淳安县低收入农户产业发展扶持政策实施细则

    为巩固我县低收入农户脱贫攻坚全面小康成果，充分发挥低收入农户自主发展积极性，加快推进低收入农户增收，根据《淳安县促进低收入群体增收实现共同富裕行动方案（2023-2025年）》（淳社建〔2023〕1号）文件精神，结合我县实际，制定本细则。

    一、扶持对象

    （一）全县每年动态调整认定并录入浙江省“浙农帮扶”数字化应用系统的低收入农户。

   （二）带动低收入农户增收的各类经营主体。

    二、扶持内容

    鼓励低收入农户因地制宜、因户制宜，发展实施风险小、操作性强的短、平、快增收项目：

   （一）发展“中药材、茶叶、油茶、干水果、水稻、番薯、玉米、大蒜、生姜、辣椒、豆类、生猪、蚕桑、中华蜂、鸡”等特色种养业；

（二）购置农产品、来料加工和手工业等加工设施设备；

（三）带动低收入农户增收的各类经营主体。

    三、扶持标准

   （一）低收入农户新发展种养殖产业项目和原产业提升项目，根据种养规模、成效实行以奖代补(具体补助标准见附1)，每户年补助额最高不超过8000元(可多种产业合计)。

（二）低收入农户新购置农产品、来料加工和手工业等加工设施设备，补助比例不超过80%，每户年补助额最高不超过10000元。该政策继续按《关于进一步明确低收入农户购置农产品加工机器补助政策的通知》（淳农〔2021〕67号）文件执行。

（三）支持鼓励农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等经营主体，通过吸纳土地、资金等要素入股或就业等方式，带动低收入农户发展生产，对带动低收入农户增收的经营主体按当年实际支付低收入农户收入（包括股金、租金、工资、农产品销售收入等）的10%给予补助，每个经营主体每年最高补助不超过50000元。

低收入农户新发展特色种养业或者新购置加工设备符合要求的，每年均可申报，同一项目按就高原则享受一次扶持政策。

四、相关要求

（一）规范申报程序。实施产业发展类项目的低收入农户、经营主体可在当地乡镇村进行申报，分别填写《低收入农户产业发展补助项目申报表》(附2)、《淳安县经营主体带动低收入农户增收补助项目申报表》(附3)，经村股份经济合作社审核签署意见后，上报所属乡镇审批(对申报有困难的低收入农户村里要帮助申报)。为加快资金拨付，计划在每年的7月、11月分两批进行申报和补助。

（二）加强项目管理。乡镇村要加强对项目的技术指导，进行不定期检查和动态监督。低收入农户和经营主体在完成产业发展项目后，向村里（乡镇）提出验收申请，村负责人要及时上报乡镇，各乡镇组织技术人员和相关干部对项目进行验收，填写《淳安县低收入农户产业发展补助（经营主体带动增收）项目验收表》(附4)。乡镇验收完成后，将拟补助情况在乡镇或村务公开栏内公示7天，填报资金拨付申请表（附5）报送县农业农村局，经县农业农村局审核后联合县财政局下达补助资金文件。

（三）强化资金监管。各乡镇要按照一户一档的要求，建立低收入农户产业发展项目相关台账资料，包括低收入农户在库证明、申报表、验收表、项目实施前照片、验收照片、补助资金公示照片、购买加工设备票据以及经营主体带动低收入农户增收的协议合同、工资发放清单、入股分红等印证资料等。台账资料要求一式两份，乡镇自存一份，上报县农业农村局留存一份。各乡镇要严格按照要求规范操作，防止弄虚作假。凡低收入农户、经营主体和村集体虚报、冒领产业发展补助资金的，一经发现追回奖补资金，并将该低收入农户、经营主体或村集体列入负面清单管理，1－3年内不再安排帮扶项目；涉嫌违纪违法的，移送有关部门处理。

    附件：1.淳安县低收入农户产业发展补助标准明细表

             2.淳安县低收入农户产业发展补助项目申报表

             3.淳安县经营主体带动低收入农户增收补助项目申

报表    

             4.淳安县低收入农户产业发展补助（经营主体带动增收）项目验收表

             5.淳安县低收入农户增收项目补助资金拨付申请表