各位代表、同志们：

现在，我代表乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的人员提出宝贵意见。

安阳乡第十八届人民代表大会第四次会议是全面贯彻落实党的二十大精神和省市县委全会精神的一次十分重要的会议，也是坚定“绿水青山就是金山银山”理念，纵深推进淳安特别生态功能区建设，高质量建成“水韵安阳，旅游小镇”的一次会议。本次会议的主要任务是：全面回顾2023年上半年政府工作，总结经验做法，正视问题不足，认真谋划下半年政府工作。坚定不移贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和考察浙江、杭州时作出的重要指示批示要求。以最真挚的感情感悟总书记殷殷嘱托，以最坚决的行动落实习近平总书记重要指示，团结带领全乡人民忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，坚决扛起“两个先行”的政治责任和使命担当。

一、2023年上半年工作回顾

2023年以来，乡人民政府在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实省委“三个一号工程”和市委“两场硬仗”的部署要求，以县第某次党代会提出的“共建特别生态区，共享魅力千岛湖”为根本遵循，持续深化“破旧立新”，推进“共同富裕”，打造“重要窗口”。以“七大攻坚战”创先争优工作为总抓手，持续深化护航亚运、除险保安等行动，一季度共夺得7面红旗，实现“开门红”。大兴落实之风，团结和带领全乡党员干部，紧紧围绕“水韵安阳，旅游小镇”发展定位，抓保护、促发展、惠民生、优队伍，顺利完成上半年各项目标任务。主要经济指标稳中向好：

2023年1-6月，完成固定资产投资1752万元，完成年度计划的43.8%；实现地方财政收入226万元，完成考核任务的115.9%；规上工业企业（淳安千圣实业有限公司）实现销售收入1150.8万元，注册数字经济两家（云合沃（杭州）数字科技有限公司和淳安千淳信息咨询服务部）。全乡共实现经营性收入677.82万元，村集体经济总收入1030.74万元，同比分别增长40.97%和9.76%，12个村均完成“8050”任务。

一直以来，我们坚定清醒、守土担责，牢记特别生态功能区建设的使命内涵，以科学治水守护安阳绿水青山。

技术护水深入实施。开展以中国工程院院士康绍忠领衔的净水农业试验项目以及千岛湖水基金的农业面源污染防治生物技术为标志性举措，形成独具安阳辨识度的“源头减量+过程拦截+末段治理+水体吸附”的护水新模式，持续深化水源地保护，吸引国内外高校及企业高管组团前来开展护水研学活动。上半年累计接待研学团队20余批次1000余人次，“护水研学游”有效拉动当地住宿、餐饮以及农特产品消费，成为助力增收的旅游新业态。

治污运维不断深入。投入26万元，对黄川村石田坞自然村实施污水纳管，对上梧等村3处污水设施提升改造。推进污水零直排村建设，完成安阳村零直排村完成竣工验收。完成281万元的昌墅村污水零直排项目招标前期工作。持续开展“找寻查挖”专项行动，上半年以来通过问题导向，对污水终端、农户养殖、污水直排等问题进行重点督查，形成问题清单和整改清单70余件，农村生活污水终端出水达标率在一季度夺得红旗一面。

垃圾分类纵深推进。围绕“美丽环境、匠心提质”，以“迎亚运”乡村环境大整治、乡村面貌大提升长效管理为载体，印发《“护航亚运·美丽环境”大比武方案》，提升美丽安阳全域环境。开展安阳村、红山岙村省级垃圾分类示范村创建工作，深化分类宣传，切实提高各村分类知晓率、参与率、准确率。强化垃圾分类、清洁乡村督查检查力度，每月一检查一通报，并在乡微信公众号上曝光，持续造浓工作氛围。1-5月，我乡7个村被列入县级红榜村，我乡有4个月被列入县级红榜乡镇。

一直以来，我们聚焦项目、谋划发展，扛起“重要窗口、共同富裕”的使命担当，以深绿产业推动安阳富丽转型。

以项目为抓手，积蓄发展优势。由社会资本投资3250万元打造的红山谷景区（一期）于今年4月开业，获得央视《新闻联播》和《农业农村》等媒体聚焦。著名导演张纪中现身推介，有力提升景区知名度，该景区成为“水韵安阳”生态康养旅游新名片，也是淳杨线首家社会资本投资的收费景区。今年五一期间，景区共接待游客突破5000人次，实现营收40余万元。1-6月份共外出招商8次，完成资源归集22处，接待客商30余批次，达成合作意向项目6个，包括五堡村山水明月川酒店、乌龙村三恩夏令营、安阳村花间堂酒店等，以红山谷景区为引擎，更多文旅项目有望落地。

以资源为依托，释放增收活力。各村通过盘活闲置资源，实现集体营收。如红山岙村将原物业楼转租给景区，山下村流转原白象湾土地220亩种植油菜，黄川村以闲置土地开发蔬菜基地，昌墅村流转农户抛荒的180余亩土地种植水稻等。同时创新“月评季赛”“书记论坛”“主旨演讲”等比拼载体，浓厚乡村干部实干冲锋氛围。以潜力挖掘、要素整合、多方借力推动集体增收、群众消薄。

以共富为目标，激发发展潜能。以大下姜和文昌—枫树岭全链乡镇开展共同富裕示范点（带）建设为契机，推动重点项目建设多点开花，吸纳农村剩余劳动力“家门口”就业，全量保障项目建设用工，促进项目快建落地。强化“安阳农品共富工坊”和“芝麻庄园”项目全生命周期管理，将“安阳农品共富工坊”作为深化乡村振兴、推动共同富裕的重要载体，打造“产、供、销、展、游”的“五位一体”共富业态新模式。

一直以来，我们不忘初心、牢记使命，厚植“国之大者、人民至上”的民本情怀，以“群众小事”提升安阳幸福指数。

基础设施不断完善。围绕“四好农村路”建设要求，完成2022年村道公路大中修工程（淳杨线至嵔岭），实施2023年村道公路大中修工程（淳杨线至泉水）项目，预计8月底完工。完成世行项目淳安县上梧溪流域综合治理工程。淳安县安阳乡屋后万方以上山塘除险加固（综合整治）工程和淳安县2022年汛后河道综合治理工程-安阳乡乌龙等村河道综合治理工程两个工程顺利完工进入验收阶段。投入移民资金426.92万元，实施移民项目14个，实现移民村全覆盖。

民生保障不断健全。截至6月底，全乡共有在册低保227户265人，共有在册低边对象37户83人，全部纳入政府保障救助体系。开展养老专项整治，按要求落实集中特困供养人员基本生活保障、照料护理、疾病治疗、丧葬服务等标准化服务，做好被征地农民社会保险参保缴费工作，涉及10人累计补缴57.7万元。完成重点群体就业帮扶工作、城乡居民养老保险退休金申领等日常工作。助力低收入农户增收，提供公益性岗位25个，如河道管理员、保洁员、消薄基地管理员等，补贴12.5万元，目前已发放3万余元。

社会事业全面发展。对标亚运盛会，全面提升各项服务保障、沿线环境。新增黄川、下栖梧等3个村15分钟品质文化生活圈建设，优化提升基层群众生活品质。加强历史文化保护力度，投入22万元实施县级文保单位王氏祖厅修缮工作，投入58万元实施历史建筑吴氏宗祠修缮工作。举办白茶尝鲜节，将安阳的特色白茶对外推介。开展主题为“新时代·新青年·新征程”的青年干部演讲比赛，造浓干事比拼氛围。依托党建统领整体智治，加快数字化改革步伐，创新社会治理，推进除险保安，加强农林船舶管理，全面推进基层基础大排查工作，严格落实亚运安保工作要求。常态化做好民兵整组、公共卫生、计划生育等工作，开展国卫复评迎检、病媒生物防治、除四害示范村创建工作。宋干平同志入选“浙江好人”，余文平同志被评为“杭州市禁毒之星”、乡党群服务中心成功创建县级“青年文明号”。

一直以来，我们自我约束、依法施政，铭记“打铁还需自身硬”的自我革新，以法治思想维护安阳公平正义。

理论学习固本培基。争当学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想排头兵，坚定做习近平新时代中国特色社会主义思想忠实信仰者、坚定维护者、实践引领者。始终把学习融入到具体工作实践中，强化学习意识、提高学习能力、养成善学习惯。深化乡干部“三认”走访、周一夜学、周二下村服务等机制，提升为民服务标准和效能。我乡青年干部排练的节目“清白在人间”在淳安县首届“清廉说”活动中获得优秀奖。延伸法律顾问服务内容，做到重大决策事项风险性评估，确保依法行政落到实处。深入开展“三服务”活动，直击基层面临的难点痛点。

廉政建设警钟长鸣。全面落实党风廉政建设责任制，认真执行中央八项规定及省市县作风建设有关要求，始终做到警钟长鸣。全力配合县委第二巡察组进驻安阳乡开展巡察工作并做好有关问题的整改。坚决把纪律挺在前面，驰而不息抓廉政教育。坚持勤俭办事，严格“三资”管理，加大违纪违法案件查处力度。构建清廉建设责任共同体，加强新时代廉洁文化建设，打造干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的政治生态。

党建夯实统揽全局。坚持党的领导，全面压实责任。迭代升级“七张问题清单”应用，6个问题入选清单库（省级1个，市级1个，县级4个），一季度夺得两面红旗。强化党建统领重大决策落地、重大工作推进、重大风险防控，促进基层党组织领导力、组织力、执行力整体跃升。持续开展“共富工坊”建设工作，全面完成干部能上能下试点工作，进一步强化党管干部的要求。完成4个村村委干部“到龄退出”工作，村干部年龄结构得到进一步优化。

此外，工会、共青团、妇联、老龄委、关工委等群众团体也一直发挥着应有作用。

以上工作取得的良好成效，得益于县委、县政府和乡党委的正确领导，凝聚着全乡上下休戚与共、砥砺奋进的汗水和奉献，展现了全乡干部群众事不避难、义不逃责的果敢与勇毅。所有的困难、艰辛与压力，既是时代对于我们的巨大锤炼，也是历史给予我们的宝贵财富，必将激励着我们在磨砺中昂扬斗志、同舟共济、奋发前行。在此，我代表乡人民政府，向所有关心、支持、参与、推动安阳发展的同志们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，发展过程中还有很多不容忽视的困难和问题，主要表现在：一是农村经济发展受客观因素制约影响农民增收的现状有待改变，招商引资落地项目比较少，村级集体经济消薄措施创新不够多； 基层信访量多面广化解难度大。二是干部干事创业的本领能力、作风素养与新时代的要求还有差距，少数干部担当意识、风险意识、底线意识还不强，工作浮在表面的现象仍然存在。对于这些问题，我们必须引起高度重视，采取有力措施加以解决。

二、2023年下半年工作任务

2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，是“八八战略”实施二十周年，是杭州亚运会举办之年。我们将以县第十五次党代会和乡第十六届二次党代会精神为指引，紧紧围绕“水韵安阳 旅游小镇”发展定位，团结拼搏，克难攻坚，持续在生态保护、共同富裕、民生保障、自身建设等方面下功夫，围绕特别生态功能区建设，全力服务保障亚运赛事，奋力践行“两个先行”。

为实现以上目标，2023年下半年，我们将着力持续做好以下几项工作：

我们要始终遵循“生态优先 绿色发展”的根本要求，精心谋划，科学布局，打造科学护水、产学研融合的美丽安阳新画卷。

强化校地合作，精细做实护水研究。依托千岛湖水基金、净水农业专家院士团队，吸引更多的本专业、本领域核心科研机构、研学项目落户安阳，做深做细护水项目研究。结合浙江农林大学环境医学分院的设立，开展驻点护水项目研究，进一步提升水体氮磷降解能力。始终把保护一湖秀水作为全乡党员干部最大的政治担当。

深耕护水实践，打造新型乡村风貌。依托护水项目的带动，吸引更多的研学团队参与护水行动。成立安阳乡生态环境保护志愿服务基地，开展技术研究、驻地志愿服务、远程工作协助、短期社会实践等活动，形成良好互动教学氛围。以安阳现有的护水实践基地为基础，多维度、全方面开展护水研学。

聚焦乡村环境，提升美丽宜居业态。以“迎亚运环境综合整治”为抓手，常态化开展农村环境整治工作。加大对终端提升投入力度，做好农村生活污水设施标准化运维等工作。开展12个村垃圾分类积分兑换超市的常态化运营，激励提高农户垃圾分类的自主性、正确率。加强对上梧溪、桐川溪巡河力度，确保两源主溪出境断面水质持续保持Ⅰ类，从源头上抓好千岛湖水域环境。实施安阳乡六都源水资源保护入湖口生态缓冲带修复工程。

我们要时刻坚守“深绿创富 产业兴富”的不变真理，项目带动，产业推动，打造乡村振兴、共同富裕的康美安阳新示范。

加强统筹规划，以融入大下姜激发内生动力。根据大下姜乡村振兴联合体发布的《践行“两个先行”，推进共同富裕》的报告规划，进一步发挥联合体职能，统筹联合体整体资源，实现“片区联合”抱团发展，凝聚起总书记“先富帮后富、区域共同富”的重要共识。

塑造品牌亮点，以赋能产业提升产品价值。积极对接大下姜和文昌—枫树岭全链乡镇开展共同富裕示范点（带）建设，推动重点项目建设多点开花，吸纳农村剩余劳动力“家门口”就业，全量保障项目建设用工，促进项目快建落地。将“安阳农品共富工坊”作为深化乡村振兴、推动共同富裕的重要载体，对农特产品统一注册品牌、统一升级包装、统一对外销售，激活农特产品生态价值，打造“产、供、销、展、游”的“五位一体”共富业态新模式。

强化项目招引，以深绿产业实现三产融合。以国家登山健身步道和红山谷景区为代表，串珠成链全域旅游资源。以五都源共富带建设为背景，对三井尖景区、莲玉葡萄庄园、惠君酒店、省级粮食功能区和净水农业等资源进行整合，将研学、采摘、休闲、美食等内容进行串联，提品质、增流量，进一步提升全域旅游接待能力。继续跟踪招引项目落地服务保障工作，包括桐川村数字经济项目、浙江龙福木业总部税源项目、安阳村跑山鸡数字农业科技项目、山水明月川营地项目、安阳村日头山共享民宿集聚村项目、乌龙村减肥营等项目。

我们要牢牢秉持“人民为本 民生为要”的施政根基，强基固本，保障均衡，打造宜居宜游、乡村文明的幸福安阳新品牌。

加强基础设施建设，完善公共服务体系。以项目引进带动旅游接待能力的提升，完善交通、水利项目建设。投入242万元实施0.85公里的淳安县2023年农村公路联网工程（淳杨线至里坞村）并完成验收，做好2023年度淳安县武强溪流域综合治理工程（二期）—安阳乡区域流域综合治理工程（二标段）扫尾工作。加大科教文卫投入，认真落实“联乡结村”和“区县协作”等工作任务，切实提高老百姓的幸福感和获得感。

深化民生保障建设，健全救助帮扶体系。持续深化“最多跑一次”改革，选优配强“代办员”队伍，不断提升村级事务办理能力。强化审批类事务“一站式”代办，推动不动产登记、证照办理“就近跑一次”。整合优化医保、养老、救助等资源，加大老弱病残等群体关爱救济力度，完善低收入农户帮扶救济制度，健全低收入农户“一户一档一策”帮扶机制，增强低收入群体自我发展能力。

强化数字智治建设，优化社会智治体系。依托“四个平台”“共享法庭”建设，造浓全乡法治氛围，提升群众法治观念。加强村级调解员的矛盾纠纷化解调处能力，努力实现“小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交”的目标，强化信访调处工作，配强网格员队伍，推进警民联调建设，力争信访总量及越级访、重复访同步下降。完善安全生产管理、食品药品监管、防灾减灾救灾等体制，抓好安全施工、森林防火、校园平安等工作，全力维护社会和谐稳定。

我们要深入践行“不忘初心 牢记使命”的责任担当，心存戒心，守住底线，锻造为民务实、清正廉洁的和谐安阳新团队。

善用法治思维，坚持依法行政。持之以恒推进“法治、担当、清廉”政府建设，坚定不移推动政府抓落实、促实干、促实效。深入推进法治政府建设，持续优化政府决策程序。深入推进政府政务公开推动公共资源配置，重大项目实施等领域信息全程公开，要始终坚持有法可依、有法必依、违法必究的法治思维。

加强作风建设，突出实干担当。深入开展主题教育活动，扎实推进“民呼我为”主题实践活动，办实事、开新局。聚焦亚运会举办，全力保障各项赛事顺利开展。不折不扣落实上级有关作风建设的要求，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，努力增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，扛起新时代党员干部的使命担当，用好“村书记论坛”及业务干部“晒业绩、亮身份、作表率”主题演讲活动机制，全面激发乡村干部干事热情。

根植廉政元素，坚定风清气正。坚持全面从严治党，切实把纪律和规矩挺在前面。通过完善制度、加强监管、严肃处罚三管齐下，努力从源头上防止和克服懒政、腐败现象。持续开展执纪问责和查办案件，让“纪在法前、纪比法严”的警钟在党员干部头脑中常鸣，让党员干部心有所畏、言有所戒、行有所止，保证风清气正的良好政治生态。

各位代表、同志们：船到中流浪更急，人到半山路更陡，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，激扬砥砺奋进精神，永葆唯实惟先之风，奋楫前行、只争朝夕，全面迈向“水韵安阳，旅游小镇”新征程，不断开创特别生态功能区建设新局面，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献！