政府工作报告

乡党委副书记、乡长  王成良

（2024年1月24日）

各位代表、同志们：

现在，我代表里商乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。

2023年工作回顾

一年来，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大和社会各界的监督支持下，乡政府团结带领全乡人民，紧紧围绕县委县政府提出的“七大攻坚战”和“争先创优赋旗竞赛”总体要求，突出环境提升、产业发展、民生改善、自身建设四大重点，开拓创新、主动作为，狠抓各项工作落实，全乡经济社会持续健康发展，综合实力得到稳步提升。截至目前，实现农村集体经济总收入1185万元，同比增长8.56%；村集体经营性收入744万元，同比增长27%。实现一般公共预算收入1552万元，完成目标任务的106%。实现固定资产投资7995万元，完成目标任务的177.67%。

（一）以生态文明为先，人居环境不断提升

环境整治有力度。深化“美丽杭州”创建暨“‘迎亚运’环境大整治、面貌大提升”长效管理，联合安阳、石林组建跨域乡村农污指导员和大流域河长队伍，创新开展共建活动，交办解决各类水环境问题320余件。2023年全乡河流出境断面水质总体为优，入湖河道水质主要指标达到I类要求。每季度召开环保工作例会，部署下阶段生态环境保护工作任务。设立村级垃圾分类红黑榜，以市县第三方暗访、县垃圾分类办督察反馈的问题清单通报为依据，对于黑榜行政村开具责令整改通知书，要求责任人尽快完成整改，落实主体责任。坚持党建引领，在全乡启动村庄环境整治，强化宣传引导，营造家家参与、户户争创的浓厚氛围。

窗口形象有亮点。试点推进全县首个茶园果园生态拦截带项目，面源污染防治模式被列入全县生态文明建设典型案例。高分创成向阳村、江村村市级污水零直排村，创建工作得到市县高度肯定，创建经验得到兄弟乡镇推广借鉴。乡生态办成功获评新时代美丽杭州建设成绩突出集体。发挥巾帼力量，组建能工巧匠、党员志愿者以及乡贤人才包户队伍，推进亚运赛道沿线村庄美丽庭院创建，巩固提升119户农户庭院环境，里商环境金字招牌越擦越亮越叫越响。

蓝天黑土有保障。坚持“绿水青山就是金山银山”发展理念，把“绿色+”融入经济社会发展各方面。深入实施“蓝天工程”，加强秸秆焚烧等违法行为监测，着力削减大气污染物排放，确保空气质量优良率稳定达标。深入实施“净土工程”，强化农业面源等污染源头防控，推广使用有机肥834吨，肥药减量1万余吨。坚持咬定青山不放“松”，全面启动松材线虫病除治，除治疫木5000余吨，林相面貌焕然一新。

（二）以多产融合为要，乡村经济提档升级

特色农业成效明显。完成茶产业整乡推进三年行动，高分通过市级审计验收。全年茶叶产量达357.6吨，产值达1.04亿元，成功举办第十五届茶文化节。指导纯浙农业公司开展校企合作，延伸农产品产业链，丰富农业产品品牌，做大原种豆、小香薯等深加工产业。坚持“更规范、更完善、更高效”农业合作社建设标准，石步湾、明鲜茶叶专业合作社被评为市级示范合作社，全年共培育县级示范农场1家，县级示范合作社2家。重视乡土人才培育工程，创新培养与保障机制，成功培育省级乡村工匠、市级技术能手、千岛湖工匠1名，“懂农业、爱农村、爱农民”的“三专”队伍不断充实。

重点产业再攀新高。坚持政策集成、资源共享、系统推进，结合干部“能上能下”试点工作成立重点项目工作专班，实施班子领衔、挂图作战、分步推进机制，全面营造“重点攻坚”氛围。借助环境资源优势，成功建成千岛湖水上休闲运动中心一期项目，不断释放杭州亚运会体育运动红利。坚持“高起点谋划，高标准建设”，六村联建、企业参与的百瑞佳共富民宿建成营业，开辟民宿经济新赛道。香草山休闲农场建筑主体和周边配套已完成，室内装修进度完成80%。紫云山景区已经完成中草药园、亭台楼阁、游步道建设。

营商氛围蒸蒸日上。把招商引资作为乡政府的“第一要务”和“一号工程”，积极开展全员招商和“一把手”招商活动，全年新注册市场主体数量同比增加53%，实现招商引资项目投入4315万，完成目标任务的145%。积极开展企业扶持优惠政策宣传，解决企业所需、所困、所急，推动政策精准入企、落地惠企。通过实地走访、听取汇报、座谈交流等方式，详细了解企业生产经营现状和存在的问题，为企业发展出谋划策、排忧解难。今年以来，新培育出口贸易企业1家，农友茶果专业合作社和千岛湖丹然饮用水有限公司被评为国家高新技术企业，千润农产品开发有限公司被评为省科技型中小企业。

（三）以公共服务为基，平安大局持续稳定

整体智治加速推进。强化网格智治，选优配强36个网格单元和113个微网格，配备网格长36名，专职网格员36名，覆盖全乡党员591人，群众5145人。联合县综合执法局、市场监督管理局、公安局等单位派驻专人深入农村一线参与环境整治、食品卫生管理、矛盾纠纷调处、出租房管理等服务，累计发出整改通知单39份，处罚8起，配合县级检查暗访问题整治11处。

除险保安毫不松懈。出台《里商乡信访工作减量提质专项行动实施方案》，充分发挥党员干部先锋模范作用，发动老党员、“新乡贤”、“能人”、热心群众等力量，积极参与行政村治理和矛盾纠纷化解等工作，将“群众上访”变为“干部下访”，全年各类信访调处率100％，效能指数排名全县前列。坚持深化平安建设，加强安全隐患排查防控。做细基础工作，落实排查整治，对全乡工商注册企业和工商注册非企业主体进行全面摸排整治，形成底数清单、隐患清单、责任清单，累计发现安全隐患和交办整改问题72处，确保安全生产零事故。

护航亚运凸显成效。紧紧围绕成功亚运总体目标，动员各村党组织和党员干部全面排摸重拳整治沿线乱堆乱放、乱贴乱画等问题，全年共自查自纠排查点位72处并全部完成整改。建立“2＋1”互助结对机制。结合里商乡村庄分布特点，安排2个及以上非沿线村与1个沿线村结对，重点针对沿线环境问题开展拉网式全方位排查，整改卫生死角68处，处理田间地头黄土裸露问题3处。围绕亚运自行车赛安保工作，第一时间成立领导小组和工作小组，不断细化安保方案，设立辖区71个安保点位，落实安保力量共计143人。全面排摸重点地段、重点人群风险隐患，逐村、分段、定人制订维稳工作方案，倒排时间开展矛盾纠纷化解，确保在规定时间稳控风险、在规定地段圆满保障比赛。组织开展“我们一起学英语”，线上及线下亚运知识竞赛答题等活动，进一步浓厚亚运氛围，活动期间共有1497人次参与答题，获得全民亚运工作组颁发的优秀组织奖。积极组织推进“亚运四进”工作，全年共开展以健身操、广场舞为主题的“亚运四进”活动超400场次。

（四）以执政为民为重，民生保障日益完备

基础设施更加完善。扎实推进“四好农村路”建设，启动环叶线—岔郎线道路改造提升工程，一举攻克村道通而不畅问题，惠及近百户居民。完成叶石线大中修及郎范至石林景区村道联网工程，强化村道养护队日常工作，有力提升乡域公路路况指标，让家门口的交通出行更安全、更舒适。投入1568万元全面启动单村供水站改造提升和村内管网更换修缮，提升供水安全性，改善居民用水体验。完成石门水库、石门水厂工程建设，提高供水管网运行稳定性，形成“多源共济、多向供水”的供水模式。

社会事业长足发展。以老年人的切身需求为出发点，完成塔山燕窝照料中心标准型提升，老年人获得感、幸福感、安全感持续增强，不仅做到老有所养，更实现老有所“享”。完成里商村、五兴村文化礼堂提升，里阳村获评四星级文化礼堂，鱼泉村获评五星级文化礼堂，以文化礼堂“一池春水”打造精神富有“亮眼地标”。投入40万元完成里商中校体育场改建和教室、校舍护眼设施改造提升，乡域中学“破茧成蝶”展新颜。

共同富裕扎实推动。健全共富工坊“三个一”联席制度，紧抓吸纳就业人数、吸纳低收入农户就业人数、工资或加工费发放三项核心指标，实现工坊能建快建优建。用好“村村”抱团机制，里阳、五兴、鱼泉等7村出资126万元开展千岛湖水上运动中心停车场项目建设，预计带动年增收6万元。高质量推进帮扶性就业创业，28名残障人士与企业完成续签，全乡农村居民人均可支配收入增幅连续2个季度全县排名第一。

（五）以政治建设为本，自身形象过硬提升

主题教育入脑入心。深入推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，召集青年干部、芝山青年、本土老党员等23名成员的宣讲团，以居家养老服务中心和老年食堂为载体，结合农村留守老人多、食堂利用率高的特点，在送讲上门的基础上在老年食堂与村社老人“同吃一锅饭、共谈村社事”，把理论宣讲与为民办实事相结合，推动办好闲置茶厂招商、农产品销售等一批民生实事落地见效。

作风建设坚实有力。坚决落实上级有关党风廉政建设和反腐败斗争的一系列重大决策部署，加强惩防体系建设，切实履行“一岗双责”，坚决纠正各种不正之风，严厉查处各类违法违纪案件。出台村干部队伍规范化管理办法和“一村一名大学生”管理办法，面对不履职不尽职、不作为乱作为的乡村两级干部，敢于亮剑不手软。严肃财经纪律和项目监管，鲜明“过紧日子”的导向，强化“三公”管理制度的执行，严格执行公务接待审批，落实好乡机关管理制度。

依法行政成效明显。进一步规范政府权力运行机制，按法定权限和程序行使职权、履行职责，大力推行政府绩效管理和行政问责制度，提高政府公信力和执行力。进一步深化政务公开，推进行政权力公开透明运行。认真贯彻落实“三重一大”制度，主动接受人大监督和社会监督，推进科学民主决策和依法开展各项工作。认真办理乡人大建议25件，办理满意率达100%，民主法治建设迈出新步伐。与此同时，统战、人武、工青妇、科协、关心下一代等工作实现新进步。

各位代表，过去一年，我们在重大历史机遇下勇挑重担，在决胜亚运盛会下谋划发展，在推动融合发展中不断挖潜，“文茗里商·乐活小镇”的蓝图绘出亮眼色彩。这是在县委、县政府以及乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，在全乡广大干部群众的共同努力下所取得的成果。在此，我谨代表乡人民政府，向所有关心、支持和参与里商经济社会发展的各位代表和同志们，表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，里商的发展还存在很多短板和不足，主要表现在：乡村旅游业态不多、产品不精，尤其接待能力有限，客源难引、客人难留；农特产品品牌影响力欠缺，投入产出比例不匹配，村集体经济薄弱。更加紧迫的是，环叶线、岔郎线道路提升改造等民生工程，前期工作既要兼顾群众利益，又要确保项目推进，必须大干快上、速战速决。这些都是对我们工作的巨大挑战，未来要以更加务实的作风，更加团结的力量做好新一年工作。

各位代表，回顾过去，我们硕果累累；展望未来，我们信心百倍。新机遇、新挑战召唤着新作为，让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的支持监督下，团结带领全乡人民，开拓创新，同心同德，为实现“文茗里商 乐活小镇”新跨越而努力奋斗！

2024年工作思路

2024年是中华人民共和国成立75周年，是全县以城镇化建设推动县域高质量发展，纵深推进特别生态功能区建设的关键之年，也是里商共享亚运红利实现高质量发展的攻坚之年。我们将紧紧围绕县委县政府的总体部署，在乡党委的坚强领导下，坚定信心、笃定前行。

2024年经济社会发展预期目标是：农业总产值增长7.5%，固定资产投资力争突破4000万元，一般公共预算收入增长10%，农村居民人均可支配收入增长8.6%，其中低收入农户收入增长12%以上，全面完成“8050”消薄增收目标任务。围绕以上目标，我们将重点做好以下工作：

（一）以攻坚克难的锐气，坚决打好环保战役

1.精雕细琢，攻坚人居环境。持续巩固“迎亚运”环境大整治行动成果，常态保持行政村环境卫生。启动里阳、塔山终端设施改造提升，持续抓好主河道、入湖口的常态保护，实现水清岸绿生态美。巩固完善污水零直排村创建成果，启动石门村污水零直排村创建，纵深推进垃圾分类、清洁乡村、污水运维实施，打赢蓝天碧水净土保卫战。

2.凝聚合力，提升全域形态。高标推进垃圾分类，推广撤桶入户、智慧分类新模式，确保生活垃圾“零增长、零填埋”。打造一支集污水运维、清洁乡村、垃圾分类等职能于一体的村级环保队伍。围绕“全域优化”目标，完善适合本土实际的清洁乡村、垃圾分类等长效管理机制，使保护更加系统、科学和精准。统筹用好联乡结村、山海协作、区县协作等政策资金，依托特色资源优势，高标准推进美丽乡村精品村、美丽宜居示范村等项目建设。

3.持之以恒，谋求两山转化。筑牢生态本底，深入分析湖与岸、经济与生态之间的关系，探寻保护与开发的“辩证解法”。全面推进农业面源污染防治，创新生态循环等新型农业模式，强化茶园果园化肥农药减量增效。以节能降碳为战略方向，科学有序做好能耗“双控”工作，实现“含绿量”与“含金量”双提升。

（二）以只争朝夕的干劲，持续深化产业发展

1.抓好优势产业培育壮大。深耕精耕现代农业，扶植壮大茶产业优势，紧抓燕窝茶厂盘活契机，探索培育里商手工茶、夏秋茶、红黑茶市场，打通茶叶从产到销的全产业链条。坚持节庆搭台，产业推介，持续开展茶文化节、“三茶统筹”主题沙龙等系列活动，加强与科研机构、媒体合作，进一步宣传推介里商茶，推动茶文化活动交流。

2.抓好优质项目落地生根。加大腾笼换鸟、创新驱动力度，强化招商引资工作，完善一体化招商工作机制，加强资源要素全方位保障，不断提升精准招商的能力和水平，借力千岛湖智谷、里商商会等平台，实施更大范围、更宽领域、更深层次的开放招商，紧盯农文旅、休闲等产业，依托阖元德置业等主体企业，全力跟进紫云山、施姑山、塔山清水寨、大下姜中国式现代化生态共富示范园等重点项目，全年力争到位资金2000万元以上。

3.抓好优秀人才助力发展。深入实施人才强乡战略，强化人才招引和本土人才培养，助力产业振兴。围绕本地产业实际需求，依托茶产业市级专家工作站，不断加强与国内名校、科研院所的合作力度，不断引进一批农业科研高水平、高层次人才。加强村级组织领军人才和后备人才的培养，打造本土乡村振兴“带不走的工作队”。用好乡村振兴“田间学堂”，抓好乡村技术人才、产业大户、合作社带头人、创业人才等专项培训，培养更多的“土专家”“田秀才”，提升乡村人才带头致富的能力。

（三）以精准务实的举措，精确实施民生工程

1.紧盯重点，筑牢“基础民生”。继续实施危房改造、文化教育等基础公共服务提质增量工程。快速推进卫生院迁建、环叶线岔郎线道路改造提升等民生工程建设。严格落实“两备案一承诺”制度，提升“真薪”数字平台应用能效，提升欠薪预防处置能力。健全“居家养老+社会养老”服务体系，有序开展全域“适老化”改造，推进养老院扩建项目，优化保健康复、照料关爱、生活服务养老功能，将新敬老院打造为“浙里康养”的高品质基层品牌。

2.直击痛点，兜住“底线民生”。聚集基层治理多元力量，强化警地双向应急联动，探索基层治理最大公约数。持续深化村社、网格、微网格三级网格治理体系，壮大1+3+N队伍，全面推行网格工作日志，推动村民代表、离退任老干部参与网格协商议事、排查巡逻工作，组建法律志愿服务队伍，建立多方议事协商机制，实现“小事不出网格，大事不出村社”。继续开展交通安全、防诈骗、安全生产等宣教工作，综合提升防灾减灾救灾能力，坚决守护人民群众生命财产安全。

3.突出热点，提升“品质民生”。常态化开展文明创建，用好新时代文明实践中心、文化讲堂、农村书屋等文明实践载体，放大精神文明阵地作用。提升加强全域13处祠堂、1处县级文保单位等重点古迹遗存的修护力度。不断完善社会保障体系，优化公共服务供给，做好“两保”征缴及低保、低边、特困等各类救助工作。围绕村民关注的热点和需求，持续推进健康素养提升工程，提升群众幸福感。

（四）以刀刃向内的勇气，努力提升为民效能

1.建设法治政府。坚持在乡党委领导推动下，抓好普法宣传。坚持职责法定，做好行政规范性文件、重大行政决策合法性审查和公平竞争审查。深化乡镇综合行政执法改革，依法依规开展执法活动，有效提升基层治理效能。依法接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、监察监督、审计监督和社会监督，扎实办好民生实事。

2.建设服务政府。深化“周报月评季考”日常考核机制，切实改进文风会风，把更多的精力放在优服务、促发展、保稳定、办实事上，切实提高政府抓落实的能力。常态推进干部“能上能下”，激发全乡干部干事创业的积极性、主动性、创造性，努力在新时代有新担当新作为。

3.建设廉洁政府。提倡勤俭节约，反对铺张浪费，及时解决损害群众利益的突出问题。继续加强对党员干部的纪法教育，让党员干部知晓纪律、遵守法律，增强自觉抵制违纪违法行为的免疫力。完善《里商乡党员干部纪律作风量化记分考核管理办法》，有效运用党员干部量化记分管理办法进行分档管理，以制度为“篱笆”，堵塞“四风”漏洞，全面加强党员干部廉洁从政意识，促使干部作风更加过硬，以严明的纪律筑牢纠治“四风”的坚固防腐墙。

各位代表！新的一年，使命光荣，催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委县政府和乡党委的坚强领导下，登高望远抓机遇、勇立潮头敢担当，以不获全胜决不收兵的信念和斗志，为实现“文茗里商 乐活小镇”新跨越而努力奋斗！