政府工作报告

2024年7月24日在安阳乡

第十八届人民代表大会第六次会议上

乡党委副书记、乡长徐晓晶

各位代表、同志们：

现在，我代表乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的人员提出宝贵意见。

安阳乡第十八届人民代表大会第六次会议是全面贯彻落实党的二十大、党的二十届三中全会精神和中央及省市县委全会精神的一次大会，也是坚定“绿水青山就是金山银山”理念，全面深入推进淳安特别生态功能区建设，高质量建成“水韵安阳，旅游小镇”的一次会议。本次会议的主要任务是：全面回顾2024上半年政府工作，总结经验做法，正视问题不足，认真谋划下半年政府工作。认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，特别是在党的二十届三中全会提出的新概念、新观点、新论断，坚定不移贯彻习近平总书记考察浙江、杭州时作出的重要指示批示要求，团结带领全乡人民忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，以特别生态功能区建设为淳安变革重塑发展赢得重大历史契机，坚决扛起“两个先行”的政治责任和使命担当。

一、2024年上半年工作回顾

2024年以来，乡人民政府在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实省委“三支队伍”建设和市委“深化改革、强基固本”主题主线，扎实推进“深化改革、强基固本”六大攻坚行动，大兴落实之风，团结和带领全乡党员干部真抓实干、争先创优，顺利完成上半年各项目标任务，重点抓好以下五个方面工作：

（一）我们坚持做优扮靓生态环境，乡容村貌焕然一新

持续擦亮生态底色。打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，一体化推进河长、林长“双长制”。牵头完成流域共治任务，常态化开展巡河巡林工作。加强秸秆禁烧劝导工作，上半年未发生空气预警事件和焚烧冒烟情况，上梧溪、桐川溪河道水质稳定在二类水以上。开展汛后水域清理打捞工作，清理打捞垃圾18吨，垃圾围栏3000平米。扎实开展松材线虫病疫情防控攻坚行动，清理枯死松树2.4万株，采伐疫木8067.2吨，疫木清理总体达到预期效果。顺利完成国家审计署环保督察审计。

高标完成环境督查。成立生态环境保护督察工作领导小组，制定迎检工作方案，对临湖地带管控类8个项目、关停类3个项目、审计类2个问题进行“回头看”，自查整改污水问题3个、固废乱堆放问题2个。坚持每日动态巡查整改，中央环保督察期间未发生环保信访举报事件和水环境事件，迎检工作平稳有序。

加快建设美丽乡村。深入推进“千村引领、万村升级”工程，扎实开展农村环境大整治。加强集镇村庄风貌管控，拆除违建1处，开展农村生活垃圾治理、农村污水治理等工作，强化垃圾分类、清洁乡村督查力度，每月一检查一通报，上半年开展执法检查检查12次，发现问题20余处。1-5月获得红榜乡镇1次，红榜村11次，安阳村环保超市积分兑换视频在中国蓝新闻播出。严格国土空间规划管控，推进开展土地卫片图斑问题整改工作，完成审计增减挂钩项目问题图斑和2022-2023年存量建设用地复垦项目已验收未变更图斑等整改工作。

（二）我们加快谋划乡村产业发展，经济指标稳中向好

经济发展整体向好。积极克服宏观形势复杂多变、经济下行压力加大等不利因素，打出“稳增长、守底盘、调结构”组合拳，全力以赴稳住经济基本盘。1-6月，实现地方财政收入125万元，完成考核任务的39.55%；规上工业企业（淳安千圣实业有限公司）总产值1482.8万元，注册数字经济两家（云合沃（杭州）数字科技有限公司和淳安千淳信息咨询服务部）。

招引力度持续加大。扎实开展招商引资攻坚行动，乡主要领导外出走访宁波市、绍兴市企业6次，接待来访客商30余批次，重大盯引项目3个（红山谷景区二期及茶道水项目、安阳橡胶厂精品酒店项目、杭州仁邦餐饮有限公司配送中心综合体项目），新签约项目1个（杭州仁邦餐饮集团有限公司配送中心综合体项目）。

农业产业势态良好。坚决扛稳耕地保护责任，坚持土地节约集约利用，完成993亩新建高标准农田建设年度目标任务90%。种植早稻、油茶600亩，大豆百亩以上示范基地1个，超进度完成生猪出栏任务619头。完成锋哥家庭农场、静心农业、民安家庭农场等设施农用地审批，开展红山岙山塘、昌墅芝麻餐厅、儒琅物业楼等项目农转用办理工作，积极推进山下物业楼项目和山下榨油厂集体土地项目入市。

（三）我们聚焦聚力民生基础建设，乡村振兴稳步前行

农民转移集聚扎实推进。紧紧围绕县委、县政府推进以县城为重要载体的城镇化中心工作，成立乡、村两级五户连片转移工作小组，实现动员宣传全覆盖，动态精准掌握农户转移意愿。定期开展会商研判，扎实推进农民转移集聚惠民安居工程。上半年完成18户63人搬迁工作，房屋腾空4户，核发安居券18张。

民生兜底保障坚实有力。全面落实各项强农惠农政策，发放各项补贴61.29万元，逐步提升救助保障水平。全年新增低保对象18户、特困供养对象31人，1-6月份共发放城乡低保、两残补贴、医疗救助、临时救助等各类社会救助资金46.47万元。强化低收入群体自我“造血”机能，发放低收入农户产业补助资金8万余元，受益低收入农户40余户。积极对接帮扶集团，和市生态环境局、杭千高速公司、杭州市玉环商会、慈溪商会等“三百”单位开展助农结对，推动外畈村生态大米、茶油、冬笋等农特产品进机关、进国企，扩宽农产品销售渠道，助力消薄增收。

村集体经济稳中有进。持续跟进下栖梧共享餐厅、五堡村四季果园、乌龙村茶园配套项目，打造安阳五都源精品旅游线。加快推进黄川村佳坞共富工坊和昌墅村芝麻庄园共富工坊等项目，申报县级家庭农场1家，市级示范性农民合作社1家。截至6月底，全乡实现村集体经济总收入813.93万元，经营性收入616.14万元，安阳、昌墅、山下、上梧、下栖梧等5村提前完成年度消薄增收“8050”目标。

（四）我们持续推进社会治理工程，社会大局保持稳定

基层治理出新出彩。深入推行“乡综合信息指挥室+3支队伍”治理体系，健全完善包村组“三认”走访工作机制，完善安阳乡安全生产三张清单，巩固提升网格员最小单元作战能力，确保平安建设工作落实到位、决战决胜。常态化开展开门接访、带案下访，建立“一人一方案”、“一人一档”，落实联村领导包案和销号制度，成功化解矛盾纠纷8起，信访件办结率100%，信访量同比下降14.8%，群众安全感、满意度持续走高。

公共服务提质升级。重点推进年度村道公路大中修工程（安阳乡叶主线）、稠木坞供水站提升改造工程、红山岙供水站管网延伸工程、杭州市特别生态功能区共同富裕城乡供水设施提升建设工程等民生项目。新建妇女儿童驿站1个，实施乡中心小学校舍及食堂维修改造、中心幼儿园外立面改造提升工程。民生实事五堡村水体修复项目完工验收，顺利通过县级国卫复评检查，申报省级卫生村1家，群众获得感持续提升。实施适老化善居工程改造对象11户，12个村居家养老照料中心和老年食堂运营良好。

安全底线守稳守牢。全面落实安全生产责任制，强化安全生产宣传力度，对交通运输、消防、烟花爆竹、燃气、食品等重点行业领域深入开展全覆盖大检查大整治，共完成安全生产委托执法案件1起、消防委托执法案件8起、破窗行动1处。编制印发《安阳乡突发地质灾害应急预案》，完善应急物资筹备，建立村级应急消防服务站，打造乡级综合应急队和村级应急突击队，全年组织消防演练2场，防汛防台演练1场。全乡上下有力应对近50年来罕见强降雨，切实做好汛期期间人民群众生命财产安全保障工作，共计转移13户24人。

（五）我们不断完善政府职能建设，服务效能加快提升

政治建设持续强化。坚持把政治建设摆在首位，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚定做习近平新时代中国特色社会主义思想忠实信仰者、坚定维护者、实践引领者。深化乡干部“三认”走访、周一夜学、周二下村服务等机制，全面提升全体党员干部衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”的政治自觉。

服务效能持续提升。持之以恒改进工作作风，学习践行“四下基层”优良传统，推进“企业服务日”“周六大走访”等活动机制，变企业“找上门”为服务“送上门”，定期组织领导班子到企业走访，宣传优惠政策、减负信息。1-6月共开展惠企政策宣讲4次，梳理企业诉求12条，解决企业诉求5件、用工缺口20余人。

廉政建设持续夯实。全面开展党纪学习教育，完成班子集体集中学习4次，召开全乡专题部署会议1次。制定下发党纪学习教育实施方案，开展“领导干部领学、村党组织书记带学、党支部督学、党员自学四学联动”，实现21个基层党组织和636名党员学习全覆盖。全面落实党风廉政建设责任制，认真执行中央八项规定及省市县作风建设有关要求，加大违纪违法案件查处力度，上半年党纪立案4件，在办4件，失实举报澄清证明1件。

此外，工会、共青团、妇联、残疾人、食品安全、双拥、退役军人等各项事业和工作也取得了新进展。

各位代表：以上成绩的取得根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的指引，离不开县委、县政府和乡党委的坚强领导，更是全体干部群众和衷共济、风雨同舟的结果。在此，我代表安阳乡人民政府向各位代表，向一直关心、支持安阳发展的各级领导和各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们还应清醒地认识到，全乡经济社会发展还存在一些困难和挑战。主要表现为：受宏观因素影响，部分指标完成度与预期目标还有差距；经济发展上，产业发展动能不足；招商引资成效不够，投资落地的项目相对较少；基层信访频发，信访积案化解难度大；部分干部干事创业斗争精神、党风廉政建设等方面还有待提升。对此，我们将采取强有力的措施，持续推动问题有效解决。

二、2024年下半年工作任务

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，做好各项工作意义重大。根据县委十五届五次全会和乡第十六届三次党代会精神，下半年政府工作的指导思想是：牢牢把握以县城为重要载体的城镇化总牵引，动员全乡上下进一步提振精神、坚定信心，锐意进取、实干争先，扎实推进“深化改革、强基固本”六大攻坚行动，围绕“水韵安阳旅游小镇”发展定位，凝心聚力上台阶、打基础、优民生、防风险，全力贯彻落实县委、县政府各项任务，奋力交出年度经济社会发展高分报表。

2024下半年我们将着力持续做好以下几项工作：

（一）聚焦高质量发展，以更大力度助推经济向稳向好

聚力项目招引落地。推行“全年全员全产业链招商”机制，梳理整合域内存量资源，做好项目策划生成、包装储备和政策争取，推动五堡山路原橡胶厂地块、乡政府半岛地块等招商资源加快转化，全面提升全域旅游接待能力。进一步打响主题文化品牌，“以旅促商”推动产业招引。持续推进“五都源共富带”建设，加快打造五都源—六都源精品旅游线路，对三井尖景区、莲玉葡萄基地、惠君酒店、省级粮食功能区和净水农业等资源进行整合，推动红山谷、三井尖、白象湾等景区景点串珠成链，将研学、采摘、休闲、美食等内容进行串联，加快形成文旅融合产业发展新格局。

壮大绿色经济体系。依托红山谷、三井尖、白茶等资源优势，大力发展生态农业、生态林业、生态旅游、生态康养等绿色产业，持续擦亮安阳大米、莲玉葡萄等区域性品牌，扩大白茶、茶油、葡萄、家禽等优质产业规模，借助“安阳农品”共富工坊、昌墅“芝麻庄园”等项目，打造农品展示销售渠道，探索村企共建、品牌联动、主播带货、直播销售等模式，用好三百结对等结对帮扶对口资源，带动辖区农产品增收增效。

优化营商服务环境。常态化开展走访，认真服务好乡属企业，做好企业的跟踪服务，加大对落地项目的政策指导、技术服务。通过“三服务”“四下基层”“为企办实事”等一系列举措，切实解决企业发展面临的问题。加强在谈项目跟踪，做好项目前期盯引和服务保障工作，争取仁邦餐饮配送中心综合体、红山谷景区二期项目等尽快落地建设，助力惠祥实业有限公司等尽快入规。

（二）聚焦高品质生活，以更大手笔推进乡村风貌焕新

做强护水品牌。始终把保护一湖秀水作为全乡党员干部最大的政治担当，建立安阳乡护水科研中心，设立安阳乡生态环境保护志愿服务基地，吸引更多研学团队参与护水实践和研学项目，打造2.0版的乡村业态振兴示范基地。持续保持与千岛湖水基金、浙江农林大学等院所、净水农业专家院士团队在农业面源污染防治工作上的技术合作，进一步提升水体氮磷降解能力，推动形成山区小流域水质净化维护与水生态修复的解决方案和本土经验。落实河长制、林长制各项工作部署，强化临湖地带综合整治和沿湖沿线生态管控统，统筹抓好上梧溪、桐川溪等水环境综合治理，确保两源主溪出境断面水质持续保持Ⅰ类。

提升基础设施。继续抓好“四好农村路”建设，加快实施年度村道公路大中修工程（安阳乡叶主线）项目和村道日常养护，高质量推进防汛抗旱标准化建设，红山岙山塘、乌龙水厂、乡管网及配套设施工程，做好水毁抢修施工环节监督工作，提升全乡防汛抗旱专业水平与抢险能力。

打造精品乡村。持续优化农村人居环境，以“小家美”带动“全村美”。加大对终端提升投入力度，实施沿湖沿溪终端改造、污水零直排项目，做好农村生活污水设施标准化运维等工作，打造美丽宜人的乡村环境。持续推进精品村、美丽乡村、美丽庭院建设，多措并举抓好农房管控和乡村风貌提升，推动垃圾分类常态化开展。做好县第十五轮农村历史建筑修缮工程项目“吴氏宗祠”验收工作。支持五堡村创建省级美丽宜居示范村，争取客货邮项目村级服务点实现行政村全覆盖。

（三）聚焦高水平共富，以更大决心加快乡村振兴步伐

创新强村富民模式。进一步挖掘“一村一企”发展潜力，完善“企业+基地+农户”“互联网+企业+农户”利益联结机制，建立乡级集体经济项目库，积极对接上级部门争取扶持资金，结合各村资源优势做好产业导入，补强产业短板，着力推动村集体经济发展驶入快车道。

推进农业产业发展。落实粮食安全责任制和最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，牢牢守住粮食安全底线，确保全年粮食播种面积达9388亩，粮食总产量在520万斤以上。重点推进农民转移集聚重点工作，聚焦农户后顾之忧，做好政策讲解宣传，确保有转移意向的农户尽快完成转移，同步做好资产处置等配套工作。

强化兜底保障能力。做好社保医保、社会救助、民政福利等政策宣传和运行监管，实现应保尽保、能帮尽帮，保障困难弱势群体的基本生活。落实好防止返贫监测帮扶机制，持续加强产业和就业帮扶，拓宽财产性收入、经营性收入、工资性收入、转移性收入渠道，守好不发生致贫返贫底线。做好各项惠农资金发放工作，确保各类惠农资金及时足额发放到位，让更多困难群众得到实实在在的关心和帮助。

（四）聚焦高效能治理，以更大投入提升群众幸福指数

建强公共服务水平。精准承接县域公共服务一体化试点实施方案，聚焦幼有所育、学有所教、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。持续深化“最多跑一次”改革，不断提升“一站式”服务水平。通过整合优化医保、养老、救助等资源，加快居家养老服务设施建设和管理。加大基础设施领域和科教文卫投入，完善村级党群服务中心和文化基础设施建设。做好乡中心小学校区撤并工作，规划新建一批文化体育基础设施，指导举办一系列群众喜闻乐见的文体活动，加快打造15分钟品质文化生活圈，满足群众精神文化需求。

守牢安全稳定底线。抓好安全施工、森林防火、校园平安等工作，开展重点场所安全生产专项整治和日常督查检查，落实落细各项预防举措。特别是要做好暑假和旅游旺季叠加期的防溺水隐患排查工作，加大对白象湾等易发生溺水事故区域巡查力度，坚决防范和遏制各类安全生产事故的发生。紧盯生态环保重点工作，加大沿湖沿线等重点区域环保巡查，防止因管网破损、偷排漏排、湖面垃圾打捞滞后等产生环境污染。健全完善生态环保宣传教育、日常监测、隐患排治、责任追究等长效机制。

提升社会治理效能。深入推进法治乡村建设，做强做优“‘三源’融合”治理模式，以“一中心四平台一网格”为基础，做好上下联动、问题联治、治理联抓。常态化开展群防群治工作，落实矛盾纠纷调处、信访维稳专班负责制，严格落实初次上访领导包案制度，开展警民联调建设，增强网格员队伍能力素质，力争信访总量、越级访及重复访同步下降。做好转移集聚问题研判，耐心做好宣传引导和思想工作，减少腾退移交、选房购房等环节的次生矛盾，防止矛盾累积。

（五）聚焦高标准能力，以更严举措强化政府自我建设

打造政治坚定的忠诚型政府。始终把政治建设摆在首位，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，将绝对忠诚贯穿和体现到政府工作全过程。坚持党的全面领导，始终做到“党委有部署、政府见行动”，自觉接受人大工作监督，主动接受社会和舆论监督。

打造勤政为民的服务型政府。忠实秉持执政为民理念，牢固树立正确的政绩观，始终把人民高兴不高兴、满意不满意、答应不答应作为检验工作的根本标准。聚焦民生所盼、企业所需，坚持问需于民、问策于民、问效于民，做好各项民生实事，以更高标准更严要求解民忧、暖民心，推动各项工作从“说了、做了”向“做到了、做好了”转变。

打造作风优良的廉洁型政府。坚持“廉洁用权、清正做人、干净干事”，以严的基调、严的措施推动勤廉务实。坚持政府过紧日子，坚决落实中央八项规定精神，做好基层减负各项要求，锲而不舍纠正“四风”问题，构建亲清政商关系，切实营造风清气正的政治生态。

各位代表，百舸争流，奋楫者先。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，紧紧依靠全乡人民，以进取心态、奔跑姿态、赶超状态，坚定信心，勇毅前行，奋力谱写安阳发展新篇章！