根据县委统一部署，2024年3月1日至5月31日，县委第二巡察组对淳安县规划和自然资源局党委进行了巡察。2024年8月9日，县委巡察组向淳安县规划和自然资源局党委反馈了巡察意见，按照党务公开原则和巡视巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
淳安县规划和自然资源局党委把巡察整改作为重大政治任务来抓。始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到县委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。截至2024年9月底,巡察组反馈的33项问题，其中31项已整改完成，还有2项待下步持续整改到位。
一、已完成整改的问题的整改情况
1.关于“对习近平总书记关于本系统本领域的重要指示批示精神应学未学”问题的整改情况
一是梳理习近平总书记2013年以来论全面深化改革中有关规划资源的重要论述并形成摘编，发给局班子成员学习。党委理论学习中心组8月22日、9月12日两次专题学习习近平总书记关于耕地保护、生态文明建设等方面重要指示批示精神。二是充分利用市局组织的规资大讲堂学习，同时开展县级规资大讲堂，由局班子成员轮流授课。9月13日，举办第一期规资大讲堂，由分管领导就耕地保护工作进行培训授课。
2.关于“运用“长牙齿”的硬措施压实耕地保护责任不够有力”问题的整改情况
一是完成5个农村土地综合整治项目有非耕地属性问题图斑108.97亩的整改销号工作，销号资料已上报省自然资源厅。二是下达《关于落实淳安县耕地和永久基本农田保护任务分解的通知》至各乡镇，将杭州市国土空间总体规划确定的淳安县耕地保有量22.17万亩和永久基本农田保护任务19.1973万亩足额分解到各镇村。三是定期召开田长制例会，开展相关业务培训，督促村级田长和巡查员完成日常巡查工作；编制完成《淳安县“三倒查”问题处置方案》，已上报市级田长办。四是开展耕地保护宣传活动，通过知识问答、观看宣传视频、发放宣传手册和纪念品等多种形式进行宣传，特别是对农村乱占耕地建房“八不准”以及耕地用途管制“五不得”等政策规定做了重点宣传。
3.关于“历年垦造水田工作成果与现行要求有冲突”问题的整改情况
一是以问题为导向，严肃认真开展垦造耕地涉及生态保护红线、生态公益林等“十个范围”林地以及坡度25度以上等范围内违规选址问题整改工作，制定精准的“一项目一方案”生态修复方案，通过验收面积核减、指标核减，实施生态修复等措施完成56个涉林项目整改。二是严格按照《关于进一步规范土地整治工程管理的实施意见》（县土地整治办〔2022〕3号）文件要求进行垦造耕地项目管理，从项目立项选址、项目实施管理、项目管护，实施项目全过程监督。三是下发《关于进一步完善土地整治项目立项选址、后续管护及项目移交制度的通知》至各乡镇，从规范风景名胜区项目立项选址、加强项目后续种植管护、建立土地整治项目移交制度三个方面，加强项目后期管护。
4.关于“采矿权审批监管不够严格”问题的整改情况
一是8月20日，向省市汇报败诉后续处置工作。二是2024年8月24日，下发《关于印发<采矿权出让登记审批内部审核工作细则>的通知》，建立采矿权审批内部审核制度。三是严格落实省市县矿产资源规划，严控新增采矿权数量，2025年底确保采矿权数量不超过5个。
5.关于“永久性基本农田划定不实影响项目建设”问题的整改情况
一是经核查，威坪镇洞源村油茶地块为2010年造田造地项目，后流转用于种植经济作物。在第三次国土调查时，地块现状间种蔬菜等农作物，调查为稳定耕地。根据国家省市关于“三区三线”划定规则，对不涉及重大项目用地需求的长期稳定耕地应当划入永久基本农田。目前已督促乡镇整改到位。二是优化举措。下步将积极与省市做好对接，按照国家、省市的统筹部署，争取通过跨乡镇全域土地综合整治等方式，对我县永久基本农田按需有序的做好优化完善。
6.关于“国有土地建农房办证难问题突出”问题的整改情况
一是全面摸底。8月22日，下发《关于上报国有土地建农房办证摸底情况的通知》，8月28日，形成底数清单，共计230户。二是对底数清单进行分析研判，8月31日，形成办证清单，共计106户。三是建章立制。9月5日，出台《淳安县国有建设用地建农房登记发证操作细则》(淳不动产登[2024]1号)，规范我县国有建设用地建农房登记发证工作。9月25日，我局召集乡镇分管领导和业务干部进行培训，现场解读《淳安县国有建设用地建农房登记发证操作细则》。
7.关于“国有不动产登记处置不够有力”问题的整改情况
一是核实办证情况。目前，国有不动产历史遗留问题已办证145宗，办证是依申请行为，除上述已办证的国有不动产外，其余至今未到窗口申请办证。二是8月22日,召集相关部门、国企召开国有不动产登记工作推进会，重新摸底。三是分析研判。9月1日，下发《关于印发<淳安县机关事业国企办证历史遗留问题处置摸底清单>的通知》，对上报的项目，进行分析研判，形成《国有不动产登记办证摸底清单》。四是开展督促通报。目前，生态集团名下外高桥酒店项目已提交办证资料。
8.关于“群众信访涉及民生事项较多”问题的整改情况
一是持续做好信访工作的开门接访和主动下沉接访，同时，一方面，机构职能改革林权、土地承包经营权证发证业务移交我局后，强化不动产登记中心和林业局、农业农村局的沟通协作，进一步做好资料的交接工作，简化群众办事流程，让“部门多沟通，群众少跑腿”落到实处。另一方面，要求不动产登记中心，深入各个乡镇调研在农房发证工作中存在的问题，并强化和乡镇的合作，针对农房发证、换证情况复杂多变的特点不定期组织业务培训，履职尽责，落实上级主管部门的指导责任。二是2023年我局根据《淳安县机关事业国有企业不动产登记历史遗留问题处置专项方案》文件，将淳安县枫树岭镇枫林前街农民集聚区项目列入不动产登记历史遗留问题项目清单予以解决。2023年6月29日，23户转移农户选中的29套住宅21个柴间，全部完成初始登记。截至2024年8月底，已经有13户农户办理不动产权证。下步，我局将依申请为剩余业主办理不动产登记。为提高局科室办理群众信访质量，9月13日，邀请县信访局办信科开展“来信和网上信访业务”培训。
9.关于“督促监管不力，工作进度不实”问题的整改情况
一是根据市局在2024年7月15日下发的《关于全市宅基地及房屋确权颁证工作进展情况的通报》，我县已登记宅基地占宅基地总宗地数比例91.91%，排名全市第二，但各乡镇进度不一。登簿数据和发证率是动态数据，会持续变化。二是经过摸底，截止8月23日，我县“剩余可办宗数”34906宗。自8月24日到9月15日，完成通报三次，办证总量1985宗。同时，以“剩余可办宗数”指标在年底对乡镇考核赋分。三是进行检查督导。完成4次农房办证检查督导，与乡镇、村干部开展座谈10次。四是8月19日，在威坪镇对全镇村干部进行农房办证培训。对于登记中存在的问题，分类施策汇总。8月12日，下发农房登记发现的问题汇总（第一期）。
10.关于“对第三方测绘公司监督不力”问题的整改情况
一是核实情况。根据合同约定，2021年底5家测绘公司服务期限全部到期，合同中止，2022年开始，对农房第三方测绘公司采取发函确认测绘成果、日常补测等措施，同时召开座谈会，加强管理。2023年4月17日，淳安县农村宅基地使用权及房屋所有权确权权属调查、登记工作服务采购项目经局长办公会议研究同意，公开招标新的测绘公司对农房进行测绘。原来业务分管领导和牵头科室负责人已经调离岗位和退休。二是安排补测。截止9月15日，屏门乡政府分三次上报屏门村补测123户，已完成测绘112户，出具测绘报告112户，剩余11户正在测绘中。三是加强对测绘公司的管理。9月10日，下发《淳安县测绘中介服务机构考核暂行办法》，对测绘中介服务机构开展不定期监督检查，同时明确了考核细则。四是发函督促。2023年12月12日，下发《关于做好农房登记发证测绘工作量核算的通知》，要求测绘公司在2024年3月31日前提交验收资料，但测绘公司一直未提交。2024年9月9日，再次下发《关于督促测绘公司尽快提交验收资料的通知》，要求尽快提交验收资料。对提交的测绘资料，符合验收标准的，将及时组织验收。
11.关于“行政执法刚性执行不足”问题的整改情况
一是我局于2024年8月30日向淳安县经济开发区管理委员会下发工作提醒函，督促切实履行属地职责，及时消除违法状态。二是2024年9月13日，组织局机关、自然资源所执法工作人员进行法律法规及业务知识培训，认真学习《中华人民共和国土地管理法》、《自然资源执法工作规程》、《浙江省高级人民法院关于推进和规范全省非诉行政执行案件“裁执分离”工作的纪要》等相关政策性文件，提升执法队伍业务素养。三是今后执法过程中严格按照行政执法程序进行案件办理，在不违反案件办理流程的情况下积极督促属地乡镇履行属地管理职能，及时消除相关违法状态，确保执法行为合法、合理、公正。
12.关于“案卷存在低级错误”问题的整改情况
一是及时进行纠正，对非法占地案案卷文书中的错误表述及时进行纠正。9月3日，分管领导对相关责任人员进行提醒谈话。二是2024年8月组织科室对近五年的所有行政执法案卷开展复查，对案卷中相关法律文书逐一进行筛查，未发现类似问题。最大限度消除低级错误，并引以为鉴，杜绝类似问题的出现。三是在后期办案过程中严格按照案件审核流程，行政处罚告知、处罚决定等法律文书下达之前，由案件办理人员、承办部门负责人进行初审，法制科、行政机关负责人进行复核，从根本上杜绝低级错误的发生。
13.关于“案件办理不严谨”问题的整改情况
一是经查阅该案案卷，鉴于当事人已缴纳矿产资源费78180元，且该案历时久远，当年的具体事实已无法再重新进行查证，故对当时的处理结果不再进行调整。二是2024年8月组织科室对近五年的所有行政执法案卷开展复查，对复查中发现的事实认定不清、法律依据不充分等问题及时进行整改，没有发现类似问题。三是执法过程中严格按照《自然资源违法行为立案查处工作规程》进行案件办理，对违法用地占用地类认定、永久基本农田认定、违法开采矿产品价值认定等需第三方认定事项，严格按照规程的相关规定办理，做到证据材料支撑充分，认定合理合规。四是目前所有行政执法案件已全面通过“浙江省统一行政处罚办案系统”进行线上办案，接受社会及法制审核部门对执法过程的严格监督，确保执法行为合法、合理、公正。
14.关于“跨年度公务经费仍有发生”问题的整改情况
一是由于和省厅市局工作对接、会议多，公务用车经费不足，导致2021年10月公务用车费在2023年3月份支付。二是制定《淳安县规划和自然资源局财务管理办法》，规定差旅费报销期限为1个月，公务接待报销期限为3个月，超过期限不予报销。
15.关于“个别差旅费报销审核把关不严”问题的整改情况
一是9月3日，相关责任人员已经退回差旅费400元。二是组织学习，9月13日，组织各科室学习局财务管理办法，严格按照流程进行报销。三是严格执行财务制度，加强报销审核，对于不符合报销规定或是材料不齐全的不予报销。
16.关于“固定资产管理缺位”问题的整改情况
一是做好固定资产录入。8月20日，已经将28台平板电脑录入固定资产管理系统，完成固定资产登记。二是制定《淳安县规划和自然资源局固定资产管理办法》，明确固定资产管理责任人。三是采购彩色复印机、扫描仪、碎纸机，由办公室、监测中心、使用科室联合验收签字，并做好固定资产登记。四是印制固定资产借用登记表，做好重要固定资产的领用记录。
17.关于“大额固定资产采购存在未批先购情况”问题的整改情况
一是由于县规委会会议需要，已补齐资料。在巡察整改专题民主生活会上，党委书记、局长对政府采购工作进行了强调，明确要严格按照程序进行采购。二是优化调整《淳安县规划和自然资源局政府采购管理规定》，规范固定资产采购流程。三是严格执行先审批再采购的程序，2024年8月采购30台国产电脑，8月1日提交局长办公会议审议后再开展采购流程。四是9月13日，组织各科室认真学习局政府采购管理规定。
18.关于“资金管理绩效欠佳”问题的整改情况
一是储备中心账户资金主要是土地收储保证金、项目启动资金等，因土地收储涉及征收等复杂工作，不确定因素较多，资金难以及时支付。二是全面摸底。对局所有账户进行排查，没有发现新增类似情况。三是制定《淳安县规划和自然资源局财务管理办法》，定期研究分析账户资金情况，及时提交领导研究。四是加强财务审核环节的内容审查、核对，着重审核资金合理性、合规性。
19.关于“局本级财务会计监督职能缺失”问题的整改情况
一是9月14日，将开竣工保证金支付所需的材料补充完整。二是8月21日，退回提前支付的地质灾害降雨设备及安装和维护项目26690元余款。9月26日，分管领导对相关责任人员进行提醒谈话。三是强化财务审核环节，加强资金支付合理性、合规性的审查。四是制定《淳安县规划和自然资源局财务管理办法》。严格按照财务制度及签订的合同约定执行,对不符合要求的或资料不齐全的予以退回，不予支付。
20.关于“未对历年资金情况进行及时清理并处理”问题的整改情况
一是立行立改，土地收购储备资金554.85万余元，合计利息共750万元，6月5日已上缴县财政。二是举一反三，全面排查局其他银行账户，没有发现历年资金结余。三是加强项目管理、做到预算精准，项目预算资金及时支付，减少资金沉淀。四是制定《淳安县规划和自然资源局财务管理办法》。今后有需上缴的资金及时与县财政对接清理上缴。
21.关于“工会福利慰问支出审核不严”问题的整改情况
一是已补齐2022年2月支付慰问费附件材料，对2021年1月采购局干部生日蛋糕评审记录进行了更正。二是2024年9月13日，召开全局工会会员大会，为全体会员解读了“浙江省总工会关于加强和规范基层工会经费收支管理的实施细则”，提高了局工会会员对工会经费使用知情度。三是严格审核把关程序，杜绝工会发票和局机关发票混淆的错误。四是做好审核工作，进行采购评审时，严格按照评审要求进行，认真审核，避免日期错误、套用模版未修改日期等低级错误发生。
22.关于“落实党风廉政主体责任意识还不够强”问题的整改情况
一是已完成对历年廉政风险清单检查整改。二是加强教育，不断强化工作人员的责任意识。三是压力传导，明细考核，目前已建立全局在职人员廉政风险清单。
23.关于“班子成员“一岗双责”履行不够到位”问题的整改情况
一是强化了主体意识，落实了主体责任。结合班子人员调整重新调整局领导班子工作分工，进一步明确局党委书记对党风廉政建设工作负总责，履行"第一责任人"的职责，其他领导班子成员根据工作分工，实行"一岗双责"。二是明确班子成员既要抓好主管的业务工作外，又要抓好分管范围内的党风廉政建设工作，进一步明确把党风廉政建设融入到个人分管业务工作中去，并围绕工作分工，已制作权力清单和廉政风险清单，及时公开。三是身体力行，关心下属，目前班子成员已完成了一次对分管人员的谈心交心，及时掌握所属人员的个人及家庭情况及时为其排忧解难。
24.关于“落实“三重一大”程序不到位”问题的整改情况
一是无违建指挥部所有资金按照原来规定，支付前均由无违建指挥部领导审批，统一报我局汇总后报送县财政局审核，我局只履行资金代付义务。二是2023年3月3日召开局长办公会研究勘测定界、农转用等服务事项，会议记录记成3月6日，已经对会议记录及时进行纠正。三是严格落实“三重一大”程序，未经集体研究，大额资金一律不得拨付。
25.关于“党建工作统筹谋划不足”问题的整改情况
一是建立健全党建工作责任制，强化党委核心作用，明确党委、党支部等各层级的责任和具体要求，层层落实，步步推进。二是落实党委党建工作主体责任，定期研究部署党建工作，年底听取各党支部党建工作情况汇报。各党支部书记积极研究谋划本支部年度党建工作，做到年初有计划，年底有总结。三是建立党委班子党员领导干部基层党建联系点。目前，部分班子成员已完成了对联系点的走访指导。并结合我局规资大讲堂组织基层党员共同参与上党课。年底组织开展党支部书记向党委述职，将履行党建工作责任情况纳入年度考核，完善考核内容中党建工作的内容。
26.关于“局党委对“两新”组织党建业务的指导与监督不够有力”问题的整改情况
一是加强领导，理顺管理关系。根据班子分工，分管领导已对我局两个两新党组织进行检查指导，两新党组织建设更加标准化、规范化、制度化。二是加强队伍建设，配好党组织负责人。加强对两新组织的党员教育和两新组织党务工作者培养。
27.关于“党费收缴工作不严谨”问题的整改情况
一是加强学习提高认识。认真组织学习了《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》等文件。二是严格党费交纳标准。按每位党员工资基数，在工资调整时，及时更新党费基数，确保足额交纳。三是加强督促检查。对党费收缴问题，指定专人负责，机关党委加强日常检查，及时发现问题及时整改。对2023年个别同志未足额交缴部分，8月26日，相关人员补缴80元党费。
28.关于“党员发展审核把关不够严格”问题的整改情况
一是认真学习，提高业务水平。积极参加各级组织的党务工作培训，认真学习《淳安县发展党员工作手册》，熟练掌握党员发展工作流程。二是加强对积极分子管理，充分利用主题党日等活动组织积极分子学习党的理论知识。三是加强党务工作者及入党介绍人的业务学习，严格把握党员发展的每一个步骤，对个别预备党员2023年的思想汇报中存在的问题已完成了整改。
29.关于“干部队伍专业素质提升不够有力”问题的整改情况
一是持续做好专业人才招聘。在公务员、事业单位招聘中，重点突出规资业务专业，做好技术人才储备。城乡规划、地质工程等专业已纳入2025年度公务员招聘计划上报县委组织部。二是组织参加杭州市局举办的“规资大讲堂”。2024年9月13日，举办第一期“规资大讲堂”，分管领导就耕地保护工作进行培训。三是做好规划专业软件系统培训。邀请浙江省测绘科学技术研究院工程师姜文城为科室人员、乡镇规资员就ArcGIS地理信息软件基础知识和操作集中培训。
30.关于“基层所工作人员管理不够到位”问题的整改情况
一是定期对基层所工作人员进行谈话，做到问题早发现、早提醒、早纠正。7月22日至7月26日期间，分批次与规资员进行了一对一谈话，及时掌握干部工作动态及思想情况，并下发《浙江省自然资源主要业务工作和政策汇编》和《浙江省自然资源政策红线清单》供学习，9月13日，分管领导就中秋节节日期间对全体乡镇规资员进行廉政提醒。二是进一步理顺自然资源所职责边界。7月19日，下发《关于印发淳安县农民建房审批规资相关工作职责的通知》（淳规划资源〔2024〕31号）。三是下发《关于进一步加强规资员队伍建设的通知》（淳规划资源〔2024〕号）。四是对新入职的规资员开展上岗前谈话，进行廉政教育。8月30日，分管领导集中对新录用的三名公务员开展廉政教育谈话。同时，向每人赠送一本《浙江省自然资源主要业务工作和政策汇编》供学习。
31.关于“巡察反馈问题未整改到位”问题的整改情况
一是16间柴间已于2018年8月完成转让，转卖给原管理房使用人。二是9月5日，将资产管理系统中的16间柴间资产予以核销。
二、列入下步持续整改清单的问题的整改情况
1.关于“砂石资源管理不够有力”问题的整改情况
目前处置情况：一是2024年8月23日完成高压用电户注销、9月2日完成加工设备拆除、9月20日完成成品砂石高位堆放安全隐患整改，9月21日进场开展矿山生态环境治理恢复、土地复垦工作。二是全力推进矿山生态环境治理恢复、土地复垦工作，确保严格按整改方案目标在2025年5月30日前完成采矿许可证注销。三是严格落实《关于砂石资源管理的实施意见》（淳政发〔2021〕10号），加大砂石资源管理力度，对发现盗采砂石的行为加大查处力度。
下一步措施：一是加快完成矿山恢复治理工作。二是加强矿山绿化植物后期管护。三是组织相关单位联合验收。
2.关于“国土资源调查工作不到位影响土地开发利用”问题的整改情况
目前处置情况：一是经核实，2019年5月6日，我县形成三调初步成果，为确保三调成果准确性，我局下发通知，要求乡镇对辖区内调查成果进行核实，后根据乡镇核实意见再次进行调查和完善。二是思想上高度重视。发生地类变化的，主动与各部门、乡镇做好对接，做好协同工作，使调查工作更好地服务于经济发展。在2023年度国土变更调查时，我局将所有拟变更地块及疑似耕地违法图斑提前通知乡镇，便于乡镇在年度国土变更前做好整改。三是加强调查队伍监管。2024年8月28日，约谈了2024年度国土变更调查作业单位，要求作业人员工作要更加细致，外业调查时要做到走到、看到、问到，绝不能弄虚作假。作业单位表态一定按照要求开展工作，并同意就今年的国土变更调查项目出具质量保证函。
下一步措施：一是进一步核实，明确处置意见。二是加强业务培训。组织局相关业务科室、乡镇分管领导、具体工作人员开展国土变更调查培训，提升业务能力。三是持续优化和完善现行变更调查数据库，加强对数据库的年度更新与核实工作。
目前，巡察反馈90%的问题已经整改到位，集中整改工作取得阶段性成效。在巡察整改期间，提醒谈话2人；新制定制度8项，修改完善制度1项；清退追缴资金752.717万元。
下一步，规划和自然资源局党委将从集中整改阶段转入日常整改阶段，按照全面从严治党永远在路上的要求，持续深化巡察整改落实，巩固拓展巡察整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。
一是提高政治站位，把握整改要求。淳安县规划和自然资源局党委坚持将巡察整改放在首要位置，按照巡察组要求不折不扣推动整改落实。将巡察整改作为聚焦全面从严治党、全面加强党的领导和党的建设的重要契机，切实增强整改落实的思想自觉和行动自觉。
二是抓好后续整改，建立长效机制。紧盯县委巡察反馈问题后续整改，严格落实问题整改，同时适时组织“回头看”，确保整改工作常态长效，将整改工作融入日常管理，防止问题反弹。
三是深化制度建设，规范权力运行。加强党风廉政建设，强化对权力运行的监督，防范和纠正不正之风。优化完善内部管理制度，确保各项工作有规可依。建立健全权力监督机制，加强对重点领域和关键环节的监督，防止权力滥用。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0571-89601346；邮政地址：淳安县规划和自然资源局办公室，邮政编码：311700；电子邮箱：491179619@qq.com。
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根据县委统一部署，2024年3月1日至5月31日，县委第二巡察组对淳安县规划和自然资源局党委进行了巡察。2024年8月9日，县委巡察组向淳安县规划和自然资源局党委反馈了巡察意见，按照党务公开原则和巡视巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
淳安县规划和自然资源局党委把巡察整改作为重大政治任务来抓。始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到县委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。截至2024年9月底,巡察组反馈的33项问题，其中31项已整改完成，还有2项待下步持续整改到位。
一、已完成整改的问题的整改情况
1.关于“对习近平总书记关于本系统本领域的重要指示批示精神应学未学”问题的整改情况
一是梳理习近平总书记2013年以来论全面深化改革中有关规划资源的重要论述并形成摘编，发给局班子成员学习。党委理论学习中心组8月22日、9月12日两次专题学习习近平总书记关于耕地保护、生态文明建设等方面重要指示批示精神。二是充分利用市局组织的规资大讲堂学习，同时开展县级规资大讲堂，由局班子成员轮流授课。9月13日，举办第一期规资大讲堂，由分管领导就耕地保护工作进行培训授课。
2.关于“运用“长牙齿”的硬措施压实耕地保护责任不够有力”问题的整改情况
一是完成5个农村土地综合整治项目有非耕地属性问题图斑108.97亩的整改销号工作，销号资料已上报省自然资源厅。二是下达《关于落实淳安县耕地和永久基本农田保护任务分解的通知》至各乡镇，将杭州市国土空间总体规划确定的淳安县耕地保有量22.17万亩和永久基本农田保护任务19.1973万亩足额分解到各镇村。三是定期召开田长制例会，开展相关业务培训，督促村级田长和巡查员完成日常巡查工作；编制完成《淳安县“三倒查”问题处置方案》，已上报市级田长办。四是开展耕地保护宣传活动，通过知识问答、观看宣传视频、发放宣传手册和纪念品等多种形式进行宣传，特别是对农村乱占耕地建房“八不准”以及耕地用途管制“五不得”等政策规定做了重点宣传。
3.关于“历年垦造水田工作成果与现行要求有冲突”问题的整改情况
一是以问题为导向，严肃认真开展垦造耕地涉及生态保护红线、生态公益林等“十个范围”林地以及坡度25度以上等范围内违规选址问题整改工作，制定精准的“一项目一方案”生态修复方案，通过验收面积核减、指标核减，实施生态修复等措施完成56个涉林项目整改。二是严格按照《关于进一步规范土地整治工程管理的实施意见》（县土地整治办〔2022〕3号）文件要求进行垦造耕地项目管理，从项目立项选址、项目实施管理、项目管护，实施项目全过程监督。三是下发《关于进一步完善土地整治项目立项选址、后续管护及项目移交制度的通知》至各乡镇，从规范风景名胜区项目立项选址、加强项目后续种植管护、建立土地整治项目移交制度三个方面，加强项目后期管护。
4.关于“采矿权审批监管不够严格”问题的整改情况
一是8月20日，向省市汇报败诉后续处置工作。二是2024年8月24日，下发《关于印发<采矿权出让登记审批内部审核工作细则>的通知》，建立采矿权审批内部审核制度。三是严格落实省市县矿产资源规划，严控新增采矿权数量，2025年底确保采矿权数量不超过5个。
5.关于“永久性基本农田划定不实影响项目建设”问题的整改情况
一是经核查，威坪镇洞源村油茶地块为2010年造田造地项目，后流转用于种植经济作物。在第三次国土调查时，地块现状间种蔬菜等农作物，调查为稳定耕地。根据国家省市关于“三区三线”划定规则，对不涉及重大项目用地需求的长期稳定耕地应当划入永久基本农田。目前已督促乡镇整改到位。二是优化举措。下步将积极与省市做好对接，按照国家、省市的统筹部署，争取通过跨乡镇全域土地综合整治等方式，对我县永久基本农田按需有序的做好优化完善。
6.关于“国有土地建农房办证难问题突出”问题的整改情况
一是全面摸底。8月22日，下发《关于上报国有土地建农房办证摸底情况的通知》，8月28日，形成底数清单，共计230户。二是对底数清单进行分析研判，8月31日，形成办证清单，共计106户。三是建章立制。9月5日，出台《淳安县国有建设用地建农房登记发证操作细则》(淳不动产登[2024]1号)，规范我县国有建设用地建农房登记发证工作。9月25日，我局召集乡镇分管领导和业务干部进行培训，现场解读《淳安县国有建设用地建农房登记发证操作细则》。
7.关于“国有不动产登记处置不够有力”问题的整改情况
一是核实办证情况。目前，国有不动产历史遗留问题已办证145宗，办证是依申请行为，除上述已办证的国有不动产外，其余至今未到窗口申请办证。二是8月22日,召集相关部门、国企召开国有不动产登记工作推进会，重新摸底。三是分析研判。9月1日，下发《关于印发<淳安县机关事业国企办证历史遗留问题处置摸底清单>的通知》，对上报的项目，进行分析研判，形成《国有不动产登记办证摸底清单》。四是开展督促通报。目前，生态集团名下外高桥酒店项目已提交办证资料。
8.关于“群众信访涉及民生事项较多”问题的整改情况
一是持续做好信访工作的开门接访和主动下沉接访，同时，一方面，机构职能改革林权、土地承包经营权证发证业务移交我局后，强化不动产登记中心和林业局、农业农村局的沟通协作，进一步做好资料的交接工作，简化群众办事流程，让“部门多沟通，群众少跑腿”落到实处。另一方面，要求不动产登记中心，深入各个乡镇调研在农房发证工作中存在的问题，并强化和乡镇的合作，针对农房发证、换证情况复杂多变的特点不定期组织业务培训，履职尽责，落实上级主管部门的指导责任。二是2023年我局根据《淳安县机关事业国有企业不动产登记历史遗留问题处置专项方案》文件，将淳安县枫树岭镇枫林前街农民集聚区项目列入不动产登记历史遗留问题项目清单予以解决。2023年6月29日，23户转移农户选中的29套住宅21个柴间，全部完成初始登记。截至2024年8月底，已经有13户农户办理不动产权证。下步，我局将依申请为剩余业主办理不动产登记。为提高局科室办理群众信访质量，9月13日，邀请县信访局办信科开展“来信和网上信访业务”培训。
9.关于“督促监管不力，工作进度不实”问题的整改情况
一是根据市局在2024年7月15日下发的《关于全市宅基地及房屋确权颁证工作进展情况的通报》，我县已登记宅基地占宅基地总宗地数比例91.91%，排名全市第二，但各乡镇进度不一。登簿数据和发证率是动态数据，会持续变化。二是经过摸底，截止8月23日，我县“剩余可办宗数”34906宗。自8月24日到9月15日，完成通报三次，办证总量1985宗。同时，以“剩余可办宗数”指标在年底对乡镇考核赋分。三是进行检查督导。完成4次农房办证检查督导，与乡镇、村干部开展座谈10次。四是8月19日，在威坪镇对全镇村干部进行农房办证培训。对于登记中存在的问题，分类施策汇总。8月12日，下发农房登记发现的问题汇总（第一期）。
10.关于“对第三方测绘公司监督不力”问题的整改情况
一是核实情况。根据合同约定，2021年底5家测绘公司服务期限全部到期，合同中止，2022年开始，对农房第三方测绘公司采取发函确认测绘成果、日常补测等措施，同时召开座谈会，加强管理。2023年4月17日，淳安县农村宅基地使用权及房屋所有权确权权属调查、登记工作服务采购项目经局长办公会议研究同意，公开招标新的测绘公司对农房进行测绘。原来业务分管领导和牵头科室负责人已经调离岗位和退休。二是安排补测。截止9月15日，屏门乡政府分三次上报屏门村补测123户，已完成测绘112户，出具测绘报告112户，剩余11户正在测绘中。三是加强对测绘公司的管理。9月10日，下发《淳安县测绘中介服务机构考核暂行办法》，对测绘中介服务机构开展不定期监督检查，同时明确了考核细则。四是发函督促。2023年12月12日，下发《关于做好农房登记发证测绘工作量核算的通知》，要求测绘公司在2024年3月31日前提交验收资料，但测绘公司一直未提交。2024年9月9日，再次下发《关于督促测绘公司尽快提交验收资料的通知》，要求尽快提交验收资料。对提交的测绘资料，符合验收标准的，将及时组织验收。
11.关于“行政执法刚性执行不足”问题的整改情况
一是我局于2024年8月30日向淳安县经济开发区管理委员会下发工作提醒函，督促切实履行属地职责，及时消除违法状态。二是2024年9月13日，组织局机关、自然资源所执法工作人员进行法律法规及业务知识培训，认真学习《中华人民共和国土地管理法》、《自然资源执法工作规程》、《浙江省高级人民法院关于推进和规范全省非诉行政执行案件“裁执分离”工作的纪要》等相关政策性文件，提升执法队伍业务素养。三是今后执法过程中严格按照行政执法程序进行案件办理，在不违反案件办理流程的情况下积极督促属地乡镇履行属地管理职能，及时消除相关违法状态，确保执法行为合法、合理、公正。
12.关于“案卷存在低级错误”问题的整改情况
一是及时进行纠正，对非法占地案案卷文书中的错误表述及时进行纠正。9月3日，分管领导对相关责任人员进行提醒谈话。二是2024年8月组织科室对近五年的所有行政执法案卷开展复查，对案卷中相关法律文书逐一进行筛查，未发现类似问题。最大限度消除低级错误，并引以为鉴，杜绝类似问题的出现。三是在后期办案过程中严格按照案件审核流程，行政处罚告知、处罚决定等法律文书下达之前，由案件办理人员、承办部门负责人进行初审，法制科、行政机关负责人进行复核，从根本上杜绝低级错误的发生。
13.关于“案件办理不严谨”问题的整改情况
一是经查阅该案案卷，鉴于当事人已缴纳矿产资源费78180元，且该案历时久远，当年的具体事实已无法再重新进行查证，故对当时的处理结果不再进行调整。二是2024年8月组织科室对近五年的所有行政执法案卷开展复查，对复查中发现的事实认定不清、法律依据不充分等问题及时进行整改，没有发现类似问题。三是执法过程中严格按照《自然资源违法行为立案查处工作规程》进行案件办理，对违法用地占用地类认定、永久基本农田认定、违法开采矿产品价值认定等需第三方认定事项，严格按照规程的相关规定办理，做到证据材料支撑充分，认定合理合规。四是目前所有行政执法案件已全面通过“浙江省统一行政处罚办案系统”进行线上办案，接受社会及法制审核部门对执法过程的严格监督，确保执法行为合法、合理、公正。
14.关于“跨年度公务经费仍有发生”问题的整改情况
一是由于和省厅市局工作对接、会议多，公务用车经费不足，导致2021年10月公务用车费在2023年3月份支付。二是制定《淳安县规划和自然资源局财务管理办法》，规定差旅费报销期限为1个月，公务接待报销期限为3个月，超过期限不予报销。
15.关于“个别差旅费报销审核把关不严”问题的整改情况
一是9月3日，相关责任人员已经退回差旅费400元。二是组织学习，9月13日，组织各科室学习局财务管理办法，严格按照流程进行报销。三是严格执行财务制度，加强报销审核，对于不符合报销规定或是材料不齐全的不予报销。
16.关于“固定资产管理缺位”问题的整改情况
一是做好固定资产录入。8月20日，已经将28台平板电脑录入固定资产管理系统，完成固定资产登记。二是制定《淳安县规划和自然资源局固定资产管理办法》，明确固定资产管理责任人。三是采购彩色复印机、扫描仪、碎纸机，由办公室、监测中心、使用科室联合验收签字，并做好固定资产登记。四是印制固定资产借用登记表，做好重要固定资产的领用记录。
17.关于“大额固定资产采购存在未批先购情况”问题的整改情况
一是由于县规委会会议需要，已补齐资料。在巡察整改专题民主生活会上，党委书记、局长对政府采购工作进行了强调，明确要严格按照程序进行采购。二是优化调整《淳安县规划和自然资源局政府采购管理规定》，规范固定资产采购流程。三是严格执行先审批再采购的程序，2024年8月采购30台国产电脑，8月1日提交局长办公会议审议后再开展采购流程。四是9月13日，组织各科室认真学习局政府采购管理规定。
18.关于“资金管理绩效欠佳”问题的整改情况
一是储备中心账户资金主要是土地收储保证金、项目启动资金等，因土地收储涉及征收等复杂工作，不确定因素较多，资金难以及时支付。二是全面摸底。对局所有账户进行排查，没有发现新增类似情况。三是制定《淳安县规划和自然资源局财务管理办法》，定期研究分析账户资金情况，及时提交领导研究。四是加强财务审核环节的内容审查、核对，着重审核资金合理性、合规性。
19.关于“局本级财务会计监督职能缺失”问题的整改情况
一是9月14日，将开竣工保证金支付所需的材料补充完整。二是8月21日，退回提前支付的地质灾害降雨设备及安装和维护项目26690元余款。9月26日，分管领导对相关责任人员进行提醒谈话。三是强化财务审核环节，加强资金支付合理性、合规性的审查。四是制定《淳安县规划和自然资源局财务管理办法》。严格按照财务制度及签订的合同约定执行,对不符合要求的或资料不齐全的予以退回，不予支付。
20.关于“未对历年资金情况进行及时清理并处理”问题的整改情况
一是立行立改，土地收购储备资金554.85万余元，合计利息共750万元，6月5日已上缴县财政。二是举一反三，全面排查局其他银行账户，没有发现历年资金结余。三是加强项目管理、做到预算精准，项目预算资金及时支付，减少资金沉淀。四是制定《淳安县规划和自然资源局财务管理办法》。今后有需上缴的资金及时与县财政对接清理上缴。
21.关于“工会福利慰问支出审核不严”问题的整改情况
一是已补齐2022年2月支付慰问费附件材料，对2021年1月采购局干部生日蛋糕评审记录进行了更正。二是2024年9月13日，召开全局工会会员大会，为全体会员解读了“浙江省总工会关于加强和规范基层工会经费收支管理的实施细则”，提高了局工会会员对工会经费使用知情度。三是严格审核把关程序，杜绝工会发票和局机关发票混淆的错误。四是做好审核工作，进行采购评审时，严格按照评审要求进行，认真审核，避免日期错误、套用模版未修改日期等低级错误发生。
22.关于“落实党风廉政主体责任意识还不够强”问题的整改情况
一是已完成对历年廉政风险清单检查整改。二是加强教育，不断强化工作人员的责任意识。三是压力传导，明细考核，目前已建立全局在职人员廉政风险清单。
23.关于“班子成员“一岗双责”履行不够到位”问题的整改情况
一是强化了主体意识，落实了主体责任。结合班子人员调整重新调整局领导班子工作分工，进一步明确局党委书记对党风廉政建设工作负总责，履行"第一责任人"的职责，其他领导班子成员根据工作分工，实行"一岗双责"。二是明确班子成员既要抓好主管的业务工作外，又要抓好分管范围内的党风廉政建设工作，进一步明确把党风廉政建设融入到个人分管业务工作中去，并围绕工作分工，已制作权力清单和廉政风险清单，及时公开。三是身体力行，关心下属，目前班子成员已完成了一次对分管人员的谈心交心，及时掌握所属人员的个人及家庭情况及时为其排忧解难。
24.关于“落实“三重一大”程序不到位”问题的整改情况
一是无违建指挥部所有资金按照原来规定，支付前均由无违建指挥部领导审批，统一报我局汇总后报送县财政局审核，我局只履行资金代付义务。二是2023年3月3日召开局长办公会研究勘测定界、农转用等服务事项，会议记录记成3月6日，已经对会议记录及时进行纠正。三是严格落实“三重一大”程序，未经集体研究，大额资金一律不得拨付。
25.关于“党建工作统筹谋划不足”问题的整改情况
一是建立健全党建工作责任制，强化党委核心作用，明确党委、党支部等各层级的责任和具体要求，层层落实，步步推进。二是落实党委党建工作主体责任，定期研究部署党建工作，年底听取各党支部党建工作情况汇报。各党支部书记积极研究谋划本支部年度党建工作，做到年初有计划，年底有总结。三是建立党委班子党员领导干部基层党建联系点。目前，部分班子成员已完成了对联系点的走访指导。并结合我局规资大讲堂组织基层党员共同参与上党课。年底组织开展党支部书记向党委述职，将履行党建工作责任情况纳入年度考核，完善考核内容中党建工作的内容。
26.关于“局党委对“两新”组织党建业务的指导与监督不够有力”问题的整改情况
一是加强领导，理顺管理关系。根据班子分工，分管领导已对我局两个两新党组织进行检查指导，两新党组织建设更加标准化、规范化、制度化。二是加强队伍建设，配好党组织负责人。加强对两新组织的党员教育和两新组织党务工作者培养。
27.关于“党费收缴工作不严谨”问题的整改情况
一是加强学习提高认识。认真组织学习了《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》等文件。二是严格党费交纳标准。按每位党员工资基数，在工资调整时，及时更新党费基数，确保足额交纳。三是加强督促检查。对党费收缴问题，指定专人负责，机关党委加强日常检查，及时发现问题及时整改。对2023年个别同志未足额交缴部分，8月26日，相关人员补缴80元党费。
28.关于“党员发展审核把关不够严格”问题的整改情况
一是认真学习，提高业务水平。积极参加各级组织的党务工作培训，认真学习《淳安县发展党员工作手册》，熟练掌握党员发展工作流程。二是加强对积极分子管理，充分利用主题党日等活动组织积极分子学习党的理论知识。三是加强党务工作者及入党介绍人的业务学习，严格把握党员发展的每一个步骤，对个别预备党员2023年的思想汇报中存在的问题已完成了整改。
29.关于“干部队伍专业素质提升不够有力”问题的整改情况
一是持续做好专业人才招聘。在公务员、事业单位招聘中，重点突出规资业务专业，做好技术人才储备。城乡规划、地质工程等专业已纳入2025年度公务员招聘计划上报县委组织部。二是组织参加杭州市局举办的“规资大讲堂”。2024年9月13日，举办第一期“规资大讲堂”，分管领导就耕地保护工作进行培训。三是做好规划专业软件系统培训。邀请浙江省测绘科学技术研究院工程师姜文城为科室人员、乡镇规资员就ArcGIS地理信息软件基础知识和操作集中培训。
30.关于“基层所工作人员管理不够到位”问题的整改情况
一是定期对基层所工作人员进行谈话，做到问题早发现、早提醒、早纠正。7月22日至7月26日期间，分批次与规资员进行了一对一谈话，及时掌握干部工作动态及思想情况，并下发《浙江省自然资源主要业务工作和政策汇编》和《浙江省自然资源政策红线清单》供学习，9月13日，分管领导就中秋节节日期间对全体乡镇规资员进行廉政提醒。二是进一步理顺自然资源所职责边界。7月19日，下发《关于印发淳安县农民建房审批规资相关工作职责的通知》（淳规划资源〔2024〕31号）。三是下发《关于进一步加强规资员队伍建设的通知》（淳规划资源〔2024〕号）。四是对新入职的规资员开展上岗前谈话，进行廉政教育。8月30日，分管领导集中对新录用的三名公务员开展廉政教育谈话。同时，向每人赠送一本《浙江省自然资源主要业务工作和政策汇编》供学习。
31.关于“巡察反馈问题未整改到位”问题的整改情况
一是16间柴间已于2018年8月完成转让，转卖给原管理房使用人。二是9月5日，将资产管理系统中的16间柴间资产予以核销。
二、列入下步持续整改清单的问题的整改情况
1.关于“砂石资源管理不够有力”问题的整改情况
目前处置情况：一是2024年8月23日完成高压用电户注销、9月2日完成加工设备拆除、9月20日完成成品砂石高位堆放安全隐患整改，9月21日进场开展矿山生态环境治理恢复、土地复垦工作。二是全力推进矿山生态环境治理恢复、土地复垦工作，确保严格按整改方案目标在2025年5月30日前完成采矿许可证注销。三是严格落实《关于砂石资源管理的实施意见》（淳政发〔2021〕10号），加大砂石资源管理力度，对发现盗采砂石的行为加大查处力度。
下一步措施：一是加快完成矿山恢复治理工作。二是加强矿山绿化植物后期管护。三是组织相关单位联合验收。
2.关于“国土资源调查工作不到位影响土地开发利用”问题的整改情况
目前处置情况：一是经核实，2019年5月6日，我县形成三调初步成果，为确保三调成果准确性，我局下发通知，要求乡镇对辖区内调查成果进行核实，后根据乡镇核实意见再次进行调查和完善。二是思想上高度重视。发生地类变化的，主动与各部门、乡镇做好对接，做好协同工作，使调查工作更好地服务于经济发展。在2023年度国土变更调查时，我局将所有拟变更地块及疑似耕地违法图斑提前通知乡镇，便于乡镇在年度国土变更前做好整改。三是加强调查队伍监管。2024年8月28日，约谈了2024年度国土变更调查作业单位，要求作业人员工作要更加细致，外业调查时要做到走到、看到、问到，绝不能弄虚作假。作业单位表态一定按照要求开展工作，并同意就今年的国土变更调查项目出具质量保证函。
下一步措施：一是进一步核实，明确处置意见。二是加强业务培训。组织局相关业务科室、乡镇分管领导、具体工作人员开展国土变更调查培训，提升业务能力。三是持续优化和完善现行变更调查数据库，加强对数据库的年度更新与核实工作。
目前，巡察反馈90%的问题已经整改到位，集中整改工作取得阶段性成效。在巡察整改期间，提醒谈话2人；新制定制度8项，修改完善制度1项；清退追缴资金752.717万元。
下一步，规划和自然资源局党委将从集中整改阶段转入日常整改阶段，按照全面从严治党永远在路上的要求，持续深化巡察整改落实，巩固拓展巡察整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。
一是提高政治站位，把握整改要求。淳安县规划和自然资源局党委坚持将巡察整改放在首要位置，按照巡察组要求不折不扣推动整改落实。将巡察整改作为聚焦全面从严治党、全面加强党的领导和党的建设的重要契机，切实增强整改落实的思想自觉和行动自觉。
二是抓好后续整改，建立长效机制。紧盯县委巡察反馈问题后续整改，严格落实问题整改，同时适时组织“回头看”，确保整改工作常态长效，将整改工作融入日常管理，防止问题反弹。
三是深化制度建设，规范权力运行。加强党风廉政建设，强化对权力运行的监督，防范和纠正不正之风。优化完善内部管理制度，确保各项工作有规可依。建立健全权力监督机制，加强对重点领域和关键环节的监督，防止权力滥用。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0571-89601346；邮政地址：淳安县规划和自然资源局办公室，邮政编码：311700；电子邮箱：491179619@qq.com。