2024年2月27日一5月31日，县委第四巡察组对经开区党工委进行了巡察。2024年8月8日，县委巡察组向经开区党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡视巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

经开区党工委把巡察整改作为重大政治任务来抓。始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到县委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。

一、关于“招商项目建而停滞”问题的整改情况

一是积极对接县法院，2024年9月已完成大白鲸项目的地块评估和部门意见征求，明确地块合并法拍事宜后立即启动法拍程序。二是加大招商引资力度，先后对接绿城、滨江等房地产开发商，因房产行情及市场因素，各企业暂无开发投资意愿。三是在新的开发商明确后，约定项目开工、竣工时间，并按照节点倒排项目建设计划。

二、关于“生态敏感产业集聚效应不高”问题的整改情况

一是紧盯重点项目，攻坚项目签约。截至9月底，已新拓棋睿德光电、英特丽EMS智能制造、乔科智能3C电子制造、钜沣液晶显示屏及模组生产、嘉利充电桩生产、盛博纳半导体封装、全彩光电智能终端和智能显示设备生产、富鑫威智能SMT及显示模组研发生产等电子信息产业项目13个。新签约引进OLED显示屏及触摸屏研发与生产、智能电子产品及主板研发与生产2个生态敏感产业项目，总投资11.5亿元。其中，OLED显示屏及触摸屏研发与生产项目完成投资协议签订，总投资6.5亿元，并已完成装修施工图设计；智能电子产品及主板研发与生产项目完成投资协议签订，总投资5亿元，并已启动装修规划方案设计。二是开展顶层设计，已完成电子信息产业细分赛道研究，编制一、二、三级目录，绘制了产业链招商企业图谱。三是强化中介招商联动，会同人人招商组团赴江西、深圳敲门走访英特丽、棋睿德、优盛博纳、鸿嘉利等电子信息腰部企业，定向开发3C电子制造产业项目。

三、关于“招商要素保障不够有力”问题的整改情况

一是今年已盘活康盛3.2万平方米空置厂房，新签约引进OLED显示屏及触摸屏项目，完成投资协议签订及装修施工图设计。对接全彩光电、同华电子、鸿嘉利等电子信息企业，并完成华茜厂房、千草素三期厂房等空置厂房实地考察。二是加快标准厂房建设，鼓山科技产业园已于2024年7月底完成建设并竣工验收；坪山水饮料产业园目前扫尾阶段，9月底完成全部建设；汾口二期标准厂房9月初进场，目前推进桩基施工。

四、关于“水饮料龙头链主型企业缺少”问题的整改情况

一是加快落地链主项目建设，露露饮品生产项目8月20日设计方案通过规划专题会议研究，启动施工图设计；9月11日完成立项备案，目前正在办理用地证等相关前期手续，桩基和监理单位基本明确，预计10月底完成施工许可证办理正式动工。千啤扩建项目已完成立项，通过规划会议，已启动桩基工程和设备采购，积极建设中。二是对接链主型企业基地布局，已通过上门拜访及电话联系的方式，再次与汇源果汁、康师傅等行业龙头企业进行了接洽，掌握企业投资动态，探讨千岛湖布局基地合作。

五、关于“水饮料新锐品牌配套支持不够”问题的整改情况

一是打造新锐品牌代工孵化基地，加快推进一方水饮超级工厂落地及建设，一方水饮超级工厂9月26日完成土地招拍挂摘牌。二是盯重点新锐品牌推签约引进。完成新锐品牌茶小开的互访，并已来淳实地考察鼓山原华盛地块。再次与果子熟了进行了接洽，推进合作商谈。三是多渠道推进新锐品牌开发。提升基金招商绩效，新开发茶小开、果子熟了等水饮料新锐品牌，进行土地和厂房选址考察。

六、关于“水饮料产业延链补链不足”问题的整改情况

一是加快物流仓储产业园建设，已完成地块选址论证，并通过城规委会议，待生态集团提出拿地申请后立即启动土地挂牌。二是推行增值改革，已完成县内水饮料企业在水饮料综合服务中心的二维码设置；完成千啤、丹然、拼便宜、鲜沐等代工、研发、检测企业的信息设置；新发布丹然、千啤的用工信息，进一步提升对县内企业及招引企业的增值化服务能力。三是聚焦链式协同，构建产业生态。已引入浙江九安检测科技有限公司、中杭监测技术研究院有限公司、浙江天迈安科技有限公司等食品检测企业，形成战略合作，为水饮料企业提供产品检测渠道，并在县水饮料综合服务中心设置专区，发布检测企业信息；对接拼便宜、鲜沐科技共享销售渠道，开展拼便宜与全县水饮料企业接洽会，探索品牌合作、渠道共享，为生产企业赋能。

七、关于“土地履约整体推进速度不快”问题的整改情况

一是立行立改。通宽广地块已于5月7日开工，于9月15日主体结顶；千岛湖北侧A7地块已于9月6日签订收储合同；欧力燕麦奶马上启动闲置土地调查；剩余地块已与法院对接，尽快启动法拍程序。二是逐宗分析存量空闲土地闲置原因，已完成土地履约一项目一方案表，每宗地块已认定闲置原因及处置建议。三是落实招商评估机制，落地项目开展全生命周期制，确保落地即开工。

八、关于“土地收储和出让目标任务完成率不高”问题的整改情况

一是认真吸取经验教训，制定目标计划一定要科学准确研判。二是加大招商引资力度，强化与县规划和自然资源局的衔接，9月26日完成一方水饮未来超级工厂、乐纯酸奶饮品生产2个项目的土地招拍挂出让，完成项目落地。三是加大收储工作力度，已对强强纺织、天道实业、宏泰丝绸、同力机械、佳诺纺织、千里机械等6家企业进行收储评估，目前强强纺织、天道实业、千里机械等3家企业国资办已审核完成，其它3家企业评估正在进行中。

九、关于“项目建设规划不细，土地出让红线划定不严谨”问题的整改情况

一是2024年9月19日制订出台了《淳安经济开发区规划管理工作制度》（淳经开[2024]71号），规范区内规划管理。二是明确从9月起在划定红线前对现场地形进行修测，并对红线进行多规审核；在划定红线前进行现场多点放样并提前勘查周边地下管线、地上设施等情况。现场勘查情况与控规严重不符的，提交班子会集体研究确定红线。三是9月29日，开发区党工委委员、管委会副主任鲍秋锋对规划建设科工作人员进行谈话提醒，要求规划管理严格审查，确保杜绝此类事件发生。

十、关于“对新地块入驻企业用电保障不足”问题的整改情况

一是拟新建的淳安110千伏青溪变接入系统方案评审已通过，启动可研前期工作。目前变电站的初步选址及初步方案已完成。二是持续跟踪对接国网变电站方案审批进度。变电站选址地块土石方平整工程已完成设计方案，正在编制工程预算书。

十一、关于“商业氛围不浓”问题的整改情况

一是积极开展招商推介。已对接中东欧国际文化特色街项目，赴宁波实地考察投资商；向省属国企推介珍珠半岛中轴溪物业，洽谈投资合作事宜。二是统筹资源，组织专场推广对接。通过暑期各种活动的举办和人气打造，青溪银泰城已完成招商入驻率80%以上，有11户商家开始装修，9月19日举行“百日誓师大会”，明确12月底正常开业运营。三是阿尔法城已完成青年活力社区相关板块的设计方案，8月份已启动装修工程，截至目前已完成形象进度30%，预计年底完工，吸引青年人才集聚。四是浅山商业中心项目8月份增加了桩基设备和班组人员，加快工程进度，与周边形成集聚效应。

十二、关于“金恒服饰“退二进三”业态改造奖励审核不严”问题的整改情况。

一是经核实，杭州千岛湖金恒服饰有限公司以配电房及设备因项目前期需要加快推进进度作为临时用电预留未拆除，但该企业把应拆除未拆除的资产作为公司入股农贸市场项目的资产不合适。二是重新研究审核金恒服饰业态改造奖励事宜，从未支付的金恒服饰业态改造奖励补助中扣除153.5634万元。  三是已经停止对业态改造项目进行奖补事项。四是9月27日，开发区党工委副书记周华生对原分管领导进行谈话提醒，要求严格遵守相关规定，对现在的分管领导和科室负责人，做好工作提醒，确保杜绝此类事件发生。配合县纪委第一派驻纪检监察组对规划建设科经办相关问题进行调查处理。

十三、关于“千岛湖科创园”委托招商实效不够”问题的整改

一是经核实，2019年11月，经济开发区与淳安亿诺城企业管理有限公司签订建设“千岛湖科创园”的《合作协议》。2020年7月，千岛湖科创园完成装修改造施工，交付使用并投入运营。运营第一年，因疫情影响以及2021年县创新创业项目尚未开展评审导致考核得分为83分，未达协议规定的90分。运营第二年考核得分为41分，仍不合格。鉴于“千岛湖科创园”总体运营绩效不佳，开发区管委会已于2022年10月28日签订了终止协议。二是持续发力项目招引。已新引入长浩管理公司，入驻科创园10层、12层，目前正在装修改造，为中小企业孵化提供便利条件，提升物业使用效率。

十四、关于“青投公司融资资金受托支付存在资金安全风险”问题的整改情况

边巡边改，2024年2月起，青投公司融资资金受托支付方式已采取通过县内国企支付方式进行，避免资金风险。

十五、关于“国有资产经营管理不善”问题的整改情况

一是经核实，2015年12月根据泰源建材公司的申请，经开发区管委会批准，青溪新城物业管理有限公司为该地块申请办理10000平方米临时用地手续，同意将7714.89平方米土地给泰源建材使用，但双方未签订书面合同。2016年2月5日，该土地转为国有建设用地。2016年7月1日，青溪新城物业管理有限公司将该土地交付给泰源建材使用。2016年7月，泰源建材将该土地转租给淳安众用建材有限公司使用。2020年7月23日，开发区管委会发现该问题，多次调解无效后通过司法程序于2022年5月19日收缴租金19.17万元。2024年9月29日，开发区党工委委员、管委会副主任鲍秋锋对原青溪新城物业公司负责人进行批评教育，要求严格遵守相关土地出租相关规定。二是2022年11月11日制定《淳安经济开发区国有土地规范管理使用意见》，加强闲置地块巡查检查，杜绝无偿占用情况发生。

十六、关于“高价向私企租赁物业”问题的整改情况

一是经核实。2021年该物业租赁前已委托第三方做租赁价评估（杭辰评报字（2021）第040号），评估价为14.53万元/年，折合77.16元/月·㎡。该商业中心的同类商铺中国电信2019年租赁起租价为60.9元/月·㎡，2021年赵慧租赁起租价为99.2元/月·㎡。二是该社区卫生服务站已于2024年4月30日租期届满，划转千岛湖镇管理，后续租赁由千岛湖镇实施。三是后续自有物业资产拟出租前继续做好租赁资产评估，按照国有资产管理办法，特殊租赁资产和招商引资需要的租赁资产是协议出租，其他经营性资产公共竞价拍租。

十七、关于“土地收储中物资处理监管不到位导致国有资产流失”问题的整改情况

一是经核实，该配电房及设备已拆除，相关资产未列入处置清单中，是因为中介公司在现场察看相关资产时遗漏掉，导致该设备处置不当。2024年9月6日，金恒服饰14.9万元设备赔偿金已退回收缴到位。同时，对规划建设科经办人员相关问题进行核查。二是加强收储地块相关资产管理，2018年6月制定《淳安经济开发区推进腾笼换鸟企业收储工作实施细则（试行）》，对相关资产处置实行公开招标。

十八、关于“资产经营绩效不高”问题的整改情况

一是2024年8月，青投公司已向县政府请示，建议参照县商务大楼及县规划展示中心大楼，对该物业进行市场评估后再行租赁。二是全面厘清青投公司名下所有物业。2024年8月底，青投公司再次梳理更新了公司名下的所有物业信息，并通知相关科室严格按照相关文件规范物业出租行为。三是积极盘活所属物业，做好物业日常维护管理。2024年9月，青投公司对物业日常维护管理工作再次进行了分工，做到责任到人，提升物业品质。

十九、关于“小额工程项目未严格实施预算管理”问题的整改情况

一是班子会议上通报反馈问题，修订《淳安经济开发区政府投资项目建设监督管理制度》（淳经开〔2024〕72号），明确规定并严格执行技术复杂项目须委托设计出施工图；所有项目编制预算，3万以上项目进行预算审核；明确规范施工合同签订管理，合同价以预算审核价让利后价格签订。

二十、关于“一些工程项目随意违规变更”问题的整改情况

一是2024年9月19日修订《淳安经济开发区政府投资项目建设监督管理制度》，明确加强零星项目前期现场勘查，压实设计和预算单位责任，减少缺项漏项。二是成立开发区小额工程管理班子，分管领导任组长，科室负责人、项目负责人为组员，工程变更签证须经小额工程管理班子共同研究决定。三是明确加强送审资料审查，建立送审资料初审机制。

二十一、关于“部分小额工程先发包后研究”问题的整改情况

一是经核查，该项目是由淳安县“城市环境大整治、城市面貌大提升”集中攻坚行动领导小组办公室派发的市级交办单事项，从交办日期到完成整治并上传整治后照片的时限是3天。开发区对限时整改的交办单由分管领导签批到具体科室后，即刻安排小型投资建设工程施工服务中标入围公司进行施工（中匠鲁班建设有限公司是开发区小型投资建设工程施工服务中标入围公司），按时完成交办单，确保考核不扣分。二是已修订《淳安经济开发区政府投资项目建设监督管理制度》，对应急抢险项目或限时整改项目小额工程发包制度进行了明确。三是组织开发区、青投公司项目负责人培训，加强小额工程日常管理。

二十二、关于“装修项目混入采购项目实施”问题的整改情况

一是经核实，2022年开发区税务分局搬迁至科技大厦办公，申请制作门牌、公告栏、税务和党建文化宣传栏等内容，开发区委托淳安千岛湖明珠广告有限公司设计制作。根据税务分局的要求，需要对原有空间进行一定调整，如重新隔墙、装门、吊顶、刷墙等。鉴于整体设计和文化标识制作已委托明珠广告，相关工作人员对采购、工程的管理规定不了解，为便于工作开展，将其中的装修工程也一并交由明珠广告完成。二是完善《淳安经济开发区政府投资项目建设监督管理制度》，加强小额工程管理，严格按照开发区小额工程管理的操作规范进行，严格履行集体研究决定、项目预算、审计等规范程序。三是组织相关人员进行业务培训，明确资产采购和工程施工的范围和内容和有关规定，避免出现类似问题。

二十三、关于“部分政府采购未按规定签字验收”问题的整改情况

一是已按照政府采购验收程序由3人验收签字。二是修订开发区财务内部控制管理制度，对政府采购工作进行了明确完善。

二十四、关于”部分支出附件不齐”问题的整改情况 

一是相关慰问费用支出的附件已全部补齐。二是已修订开发区财务内部控制管理制度，对财务支出报销程序要求进行了明确；对政府采购工作进行明确规定。

二十五、关于“部分支出审核不严”问题的整改情况

一是责成千岛湖明珠广告有限公司已全部退回多付的税款2916元。二是已完成开发区财务内部控制管理制度制定，对财务支出相关规定进行完善和明确;对财务报销相关规定进行完善和明确，加强财务审核把关，避免出现审核不严的问题。

二十六、关于“废旧物资未按程序处置”问题的整改情况

一是已完成开发区财务内部控制管理制度制定，对固定资产管理各个环节相关规定进行完善和明确，按规定做好资产管理；对固定资产管理相关规定进行完善和明确，按规定程序进行资产报废；对固定资产报废相关规定进行完善和明确。

二十七、关于“党员干部日常管理存在宽松软”问题的整改情况

一是强化党纪学习教育，党工委采取集中学习党纪条例、党纪专题讲座、参观廉政教育基地和观看廉政教育视频多种形式，以身边案例进行警示教育，强化纪律意识，加强自我约束。二是强化公权力运行监督管理。全面启用开发区公权力大数据运行平台，2024年已新上线工程建设项目8个、招商引资项目7个、土地收储项目2个，推进业务全流程在线办理，形成从业务流程到监督预警的闭环管控。三是强化亲清政商关系机制建设。2024年8月30日，开发区党工委印发《淳安经济开发区亲清政商关系交往正负面清单》（淳经开[2024]31号），明确正负两张清单，深化全面从严治党的纪律要求，纵深推进清廉开发区建设。

二十八、关于“违规给予中层待遇”问题的整改情况

经开发区党工委会议研究，青投公司于2024年9月2日制定出台《高层次专业技术人才薪酬待遇管理办法（试行）》（淳新城投〔2024〕10号），一名注册会计师和两名注册安全工程师已暂停享受中层干部待遇，规范调整了高层次专业技术人才的基本工资、绩效工资和绩效奖励发放系数。

二十九、关于“廉政风险防控不严”问题的整改情况

一是从严填报廉情档案。2024年6月，开发区党工委已组织开发区管委会、青投公司、物业公司全体监察对象共71人认真填报了2024年度《廉情档案》，如实全面向组织申报个人有关情况，并报送县纪委第一派驻纪检组审核通过。二是从严开展风险排查。2024年9月管委会中层干部选拔调整到位后，组织管委会、青投公司各科室全面开展廉政风险排查，研究制定切实可行的防控措施。

三十、关于“党的组织建设覆盖不到位”问题的整改情况

一是2024年9月，结合两新组织党建情况排查工作，对区内52家规上企业党建情况进行了进一步走访了解。二是结合县委社会工作部工作部署，2024年9月对全区2500多家企业按照网格分工进行了排查，对10人以上有固定场所且经营正常的109家企业党建情况进行了梳理和分析。三是与入驻开发区的三地万顺科技产业（浙江）有限公司淳安分公司就成立党组织事宜进行对接，目前正在开展前期准备工作。同时对排查中发现的、有意向成立党组织的杭州立丰建设有限公司，通过与行业主管单位住建局协调，双方已就成立支部事宜进行进一步对接。后续将持续跟踪了解企业情况，动态做好党组织覆盖工作。

三十一、关于“党的工作覆盖不到位”问题的整改情况

一是2024年6月下发《关于选派“两新”组织党建工作指导员的通知》，为每家两新党组织配备1名机关党员干部作为党建工作指导员”。二是在《关于选派“两新”组织党建工作指导员的通知》中明确由机关党员干部担任各自网格的党建工作联络员，负责日常动态掌握网格内企业党建情况。三是2024年6月至9月新成立“两新”领域工会组织4家，覆盖企业7家。

三十二、关于“非公党建问题较多”问题的整改情况

一是对多年未发展党员的“两新”组织进行排摸，了解并分析了多年未发展党员的原因，企业普遍存在员工平均年龄大、文化水平不高等现实情况，入党积极性不高。通过适当引导鼓励，2024年6月至9月已开展新递交入党申请书。二是县委社会工作部已发布专职社区工作者招聘公告，并于2024年9月进行笔试，其中县委社会工作部统招的7名社工中，初步计划安排2名到开发区从事“两新”党建工作。三是下发《关于调整党员领导干部基层党组织工作联系点的通知》。七一前后，领导干部到基层党组织上纪律党课。加强平时联系，帮助企业解决困难问题。

三十三、关于“发展党员把关不严”问题的整改情况

一是补充入党申请人、入党积极分子的养老统筹缴纳情况，核实入党申请人、入党积极分子与所在党组织的人事关系。二是从严做好新增入党申请人的资料审核，对申请人个人事项、身份资格条件、用工合同和养老统筹缴纳等情况严格核实把关，做到“来一件、审一件”。三是规范发展党员工作流程，对必须经党工委会议研究的环节，及时提交会议讨论。2024年6月29日提交党工委会研究8名同志确定为发展对象事宜。2024年9月2日提交党工委会研究15名预备党员转正、8名同志吸收为预备党员事宜。

三十四、关于“机关党建示范作用不强”问题的整改情况

一是2024年9月26日举办一期“红领学堂”培训，对党建常规性工作要求、《党务工作记录本》的规范记录、党建经费和返还党费的规范使用等进行了授课讲解。机关各支部书记或支委参加。二是2024年9月26日开展了三季度党建工作互学互比，基层党组织互相学习好的做法，同时相互查找存在问题，在互学互比中学以致用、提高水平。三是将于2024年11月制订党员冬春训计划，严格按照要求开展好培训活动。

三十五、关于“党建经费和返还党费使用不规范”问题的整改情况

一是已按照要求设置党建经费独立科目。二是制定党建经费和返还党费使用的规范化指引，明确了申请流程和不同使用类型的资料清单。三是对党建经费和返还党费使用情况及结余情况进行了梳理，对使用绩效低的党组织，一部分已通过进行阵地提升等举措使用了党建经费，下一步继续指导基层党组织通过开展党员冬春训、阵地建设等合理使用。

三十六、关于“外宣资料审核把关不严”问题的整改情况

一是即知即改，2024年8月已将开发区管委会办公大楼内不符合外宣要求的宣传画撤除。二是严格执行外宣广告制作发布审核规定。

三十七、关于“档案管理人员技能有待提升”问题的整改情况

2024年6-7月，组织开发区档案员参加县档案局组织的数字档案业务技能培训和国有档案资源普查培训，提升档案管理业务水平。

三十八、关于“会计档案移交保管手续不全”问题的整改情况

一是2024年8月，青投公司对已入库的会计档案，已补充交接手续，并移交给专门的档案管理人员。二是未入库的会计档案，需在会计年度结束后再编制移交清册，待交接双方签字确认后再入库。三是已参照《浙江省国有资本运营有限公司会计档案管理暂行办法》，常态化做好档案移交的规范化管理。

三十九、关于“档案目标管理未升级达标”问题的整改情况

一是2024年9月，开发区2021至2022年的文书档案已完成扫描归档工作。二是已组织开发区档案员参加县档案局组织的数字档案业务技能培训和国有档案资源普查培训；在县档案局指导下，“数字档案室”建设的必要设备与软件正在采购中。三是开发区档案室业务建设评价台账工作已完成2/3，10月可申报县级档案室业务建设标准认定。

目前，巡察反馈问题已经基本整改到位，集中整改工作取得阶段性成效。在巡察整改期间，共谈话提醒2人、批评教育1人；清退收缴资金168.755万元；制定和修改完善制度6项。

下一步，淳安经济开发区党工委将从集中整改阶段转入日常整改阶段，按照全面从严治党永远在路上的要求，持续深化巡察整改落实，巩固拓展巡察整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。一是以此次巡察整改为契机，把“严”的主基调长期坚持下去，深入查找问题原因，迅速堵塞工作漏洞，扎牢制度藩篱，使巡察整改的过程变成反思工作、查找差距、改进提高的过程。二是深入开展“新征程、再出发”大讨论、大实践、大检验专项行动，切实把巡察成果体现在招商引资成效上来、体现在提速推进项目建设上来、体现在精准服务企业上来、体现在干部作风提升上来，以实实在在的工作成效来体现巡察成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0571-89602089；邮政地址：淳安县千岛湖镇珍珠大道136号开发区管委会办公室，邮政编码：311700；电子邮箱：315432011@qq.com。