政府工作报告

2024年1月31日在王阜乡第十八届人民代表大会

第五次会议上

郑志娟

各位代表：

现在，我代表乡人民政府向大会作工作报告，请各位代表审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。

2023年工作回顾

岁序更替，华章日新。2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是“八八战略”实施20周年，是杭州亚运会和亚残运会举办之年，亦是开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育之年。王阜的2023年在县委县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大主席团的监督和社会各界的大力支持下，全乡上下攻坚克难、奋楫开拓，紧紧围绕县委、县政府中心工作，不断深化“新型帮共体”实质内容，立足“清养八都 大方王阜”发展定位，共创亚运精彩，共谱经济奋进曲，共绘山区乡镇共富新图景。

2023年，全乡实现固投8420万元，完成全年目标任务达170%，同比增加超25%，是2021年的20倍，其中建安投资增速达162%，位全县第一，民间项目投资增速达73%，同类乡镇排名第一。全乡15个村全部完成“5030”消薄任务，其中12个村完成“8050”目标，15个行政村共完成消薄增收经营性收入777.78万元，总收入1392.05万元，乡村两级陆续获得杭州市绿道建设最佳配合镇街等省市县荣誉十余项，成功获评“特色发展型”现代化美丽城镇市级示范镇。

一、项目牵引，促进产业发展“欣欣向荣” 

（一）服务重点项目全乡总动员。全乡政府投资和社会投资齐头并进，形成以滨江云顶桃源项目为龙头，带动综合供能服务站建设、中药材加工厂房建设、污水提升等重点项目稳步推进的良好局面。云顶桃源二期项目主体包括17栋环水高端酒店群、会展中心、展览厅、欢乐农场等已建成使用，农文旅综合体基本形成。目前项目投资额超1.8亿，完成全年建设目标180%，在全县70多个重点项目中，投资额及完成进度始终位于前列。

（二）优化营商环境全程不松劲。对重点企业提供“一对一”服务，为保障滨江项目园区用地，全力完成农转用地块16宗，完成2宗农村集体经营性建设用地入市，涉及资金118万，既盘活了农村闲置土地，又提高了土地利用率，还入选杭州市闲置农房和宅基地盘活典型案例。聚焦产业链扩链、补链、强链，持续优化产业营商环境，推动各类经济形态多元化发展，贸易企业归源农业、住宿业企业云顶酒店、服务业企业候鸟汽车均实现年度升规纳统目标。招商引资实现到位资金8750万元，完成全年目标任务数超175%。新增市场主体130余家，市场主体总数同比增长34%。全乡一般公共预算收入达662万，同比增长252%，完成全年任务数的220%。

（三）挖掘特色资源全面齐发力。不断夯实特色产业基础，促进中药材产业、制造业产业稳步增长。2023年不仅实现外贸出口额零的突破，且全年总额高达108万美金。青节电子获省科技型中小企业认定，旅游“微改精提”投资进度始终在全县名列前茅。胡家坪村-滨江集团“新型帮共体”模式获评省级“共富观察点”；选送浙八味民宿伴手礼严家大方茶，获2023杭州伴手礼创意设计大赛杭州地域文化主题类银奖，后又入围2023年度杭州市优质民宿伴手礼名单。巧借云源港助力“水经济”发展农文旅融合产业，发展酒店民宿客房 204 间，接待旅客 2000余人，年收入突破300万元。

二、提质增效，打造宜居环境“蒸蒸日上”

（一）多措并举合力护水。开展“找寻查挖”“碧水亮剑”“七张问题清单”等专项活动20余场，全乡找寻查挖整改420余处，与上游歙县金川乡、下游宋村乡积极探索跨省流域保护联动工作机制，开展云源港流域共治。针对以往存在的山核桃脱蒲带来的污染难题，投入12万元建立4处山核桃集中式脱蒲点，尾水回用于苗木灌溉，碎蒲制成肥料反哺入林。投入2000万元实施云源港清淤工程和河道治理，常态化开展河长巡河，云源港河道水质长期保持I类水质。

（二）全面提质垃圾分类。以创建省级垃圾分类示范片区为抓手，通过建立完善分类制度，强化基础设施建设，深入推广“数智分类”，掀起全民参与、主动参与垃圾分类新热潮。以管家村、柳塘村为试点，通过以村带片，以片带乡，全面打造“定时定点、按斤回收、分类兑换”的垃圾分类回收模式，实现乡村“垃圾分类”全链条管理。全乡垃圾分类工作在各类考核中均位列全县前列，管家村、华坪村、马山村多次进入县垃圾分类红榜村，“市级垃圾分类达人”王小英代表淳安县在2023年全市垃圾分类活动作经验交流。

（三）稳步建成美丽城镇。全面推进耕地保护、征地清零、“三块地”处置等工作，顺利推进两处建设用地复垦项目，完成危旧房整治修缮5户，切实保障群众住房安全。聚焦“基础设施、公共服务、产城融合、人文环境、综合治理、数智赋能”等6个现代化要求，统筹推进美丽城镇创建各类项目建设。积极申报并已进入全省首批“浙派民居”美丽宜居示范村创建正式创建名单，目前已争取到上级资金300万。

三、真抓实干，提质民生实事“步步登高”

（一）高力度推动民生项目。统一购买山核桃意外保险，美丽乡村建设意外保险，及为50周岁（含）以上的6369人购买意外保险。积极打造妇女儿童驿站，其中马山村妇女儿童驿站被列为杭州市示范型婴幼儿成长驿站名单。乡人大充分发挥“农家式”代表联络点作用，以1个代表联络中心站和55个“农家式”代表联络点为依托，构建网格化管理体系，全年督促解决了华坪村遥水湾生产便道、荷郑线严家水库至胡家坪段增设路灯等百姓“急难愁盼”问题30件；创新“民呼我为议事会”工作制度，破解山核桃采收转运难题，全面助力山核桃采收平稳有序，保障林农利益。总投资3300余万元，完成荷郑线、荷上线、荷板线局部改建提升，中心学校操场改造等5件民生实事。王阜乡柳塘高岗农业园区道路及用水提升建设项目投资120万，建成使用，帮助高山村百姓解决饮水问题。投入241万元完成金紫、管家、长川等7个村的移民工程建设，完善村庄基础建设和生产道路建设。

（二）高质量绘就文化画卷。组织开展首届文化节、第三届报熟节、第八届纳凉节等文化节庆活动，组织大量文艺演出、送戏下乡、万场体育等活动；配送书籍到乡图书馆和各村的农家书屋，并开展“全民阅读”系列活动30余场。学习强国系列宣传产出高，杭州日历、非遗、亚运等多项主题轮番登上全国、省、市平台，其中推荐读一本书和亚运知识竞赛登上全国平台。承办县级以上送戏下乡活动6场次，共吸引观看村民2000余人次。

（三）高水平答好共富答卷。全年为低收入农户提供省级公益性岗位9个，市级公益性岗位33个，人均补助5000元/年。发放低收入农户产业发展补助28.8万余元。积极为低收入农户争取花猪代养补助，已惠及23人，人均1500元。全乡共建成共富工坊14个，其中今年新增7个，新争创二星三星级共富工坊各1个，全年约为400余人提供就业岗位，其中涉及低收入农户28人，助农增收850余万元。

四、筑基聚力，推动社会治理“遥遥领先”

（一）网格智治社会更稳定。创新打造“大方茶室”基层社会治理品牌，以乡为中心辐射全部行政村，建成“大方茶室”矛盾纠纷调处工作站16个，孵化培养专职及兼职人民调解员超40人，全面推动了新时代“枫桥经验”在王阜落地生根、创新发展。全年累计在辖区开展大排查、大起底行动150余次，排查重点场所20余个，排查各类隐患问题83处。通过大宣讲、现场劝导等方式阻止纠正不安全不稳定事件40余起，整改各类隐患问题80余起。一级响应期间，全乡干部值班值守，并成立23人稳控小组赴杭管控重点人员，确保平安稳定。夺得三季度“平安争先攻坚战”红旗1面，在淳安县“乡镇打擂、村社比拼、网格竞跑”护航亚运暨“平安和谐•除险保安”城乡治理大比武中荣获示范乡镇。

（二）护航亚运王阜更和谐。以“护航亚运”为工作圆心，全面贯彻落实省市县大考大赛工作精神，乡村两级党员干部对照“十看十无”的重点内容和建设标准，把各项工作细则分解落实到每一条业务线、每一个网格，压实责任、强化监督。用好“两堂五廊”、农家书屋等文化阵地，开展如基层理论宣讲、迎亚运“万赛”体育活动等各类迎亚运活动。邀请县文化馆文化特派员作为导师，在党群服务中心教室开展亚运手工剪纸活动，将传统剪纸技艺和亚运会进行有机结合，指导村民剪出亚运吉祥物“莲莲”“琮琮”“宸宸”等造型。带有亚运元素的原创八都麻绣作品，入选亚运伴手礼，在亚运集市热卖。

（三）强化作风干事更干净。注重“文化养廉”，践行“纪检为民”，推动数字化赋能清廉村居建设，让群众实现“动手指、少跑路”，提升清廉乡村建设效能。突出“一村一品”清廉文化打造，打造了“村民议事园”、“清风亭”、“村史馆”等廉政宣传点。扎实开展廉洁文化进机关、进村居、进学校、进企业“四进”活动。采取领导包案、“一对一化解”、进村“流动接访”等方式，把矛盾化解在一线，全乡涉纪信访总量明显下降。

2024年主要任务

各位代表！刚才我们一起回顾了2023年王阜经济社会发展多领域、多方面的工作。百舸争流、千帆竞发，今后我们还需要更加努力，要站在新的历史起点上，全力谱写王阜高质量发展的靓丽新篇章。

2024年，乡政府总的工作思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，全面落实县委县政府关于“坚持以县城为重要载体的城镇化建设为牵引，在打造中国式现代化山区县范例中勇攀高峰勇立潮头”的决策部署，始终聚焦“为实现王阜经济社会高质量发展接续奋斗”的工作目标，立足“清养八都，大方王阜”的特色定位，持续深化“新型帮共体”的内涵，打造产业繁荣、村强民富、幸福宜居的新王阜。

一、着力推动产业发展，激发高质量发展活力。

（一）积极扩大有效投资。总书记强调，要“扩大有效益的投资，形成消费和投资相互促进的良性循环”。根据王阜实际情况，2024年，一要优化产业发展布局。“激发民间投资活力”，要在服务重点项目的同时，统筹兼顾各个行政村的经济投资与发展。二要优化营商环境。计划将郑中校区并入王阜中心学校，启动王阜乡中心卫生院搬迁工作，增设单村供水站及实施交通联网工程，完善就学、医疗、交通等多重保障。三要深化“两个健康”集成改革。健全民营企业常态化沟通交流机制，及时回应企业呼声、解决企业诉求。

（二）持续推动有机更新。盘点乡域内闲置房屋、山林、土地等资源，打好产业培育、空间拓展、配套完善等组合拳，深化开展多元化招商引资活动。注重择商选资，关注企业长足发展势头，对数字经济企业、文化旅游企业、品牌农业企业等进行重点招引，积极招引酒产业、虫草产业、水产业，谋划打造淳北片区炒货中心。持续开展定期外出走访、以商引商工作，深入推动王阜产业有机更新，让产业更加兴旺。

（三）集聚高端创新人才。以党建引领共富工坊建设，把握人才事业发展方向，建立完善人才工作目标责任体系。像抓经济一样抓人才发展，像抓生态环境一样抓人才环境，推动各项人才政策落地且高效执行。用好滨江云顶桃源项目，敬存仁生物科技有限公司等品牌企业的力量，搭建好人才招引平台，为人才提供发展机遇。对接省市农科院，深化“院地”、“校企”合作，让农技人才赋能农业产业发展。同时还要开发本土人力资源，加大本土人才培养投入、完善培养体系，打造服务家乡的本土人才工作队伍。

二、着力提升宜居环境，厚植高质量发展底色。

（一）生态保护再加码。持续巩固与安徽金川乡跨区域水源联防联治长效成果，确保云源港流域断面水质始终保持I类；做好全乡五水共治“找寻查挖”工作，针对漏接、未接、直排等问题进行全面整改，继续推进实施污水终端项目。持续巩固省级垃圾分类示范片区的成果，发挥马山、管家、柳塘省级垃圾分类精品村和省级垃圾分类高标准示范村的带动作用，深化长效保洁机制，完善村保洁员、环保员考核制度，加强分类业务培训，常态化开展垃圾分类、清洁乡村、污水运维等工作。

（二）和美乡村再加速。持续巩固现代化美丽城镇的创建成果，围绕“富裕富足、数智高效、和美共生”十二字方针，强化长效管理。对部分路段进行更新提质，让出行更加安全便捷，对部分村停车场进行增建改造，解决节假日停车难问题。2024年，需完成全省首批“浙派民居”美丽宜居示范村创建、严家坪村精品村打造，滨江集团还将对马山村、严家坪村进行整村公益性提升改造，以此为契机，要对全乡领域进行科学谋划布局，用好政府资金和社会资本，以点带面，实现全域提升。

（三）人文环境再升级。立足文化保护与传承，加大省级非遗八都麻绣传承保护力度，结合浙派民居、精品村等创建工作，将文化元素、人文特色进行有机融合。联通“胡家坪－闻家”高山圈旅游圈、新畈烈士墓红色研学基地、金紫尖大旅游区块等资源，赋能全乡人文环境提升。创新开发王阜元素丰富、标识明显的旅游、文创等商品，打造“玫瑰”、“牡丹”、“紫菊”、“芍药”四个主题花海，供游客打卡拍照，实现全乡旅游经济多方位、多元化联动发展。

三、着力增进民生福祉，共享高质量发展成果。

（一）健全社会保障体系。高标准推进城乡居民养老保险、医疗保险等参保工作，落实养老、医疗保障待遇。聚焦低收入农户增收，在扶持全乡低收入农户发展种植和培管中药材等经济作物、生猪、中华蜂等养殖业产业的基础上，以胡家坪村为试点，打造王阜“三优五特”农产品品牌。开展困难农户慰问工作，加大公益性岗位覆盖面，多渠道帮助低收入农户增收。加大培育新的农业主体，探索种养一体化项目，推动形成产销一体共富模式，带动百姓增收。

（二）共享优质公共服务。以高效管理、精准服务的理念，推进公共服务“七优享”在王阜高效落地。以胡家坪村、马山村老年食堂为标准，加强对各村老年食堂的管理和提升，力争每年打造1-2个老年食堂“王阜”样本，让王阜老人“老有所依”。探索政府救助和慈善帮扶衔接机制，谋划打造留守儿童成长守护等品牌公益项目，让王阜孩子“幼有所养”。总而言之，让群众的心有处安放。

（三）护航社会平安稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动“民呼我为”工作体系与基层治理“141”体系贯通融合，用好“大方茶室”基层治理标志性品牌以及四个平台，提升基层治理线上线下协同处置能力，提高乡村两级干部化解矛盾纠纷能力。狠抓安全生产责任落实，加强安全生产培训，常态化推行安全演练和应急联动机制。加强极端天气、灾害性气候监测预警能力，强化应急救灾联动机制建设。为全县力争平安县二十连创的目标，守好王阜阵地。

四、着力推进政府建设，架强高质量发展支撑。

（一）始终坚持实干履职。进一步深化干部“能上能下”工作机制，完善《乡村两级干部考核管理办法》，用好“631”+“首末位”考评机制，对干部的政治担当、工作状态、业绩能力等进行全方位的精准量化识别，建强乡村两级干部队伍。2024年，将谋划开办“青年夜校•业务课堂”，提升青年干部的政治能力、业务能力和创新能力；谋划组建“清养八都”公众号推文团队，以“美在十二个月”为主题，进行系列推送，提升干部服务产业发展的能力。

（二）始终坚持依法行政。立足法制教育，继续加大对法律法规的学习培训和贯彻执行力度，开展多种形式的专题法律宣传、法律知识讲座和相关执法人员的法律培训工作，增强党员干部的法治观念，促进全乡党员干部学法、用法、守法的良好氛围，不断提高行政执法的理论素养和业务能力水平。

（三）始终坚持廉政建设。做实“严管厚爱”，走稳廉政监督第一步。教育引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，树牢过紧日子思想，严格执行中央八项规定精神及其实施细则，严守各项纪律规矩，坚定维护制度权威，严格落实党风廉政建设主体责任制，始终保持反腐斗争压倒性态势。

     各位代表，惟其艰难，才更显勇毅；惟其笃行，才弥足珍贵。王阜正处于加快发展阶段，责任容不得我们推卸，机遇容不得我们耽搁，考验容不得我们回避，我们有决心、有能力收获属于自己的梦想和荣光。让我们在县委县政府的和乡党委政府的坚强领导下，因势而动、顺势而为、乘势而上，凝聚全乡人民的智慧和力量，同心同德，苦干实干，决战决胜，为实现王阜经济社会高质量发展而努力奋斗！