各位代表：

现在，我代表大墅镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出宝贵意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“八八战略” 实施二十周年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，紧紧围绕省委三个“一号工程”，省政府“十项重大工程”，市委、市政府坚决打赢“两场硬仗”以及县委“七大攻坚战”部署要求，在镇党委坚强领导下，在镇人大的监督支持下，在全镇人民的共同努力和社会各界的关心支持下，实干笃行、奋勇争先，较好地完成了镇十八届人大四次会议提出的各项目标任务。2023年财政总收入3190万元，同比增长45%；税收收入3110万元，同比增长54%。农业总产值3.19亿元，同比增长5%；规上工业总产值1.42亿元，同比增长2.74%；规上服务业营业收入7049万元；农民人均纯收入48406元，同比增长9.3%；农村居民人均可支配收入34212元，同比增长5.65%。

一年来，我们常抓不懈、厚植优势，生态品质持续提升，用绿色写就发展底色

系统防治固本提标。全面开展农业面源污染防治，完成1400余亩统防统治、水土保持任务，推广使用有机肥、配方肥180余吨，有效巩固生态保护成果。严格落实辖区内秸秆禁烧管控，精心准备省生活垃圾示范乡镇、省垃圾分类高标准示范村创建工作，垃圾分类成绩全县名列前茅。综合整治历史遗留矿山地质环境，顺利通过高鑫矿业萤石矿山自然生态环境治理和土地复垦验收。

筑牢筑强生态屏障。完成森林防灭火工作规范化建设，强势推进松材线虫病疫木除治工作，完成珍贵树种基地造林和10000余亩营造林工程建设，获评浙江省气候康养乡村。大墅村、桃源凌家村获评浙江省森林人家，大墅村获评浙江省森林氧吧。较好完成即可恢复耕地功能恢复、耕地现状摸底调查、土地卫片违法用地整改等工作，严格守牢耕地保护红线。完成枫林港入湖口生态缓冲带项目一期，二期项目规划设计有序推进，不断建强生态阵地。

强化推进“五水共治”。严格落实河湖管理，常态化开展“流域共治”，查处非法捕鱼50余起，河道采砂7起，处罚相关责任人20余人。全面落实“污水零直排”，投资1200余万元完成集镇“污水零直排区”提质增效和15个沿湖沿溪终端提升改造建设，开展33个农污终端标准化运维，严密排查244个入河排污（水）口，实现全年三次终端出水水质抽检达标率均达100%。高效完成两轮区县互查交办问题整改，124个问题全部销号闭环，水环境、水生态进一步提升。

一年来，我们破题突围、优化路径，产业发展质效双增，用业绩增添发展动力

聚焦三项试点塑造发展新优势。一是在产销共同体试点中大胆探索、积极作为，“霜打菜”面积扩增到600亩，养殖溜达鸡2500羽，共带动200余名农户家门口就业，实现村民增收50余万元，联农共富效应获省市主要领导肯定，该试点成功入选杭州市争当浙江高质量发展建设共同富裕示范区城市范例第三批试点名单。二是在国储林试点中交出专业、高效答卷，完成5.37万亩收储任务，全镇1720户农户每年可获林地流转费283.7万元，为激发林业发展潜力、做活普惠林业跨出重要一步。三是在转移集聚惠民安居工程试点中顶压前行、难中求成，始终坚持以城镇化建设为导向，细化举措、暖心服务，转移14户农户46人，房屋按期腾空交接，顺利完成试点任务以及上一轮转移集聚房产处置工作。

坚持稳中求进激发发展新动能。一是在稳企增收上持续发力，规上服务业企业营收增速全县第一，全年实现税收入库同比增长54%。千济方医药科技有限公司成功创建国家高新技术企业，“艾浙里”入选亚运指定产品并亮相央视2台《经济半小时》，工业企业稳定提供就业岗位300余个，实现稳岗促就业。二是在农业增效上再上台阶，引入总投资3000万元的葛根功能饮料生产基地项目和β-葡聚糖水稻种植项目，培育3家省市级示范性家庭农场，推动农田水利提质增效综合示范工程有序实施。孙家畈村获评淳安县“米袋子，菜篮子”增产保供优秀村，栗月坪村获评省百链千亿工程实施优秀单位。三是在消薄增收上迎难而上，13个村全部提前完成“8050”任务，完成总收入1293万元，同比增长9.9%，经营性收入752万元，同比增长31.1%。

做好融合文章绘就发展新画卷。以“研学小镇”总体规划为牵引，着力打造千岛湖大峡谷旅游目的地，千岛湖（大下姜）自由野研学营地获浙江省中小学生研学实践教育基地，孙家畈村3A级景区村庄提升工程获浙江省“微改造、精提升”示范点，投资7000万元的典藏·养云间民宿历经六年打磨顺利开业，成功举办艾草文化节、“墅上花开”田园幸福跑等节庆活动，融合发展内涵不断丰富。

一年来，我们牢记宗旨、紧跟民生，优化服务共享发展，用惠民彰显民生温度

持续提升民生服务水平。素质教育全面开花，镇中心幼儿园成功创建淳安县清廉学校，镇中心小学获评淳安县科普示范（教育）基地，大墅初中跨区域合作办学成效显著，海亮教育托管刷新中考成绩，淳中上线15人，同比增长116%。文化服务供给不断优化，累计开展送戏下乡、留守儿童关爱等各类活动500余场次，广场舞《竹林欢歌》获浙江省首届农村文化礼堂“我们的村舞”广场舞比赛三等奖，“梦想屋”公益项目落地镇中心小学，新安书屋成功创建城市书房。文明乡风进一步提升，高山村余有姣被评为淳安县第三届道德模范。厚植“双拥”情怀，对全镇退役军人、现役军人家庭开展大走访大慰问活动，人武工作有力有为，年初兵役登记率100%，新兵入伍8人，退役军人服务站顺利通过新时代枫桥式退役军人服务站复评工作。

切实加强民生保障力度。养老服务水平进一步提升，投资800万元的敬老院建成使用，全镇各村助联体服务点全覆盖，大墅镇助联体服务站获评杭州市“星级助联体服务站”，建成乡镇级康养联合体，完成全镇各村智慧助餐终端配置，实现刷脸就餐，推动老年人就餐“全城通吃、优惠通享”。弱势群体帮促精准有力，今年合规新增低保、低边、特困77人，新增享受“残疾人两项补贴”52人，开展残疾人家庭康复45户，开展就业帮扶 168 人，211名老年人接受免费疫苗接种，免费健康体检率75%以上。完成红十字应急救护培训基地和博爱家园建设，积极落实危房改造8户，规范完成农民建房审批37户。

着力优化城乡风貌。推进“四好农村路”建设，投入160万元完成大茂川至木勺湾村道公路大中修，中心卫生院门口至小学、幼儿园道路，工业园区道路修缮一新。教育基础设施补短等民生实事项目顺利完成，中学道路环境提升完成建设。持续推进美丽庭院打造，创建5户杭州市“美丽阳台示范户”，西园村获评杭州市美丽庭院示范村，城乡美丽度不断刷新，成功创建乡村振兴县域风貌样板区省级样板。

一年来，我们持续守护、稳定大局，成功亚运保障有力，用和谐夯实发展基础

决战决胜奋力护航亚运。积极开展护航亚运平安巡防工作，强化落实“人防”“物防”“技防”织密防护网络，完成7.78公里赛段防护网安装，发动镇村力量不间断开展街巡、村社夜巡工作，重点人员严格动态管控，农林船舶顶格管理，安全生产隐患严密排查，全面整改到位，亚运公路自行车赛大墅赛段一路精彩、全程顺利，圆满完成亚运、亚残运维稳保障重大任务。

治理创新降低风险隐患。创新推出“村级安全宣教中心”，优化“村级警务助理”工作职责，形成“村级宣教中心+村级警务助理”为核心的山区版现代警务模式，形成“大墅底下好商量”调解品牌，以新机制驱动“大墅底下好平安”建设，成功创建省级四星级食品安全办公室，大综合一体化执法办结问题91个，成功化解2件信访积案，信访总量同比下降9.68%，电诈案件同比下降66%。

机制激励工作可圈可点。坚持和发展新时代“枫桥经验”，上坊村成功创建省民主法治村。完善“小脑+手脚”基层工作体系，通过网格考核激励等机制提升专职网格员职业化水平，孙家畈网格在全县“服务亚运·组织攻坚·党员争先”“百千万”大比武活动中荣获示范网格，基层治理“五治单元”经验文章在《法治日报》刊登。全县首个乡镇片区消防站建成并规范化运行，有效提升应急消防水平。

一年来，我们履职尽责、尽显担当，勤政廉洁优化作风，用严管提升政府效能

强化依法行政，尊法守法、践诺守信。坚持严格规范公正文明执法，深入实施“大综合一体化”行政执法，加强审计、统计规范化管理，自觉接受民主监督，主动接受监察、司法、群众、舆论监督，强化政务诚信建设，政府作出的承诺、制定的政策说到做到、坚决兑现。

强化效能建设，紧抓快干、狠抓落实。把抓落实要求贯穿政府工作全过程、各方面。注重从小切口实现大突破，敢于担当任事，提升决策效能；树立“主动跨前一步”思维，加强业务协同，在三大试点工作、亚运维稳保障、经济发展等方面合力攻坚，“浙里基财”等财政数字化改革工作顺利实行，提升运转效能。落实助企、联村制度，尽心尽力为企业和群众排忧解难，提升服务效能。落实“首问责任制”“限时办结制”，构建闭环式长效机制，提升办事效能。

强化正风肃纪，廉洁干事、取信于民。筑牢中央八项规定精神堤坝，习惯政府过紧日子，严控“三公”经费，严肃财经纪律，坚决反对和惩治腐败，加强审批监管、工程建设、公共资源交易等重点领域制度建设，深化开展警示教育，以为政清廉取信于民。

各位代表，过去一年，我们面对亚运保障和经济攻坚两场硬仗，面对国储林试点、产销共同体试点、转移集聚试点等先行先试的挑战，主动出击、勇挑重担，在产业赛道上找准方向奋勇前行，在民生事业上用心用情用力保障，在社会治理上开拓创新稳中有进，在“三个范”大墅跑道上跑出大墅速度和精彩，这是在县委、县政府以及镇党委的正确领导下，在镇人大的监督和支持下，在全镇广大干部群众的共同努力下所取得的成果。在此，我代表大墅镇人民政府，向所有关心、支持和参与大墅经济社会发展的各位代表和同志们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒看到政府工作还存在一些困难和不足。主要表现在：一是生态环境总体优良，但短板漏项依然存在，枫林港规划这一重大生态领域项目的落地还有大量工作需要开展，生态环保工作的压力只增不减；二是交通区位劣势明显，村庄老龄化、空心化比较严重，人才、资源、优质产业项目难引难留；三是共同富裕的成效和公共服务需求、民生保障力度上的需求还存在一定差距；四是镇村干部攻坚克难和创新创优意识不够，“经营”村庄的理念有待提升。 

二、2024年工作预期目标和主要任务

2024年是中华人民共和国成立75周年，是全面贯彻落实党的二十大精神、实施“十四五”规划承上启下的关键一年，也是大墅镇深化改革攻坚，奋力打造中国式现代化山区县范例镇域样板的重要一年，接下来我们要深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话和重要指示批示精神，坚定践行“两山”理念，牢牢把握“打基础、上台阶、优民生、防风险”工作基调，以城镇化建设为导向推动镇域高质量发展。综合考虑各方面因素，2024年全镇经济社会发展的主要预期目标是：服务业增加值增幅15%；一般公共预算收入绝对值1689万元，增幅10%；低收入农户人均可支配收入增长率13.5%。

（一）聚焦“护生态、优环境”，进一步释放生态魅力

锚定目标保障生态标杆建设。围绕将枫林湖湾打造成大下姜的绿色休闲核心的目标，以生态文明展示中心建设为契机，在全镇范围内全面摸排生态环保短板问题，全力整改；推进枫林港入湖口生态缓冲带二期项目建设，保障枫林港区域发展规划落地，既定项目有序开工建设，努力将枫林湾打造为带动大下姜区域乡村旅游发展的新引擎。

聚焦全域持续守护绿水青山。持之以恒做好秸秆禁烧、餐饮油烟排放管理等工作，打好蓝天保卫战；全面开展农业面源污染防治，争创浙江省高标准垃圾分类示范乡镇，打好净土保卫战；纵深推进畜禽养殖、生活源等水污染防治，常态化开展农污问题巡查，高标准开展农污终端标准化运维，争创杭州市水美乡村、“污水零直排区”星级镇街示范，打好净水保卫战；做好2024年中央生态环境保护督察迎检准备，推动全镇生态环境持续向好。

立足品质不断提升乡村环境。巩固县域风貌样板区省级样板创建成果，深入实施“千万工程”， 以美好人居环境为重点推进和美乡村建设，在儒洪精品村建设、美丽庭院打造、集镇功能强化等工作上不断发力，争创富春山居图样板和省级森林康养名镇，促进人居环境进一步提升。

（二）聚焦“攻项目、强实体”，进一步唱响共富旋律

全力攻坚重点难点。加快推动共富工坊、云游谷星空度假酒店、葛根功能饮料产业基地等项目由建设向投产转变；积极培育慧鸿线业入库规上工业企业，服务卓越建材创建国家高新技术企业。主动对接大下姜竹木产业园项目服务，并拓宽思路多方招商，力争实质性启动。完善机制，推动强村公司进一步实体化、高效益运营。

全力盘活空间资源。立足镇域空间总体规划和乡村单元详细规划，深入挖掘存量用地，拓展产业空间。高质量实施农田水利提质增效综合示范工程，推进3119亩高标准农田、854亩“小田变大田”建设，谋划农事服务中心建设，为现代农业发展夯实基础。积极盘活蜂主题馆、桃源凌家驿站等闲置资产，推动资源优化配置和腾笼换鸟，促进各村级物业楼等资源向农产品加工、共富工坊建设等路径不断发力。

加快形成特色优势。以产销共同体市级试点和农田水利专项债项目为重要契机，深入挖掘土地资源，扩大“霜打菜”、“稻+”等农产品种植规模，做出“基地经济”。加快落实三叶青基地、箬叶基地种植工作；抓住机遇发展β-葡聚糖水稻、老白茶、夏秋茶等，推动传统产业焕发新机。围绕“艾浙里”亚运产品做好大健康产业文章，推动“艾浙里”创建浙江省中医药文化养生旅游示范基地。聚焦“文旅共建、资源共用、主客共享”打造旅游联合体，深化打造千岛湖大峡谷旅游目的地，加大典藏养云间-云野溪溪里民宿带营销推广，整合形成大下姜农文旅融合典范。

（三）聚焦“听民声、办实事”，进一步绘就幸福画卷

补足基础设施短板。启用岭干村示范型居家养老照料服务中心，积极争取敬老院二期工程和桃林村示范型居家养老照料服务中心建设，完成中心卫生院CT室改造，推动大墅初中基础设施提升改造暑期工程落地实施。开展“污水零直排村”建设项目，持续推进农村供水工程建设及改造提升，对7座供水站以及供水管网进行提升改造，保障“五水共治”成效和农村饮用水安全。实施村道公路大中修项目1个，用好农村公路养护考核新机制，进一步推进“四好农村路”建设。

提升公共服务水平。完善康养联合体、助联体规范化运行和管理，持续开展“春风行动”“春风助学”“临时救助”工作，落实落细低收入群体动态调整，常态化开展留守儿童公益课堂，规划“梦想”系列公益项目，打造大墅“梦想”公益品牌，切实发挥敬老爱幼助残帮困效能。持续开展文化惠民工作，加快儒洪村文化礼堂改扩建，保证送戏下乡、文化培训等工作开展成效，深化大下姜“月月有主题，周周有活动”，举办艾草文化节、“赶十八”、田园幸福跑等节庆活动，启动镇志编修和省文化强镇建设。

保障社会大局稳定。加强应急预警、应急指挥、应急救援三大体系建设，健全重大突发事件应急响应机制。压实安全生产责任，常态化推进消防、交通、建筑、燃气等重点领域“大排查、大整治”，健全遏制安全生产事故机制。构建多元预防调处化解综合体系，持续开展清初访、查重访、化积案工作，确保全镇信访问题和矛盾纠纷就地化解率达到98%以上。探索山区版现代警务模式升级版，实现有效警情、治安案件受理数、刑事案件立案数、电诈案件同比下降。加强人民武装和国防教育，认真抓好征兵、民兵工作。此外，积极做好民族宗教、工青妇、科协、红十字、关心下一代等各项社会事业。 

（四）聚焦“攀高峰、立潮头”，进一步加强自身建设

始终做到旗帜鲜明讲政治。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不折不扣贯彻执行县委、县政府和镇党委决策部署，扎实推动党的二十大精神和习近平总书记考察浙江重要讲话和重要指示批示精神在大墅落地生根、开花结果。

始终做到依法行政强效能。深入贯彻习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，严格落实重大行政决策程序制度，依法接受人大监督，主动接受监察监督、司法监督、群众监督、舆论监督，把政府工作全面纳入法治轨道。

始终做到履职为民强担当。树牢实干实绩实效的鲜明导向，争做务实高效的为民政府。常态化进代表联络站，与人大代表面对面，着力解决群众反映强烈的热点难点问题。始终做到勤廉并重守底线。严格落实中央八项规定精神，坚持政府过紧日子，全面压缩和规范“三公”经费支出，合理把资金向帮扶企业、改善民生、保障重大项目建设方面倾斜，切实做到“办同样的事，花更少的钱；花同样的钱办更多的事”。

各位代表！百舸争流千帆竞，借海扬帆奋者先，新征程的号角已经吹响，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，坚定信心、下定决心、保持恒心、守牢初心，在打造中国式现代化山区县范例镇域样板的实践中勇攀高峰、勇立潮头，奋力走好高质量发展之路，共绘大美大墅崭新篇章！