政府工作报告

2024年1月31日

在宋村乡第十八届人民代表大会第五次会议上

党委副书记、乡长  章小燚 

各位代表：

现在，我代表乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。

2023年工作回顾

一年来，乡政府在县委县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，团结带领全乡上下，万众一心，突破了一道道难关，较好的完成年度目标任务。据统计，全年累计实现乡财政总收入585.56万元，地方财政收入289.51万元；实现固定资产总投资3520万元，完成年度任务的101%，同比增长176%；招商引资落地资金2152万元，完成年度任务的107.5%，并成功创建“特色发展型”现代化美丽城镇市级示范镇。

一、瞄准一个“美”字，乡村环境焕颜升级

（一）最美赛道更具韵味。今年来，结合杭州市现代化美丽城镇创建工作，启动“美丽杭州迎亚运”环境大整治大提升行动，将5.8公里亚运赛道划分为5个片区，实行班子成员带队领衔、乡村两级干部责任包干、党员群众全程参与的全过程晾晒比拼机制，扎实推进赛道沿湖沿线黄土裸露、青山白化、庭院美化、农林船管控、乱堆乱放整治、亚运元素装扮等全方位环境整治，形成乡、村、户三级共参与的良好氛围，呈现现代设计和自然韵味结合的最美赛道。

（二）人居环境更加向好。强力推进农村生态环境整治“三清三整三提升“活动，全面整治脏乱差现象。完善乡村两级的巡查机制和保洁长效管理方案，建立与王阜乡及安徽省歙县金川乡的流域共治制度，切实强化交界断面水环境治理。动态提升污水运维基础设施，落实五水共治“找寻查挖”“碧水亮剑”专项行动，实现农村治污运维设施正常运行率100%，出水水质抽检合格率100%，完成胡家畈污水零直排村建设，立项宋村村污水零直排村创建。大力推广垃圾分类新风尚，完成镜洪村垃圾分类主题公园建设，积极创建镜洪村省级垃圾分类示范村，在杭州市第三方垃圾分类检查通报中排名全市前10名。

（三）和美宋村更为靓丽。深化“一户一处景、一村一幅画、一乡一天地”全域大美理念，以现代化美丽城镇市级示范镇创建为突破口，完成上游区域河道综合治理项目，总投资1500万元的淳安县桐溪流域综合治理工程-宋村乡区域流域综合治理工程项目完成一、二期建设，三期如期启动。此外，完成云源港河道清理1.5公里，安装青石护栏1.3公里，修建和加固防洪堤500米，新建景观堰坝1座。投入200余万元完成乡级文化站、兰川片区改造，顺利完成镜洪村精品村项目、宋村村美丽庭院示范村建设。立足乡域内的乡村、港湾、溪流、茶园、山林、民宿等特色资源深化推进乡村提标、民宿提档、河湖提美、农业提效、露营提质“五提”工程，推窗见绿、抬头赏景、起步闻香的和美宋村得以呈现。

二、把握一个“高”字，发展动能加速集聚

（一）农业产业迈向现代化。投入500万元完成整乡推进建设高标准茶园100亩，蔬菜基地30亩，推广有机肥和有机无机复混肥300吨。举办农特产品宣传活动3场，进一步打响“鱼肉小笼包”“妈妈的味道”“千岛银针”等本土农产品品牌知名度和影响力。流转零散土地、盘活闲置资源、打造美丽农业，引进华湾农业和七碗茶农业，为宋村茶产业发展注入新“血液”。今年实现新注册家庭农场3家，推荐申报县级以上家庭农场4家。2023年全乡实现村集体经济总收入542.8万元，经营性收入323.8万元，全部提前超额完成“8050”消薄任务。

（二）康养产业走向多元化。坚持在乡村旅游中注入文化元素，东坡生态度假山庄、二十五里青山营地商业、“鱼儿的家”共享民宿等农旅融合项目迭代升级，如以“鱼儿的家”为代表的龙头民宿积极开发“共享菜地”等农旅融合项目，“妈妈的味道”农产品品牌入驻短视频、快团团等线上平台，荣登2023中国民宿品牌百强榜上榜品牌，《遇见美好》短视频在“最忆杭州·一宿一品”杭州市民宿短视频大赛中获得最励志奖。同时，依托山区农业产业整乡镇推进建设，催生宋村康养产品，高山茶叶、高山蔬菜、高山山核桃等初具规模。众妙科技、搜道科技、慢村科技等数字企业入驻宋村码头功能性总部园项目。2023年全乡共计接待游客9万人次，旅游总收入1700万元。

（三）项目带动产业集聚化。投资5903万元的县级重点项目李树坞水库目前已完成坝体浇筑60%工程总进度；投资6072万元的宋村水厂完成厂区建设70%工程总进度，生活用水水管铺设90%工程总进度；总投资1100万元的宋村乡高端水饮料基地源水管网配套工程已基本完成。同年，拟投资5亿元、年产值8亿元的宋村樟树下高端水饮料基地，高端水饮料生产基地项目风景区调整、进场道路、杆线迁移、土地收储等基础工作正稳步推进。此外，王老吉亿元灌装饮料生产基地项目、山东范府食品千岛湖生产基地项目、干细胞康养公园项目、国家激流训练基地项目、澳龙中国面点生产基地、澳龙澳洲牛肉直播工厂、年产3.2万吨的蔬菜汁饮料生产线等联合招商项目持续跟进中，宋村抽水蓄能电站等国企投资重大项目在紧盯对接中。

三、坚持一个“实”字，幸福指数更新迭代

（一）惠民保障持续提升。完成宋村小学安澜工程提升改造、基础设施补短工程，保障学生生命安全。常态化开展家庭医生、老年人健康体检等工作。落实“一老一小”和其他重点人群“敲门”服务，今年来累计开展“敲门”行动2800余人次。完成云港口、镜洪村老年食堂异地新建提升，改善老年人就餐环境，优化老年食堂运营模式，按年龄段推行用餐优惠，进一步增强老年人获得感和幸福感。全面推进救助保障工作，提供低收入农户公益性岗位15个，促进增收7.5万元，完成申报残疾人12人，共计发放低保金、临时救助等民生保障资金210余万元，惠及困难群众211人。

（二）社会事业蓬勃发展。发挥人大监督职能，推进城市书房工程、百姓健身房等民生实事落地；乡政协履职小组积极筹划民生议事堂，联动县政协设法委及相关部门单位共同解决宋村企业发展难题，助力云源溪特色石斑鱼培育和保护；完善大统战工作格局，充分发挥宋村乡名•宿同心荟力量，先后举办“同心共富 展翅前行”2023实体企业如何破局分享会、“之江同心·信用浙品”主题沙龙13场，“鱼儿的家”获得“最美助农组织”荣誉称号。同时，推进文化惠民工程，全年开展“送戏进万村”活动8场、“送电影下乡”6次，各类文化活动200余场。

（三）平安建设扎实推进。建强最小治理单元，创新推出“舅说事”“凉亭夜话”“下沉包挂”等机制，点燃基层自治“新引擎”。“舅说事”调解团开展诉前调解12件，调解成功率达100%，其中由我乡主办的2件信访事项于今年3月提前化解。圆满完成“护航亚运”等重大安保任务，全力抓安全生产、消防等检查，累计开展走访1000余次，完成巡查550余次，坚守安全防控底线，确保安全生产零事故。社会治理迎来历史性转变，实现连续三年无进京赴省访，到市信访量居全县末位，传统信访焦点趋于平稳，全力护航了亚运安全，得到县亚运指挥部表扬肯定。

四、守牢一个“廉”字，干事氛围风清气正

（一）政务服务明显改善。深学笃行开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，结合“能上能下”试点，积极开展践行“四种人”“三服务”等专项工作，干部作风明显转变，工作效能明显提高，防汛抗台、亚运赛事期间全体干部员加班加点毫无怨言，展现出我乡干部队伍过硬的铁军形象。

（二）政风作风切实改进。严守政治纪律和政治规矩，全面落实党风廉政建设责任制，认真落实中央八项规定和省市县作风建设要求。继续加强机关内部管理，全面推行浙政钉网上考勤，严格履行外出请假报批手续，规范小额公共资源招投标程序、公章使用、值班加班等规章制度。从严抓好巡察问题整改、建章立制。进一步规范“三公”经费支出，行政成本明显降低，切实强化审计监督，政府系统党风廉政建设不断加强。

（三）依法行政深入推进。自觉接受人大法律、社会舆论和群众的监督，认真办理人大代表意见建议，加快为民办实事。加大政务信息公开力度，政府执行力和公信力显著增强。规范行政合同管理，开展公平竞争专项审查，健全完善议事规则和决策程序，严格落实“三重一大”集体决策和社会稳定风险评估制度，科学化、民主化、规范化决策水平进一步提高。

与此同时，人武、统战、工商联、红十字会、联乡结村、市场监管、通信、科协、老干部、工会、共青团、妇联等事业健康发展，在经济和社会发展中发挥了积极作用。

各位代表，同志们！这些成绩历经艰难，来之不易，是县委县政府和乡党委总揽全局、坚强领导的结果，是乡人大和社会各界监督支持、携手前行的结果，是广大乡村干部群策群力、顽强拼搏的结果！在这里，我代表乡人民政府，向所有关心支持宋村发展的同志们、朋友们，表示最崇高的敬意和最衷心的感谢！

2023年，虽然取得了一些成绩，但我们也清醒看到政府工作还存在一些困难和不足。主要表现在：产业基础薄弱，项目招引落地亟待加速；财政盘子较小，干事创业的造血能力还不强；民生领域还有不少短板，公共服务供给还待加强；工作能力与人民群众不断变化的需求和愿望相比还存在不小的差距。对此，我们必须高度重视，采取更加有力的措施，在2024年的工作中加以改进。

2024年主要工作任务

2024年，是中华人民共和国成立75周年，是“十四五”规划承上启下的关键之年。根据乡党代会精神，今年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届二中全会精神，深入践行习近平总书记考察浙江重要讲话精神，坚持“乡村振兴”战略不动摇，坚持“产业兴乡”方向不动摇，坚持“和美宋村”理念不动摇，团结带领全乡上下，踔厉奋发，勇毅前行，加快推动宋村经济社会高质量发展，打造共同富裕示范乡。

一、聚焦乡村振兴，靓化“原味”颜值

（一）狠抓人居环境换新颜。巩固“特色发展型”现代化美丽城镇市级示范镇创建成果，高标准推进农村环境综合治理工作，以“云崖宋溪”为特色主题，围绕现有跌水叠山的自然景观，对现有景观节点进行改造提升，推动休闲步道和休闲公园等文化主题节点打造，进一步提升全域整体环境颜值。扎实做好松材线虫病防治工作，让青山的底色永不褪色。充分挖掘各村在产业发展、生态资源、人文历史、乡风民俗等方面的特色内容，根据村庄特色提炼村庄主题，集中力量打造民宿云港、白云深处、印象宋村、名茶镜洪、十里青山等一批产业鲜明、主题突出、消薄有力的乡村振兴样板村。

（二）加快基础配套促振兴。坚持集中财力做大事，向上积极争取资金扶持，向内积极挖潜资源变现，统筹帮扶、专项债、移民资金使用绩效，加快淳安县桐溪流域综合治理工程三期、农田水利专项债项目施工建设；全面启动镜洪村银家坞挡土墙项目、白云溪村庄整治提升项目，宋村村物业产业楼项目、一村一坊来料加工项目及高端水饮料生产基地三通一平工程等基础配套建设。严格按照县委县政府以县城为重要载体的城镇化建设试点部署要求，在扎实做好下山移民、转移集聚的基础上，加快推动闲置资产腾笼换鸟步伐，为宋村产业发展提供基础保障。

（三）助推乡风文明润人心。常态坚持新官理旧账，全面建立个性问题逐案分析包案到人、共性问题创新机制统筹推进、重点问题上下联动合力破解三大问题办理机制，确保小事不出村、大事不出乡。深化党员联户制度，完善“六条意见”及“十项标准”，营造先动带后动，大村带小村的“互卷氛围”，推动美丽庭院、门前三包、垃圾分类人人自觉、人人参与。重点关注宋村小学搬迁社会面稳定，持续开展“最美宋村人”“最美家庭”“最美婆媳”等“最美”系列评选活动，着力塑造文明之美。

二、聚焦产业提质，厚植“深绿”内涵

（一）以大项目推动大发展，强化产业支撑。坚持招商引资“一号工程”，建立主要领导亲自抓，产业专班抓落实的招商机制，鼓励以商引商、乡贤招商。坚持“争项目就是争机遇，抓项目就是抓发展”理念，深度对接服务宋村高端水饮料生产基地及相关配套项目启动建设。紧盯王老吉灌装饮料生产基地项目、干细胞康养公园项目、国家激流训练基地项目等签约落地。加快与澳农集团合作进程，争取服务业上规方面实现历史性突破。深度谋划将东坡度假山庄打造成既鱼儿的家之后，乡村旅游经济的又一名金名片和新的一极。

（二）以大视野谋划大格局，提升产业动能。着眼宋村“两高”时代的来临，进一步强化项目布局、资金统筹，努力在“两山”成果转化上探索出新路径新模式，助推乡村振兴、共同富裕。全面谋划推动农业增效经济一村一品、共栖种养两大项目，培育一批量质兼具、品牌响亮、可看可品可游的示范典范，持续擦亮宋村生态农业金名片。加快民宿旅游经济共享民宿、共游宋村两大项目的谋划落地，努力将宋村打造为集生产、消费、游乐、休闲、观光于一体的千岛湖全域旅游新地标。着力破解群众家门口就业难题，谋划推动来料加工经济一村一坊、乡贤回归两大项目，真正实现就业顾家两不误，激发乡村振兴、共同富裕的人才支持、后续潜力。

（三）以大升华打造大品牌，彰显文旅特色。以“三品工程”为基石，全面提升康养产业的知名度和影响力。助推云源一叶、华湾农业、七碗茶等企业持续稳健发展，并建成具有SC认证资质的宋村示范茶厂，引领茶叶合作社联盟与农户共同成长，带动本地茶产业整体升级、品牌打造。通过民俗、农事、乡旅等活动，让原味美食成为宋村乡村旅游的核心卖点。横向丰富三产业态，结合乡土文化，开发适合不同年龄段的康养服务，如亲子研学、健康美食和康养民宿等，引导群众投入低风险、高回报的康养产业。

三、聚焦人民至上，夯实“民生”基础

（一）加强社会治理。依托网格、微网格“移动观察哨”职能，缩短群众政府间的物理距离，有效建立“问题发现、矛盾初调、难题上报、联动处置、回访督查”的基层治理管理闭环。巩固信访积案化解成果，加强社会治安综合治理，有效遏制电信网络诈骗高发势头。持续系统推进“共享法庭”建设，打造一站式诉讼服务、一站式多元解纷、一站式基层治理的最小支点，让群众享受便捷有温度的服务。                                      

（二）强化社会保障。持续加强文教卫等民生领域的保障投入，落实养老医保惠民政策，深入实施全民参保计划，推进农村居民养老保险、医疗保险全覆盖。帮助乡域企业组织开展职工在岗培训，完善失业人员培训政策，持续开展“无欠薪”活动，让百姓获得实实在在的利好。以分区驻点、校车（医护车）投送的形式，对乡域内住房保障、养老设施、养老服务、教育服务、医疗服务等进行公益投放，打造15分钟生活圈。持续开展“春风行动”“公益性岗位”救助，并统筹做好妇女儿童工作、促进残联、慈善事业发展。

（三）注重文教事业。依托新时代文明实践所（站）深入开展群众喜闻乐见的文化活动，发挥宋村竹马、拉狮等非遗文化保护和利用，积极推荐宋世兰申报国家级非遗传承人，做好“宋村拉狮”的市级非遗申报工作，强化非遗艺术的对外展示，助力精神生活共同富裕。深化理论宣讲团活动及“四种人”、道德模范等选树活动，不断推动社会正能量和主旋律深入人心。深化乡风文明建设，发挥竹马、拉狮等非遗魅力，着力打造有记忆、有故事的民俗文化风情村，不断提升群众的幸福感和满意度。

四、聚焦职能转变，优化“高效”履职

（一）强化规矩意识，打造清廉政府。坚持作风建设永远在路上，严格落实中央八项规定，深入查找和纠正“四风”突出问题，特别是形式主义、官僚主义的新表现。强化权力制约和监督，紧盯重点领域和关键环节，堵牢制度漏洞，严防权力腐败，构建亲清政商关系。继续加强机关内部管理，严格执行浙政钉网上考勤，规范小额公共资源招投标程序、公章使用、值班加班等规章制度，不断加强政府系统党风廉政建设。

（二）强化法治意识，打造法治政府。自觉接受人大法律、社会舆论和人民群众的监督，认真办理人大代表意见建议，加快民生实事办理。加大政务信息公开力度，政府执行力和公信力显著增强。规范行政合同管理，开展公平竞争专项审查，健全完善议事规则和决策程序，严格落实“三重一大”集体决策和社会稳定风险评估制度，进一步提高科学化、民主化、规范化决策水平。

（三）强化担当意识，打造有为政府。践行以人民为中心的发展理念，问需于民、问计于民、问政于民，把人民满不满意作为衡量一切工作好坏的标准，牢牢守住各项民生底线。加强财政绩效管理，调动开源节流的积极性和主动性。严格预算执行，厉行勤俭节约，坚持政府过“紧日子”，严格“三公”经费使用程序，压缩行政成本支出，把有限的财力更多地用于促发展、保民生、补短板上。

各位代表、同志们，于高山之巅，方见大河奔涌；于群峰至上，更觉长风浩荡！让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委县政府和乡党委的坚强领导下，凯歌而行、不以山海为远；乘势而上，不以日月为限，勇担新使命、奔赴新征程，为再创宋村新的辉煌而努力奋斗！