政 府 工 作 报 告

2024年1月23日

在汾口镇第十八届人民代表大会第六次会议上

王国宏

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予以审议，并请各位列席同志提出宝贵意见。

2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是“八八战略”实施二十周年。一年来，镇人民政府在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，在全镇人民的共同努力和社会各界的关心关注下，紧紧围绕“争当共富排头兵 开创田园新风采”的发展目标，凝心聚力、深化攻坚，各项事业取得显著成效。

据统计，全年完成规上工业总产值6.48亿元，同比增长6.9%；完成固定资产投资2.3亿元，制造业投资8345万元，完成目标任务167%；完成总税收3045万元，其中一般公共预算收入1692万元，同比增长41%。村集体总收入4045.92万元，同比增长15.2%，经营性收入2778.42万元，同比增长28.07%，“3050”任务全部完成，“5080”达成67%目标。

一、聚焦绿色优先，生态环境持续向好

坚持抓焦点，环境效益日渐彰显。稳步提升森林质量，完成2.1万亩森林生态修复项目，消灭芒杆山1.4万亩，森林覆盖率增加0.3%，林地利用率增加0.25%。持续聚焦生态小镇打造，新创成4个省级垃圾分类示范村，精心打造全县最大的垃圾分类角。扎实推进生态修复，投资260万元完成横沿石煤矿废弃矿山和两处地质灾害点治理。不断提升生态效益，完成13个村国储林一期林地流转及林权变更，助力村集体增收54.83万元。投资2000万元完善武强溪生态湿地公园，建成县内首个乡镇级“治水客厅”，“生态湿地+治水客厅”生态文明教育基地累计吸引省内外500余人次参观考察。

坚持破难点，短板弱项补齐修正。积极整改生态难点问题，联合城管、渔政巡查处理霞源山一级保护区非法垂钓活动3起，行政处罚5人，新水厂周边废弃物、华腾牧业黑膜池臭气等问题获得省级、市级问题清单录用并完成整改。高效完成限时任务，关停长美建材有限公司，拆除加工设备，优化全镇砂石加工点布局。牢守耕地保护红线，完成各类土地卫片图斑核查1294宗，问题整改46宗，切实保障粮食安全。持续开展“找寻查挖”专项行动，消除雨污混流、灰水直排等污染隐患100余处，全年生活污水处理达标率达97.25%，荣获2023年度杭州市“五水共治”“二十佳”优秀乡镇。全力打好松材线虫病除治攻坚战，健全网格化疫情监测和及时性疫情除治机制，完成疫木进厂近一万吨。

坚持创亮点，特色品牌逐步建立。持续完善污水管网布局，完成沿湖沿溪终端改造提升以及龙源、禾田村污水零直排村建设，我镇成功入选浙江省首批城镇“污水零直排区”建设星级镇（街道），相关做法得到省市领导批示肯定。高标准推进小微水体建设，湛川村门塘成功创建“杭州市十佳特色小微水体”。积极开展野生动植物保护，成功创建“浙江省自然保护地融合发展镇”。深入推进减污降碳工作，汾口千亩方稻蛙共养基地项目列入全省减污降碳标杆项目，汾口镇入选浙江省低（零）碳乡镇（街道）试点名单。

二、聚焦产业振兴，经济发展稳中有进

注入农业振兴新动能。全面落实粮食安全责任，统筹推进实施高标准农田建设、粮食功能区整治优化等农业示范项目近2万亩，新垦造水田722亩，完成粮食播种总面积2.64万亩，云林村毕坞垦造水田项目获评市级优良工程，我镇荣获全市粮食生产和高标准农田建设突出集体。坚持推进企业示范带动，凝聚中华鳖、淳山淳水等龙头企业力量，进一步优化“企业+合作社+农户”模式，促进农业生产规模化、集约化发展。持续做精“一粒米”事业，推进“稻立方”高效生态农业示范园项目建设，打造辐射5000余亩的“全过程”“一站式”综合性农事服务中心。发展现代生态农业，推广“稻+N”生态混养模式，实施“稻蛙”等综合种养1000余亩。策划汾口米产业，规范运作“汾口田礼”“千岛农品”等品牌，“微醺米酒”获得全国“浙派好礼”铜奖。

打造产业兴旺新引擎。深入推进招大引强，成功招引千岛玫瑰园车厘子、宋京茶园农光互补等项目4个，总投资额达1.85亿元。持续加快项目推进，原红星厂、先锋厂“腾笼换鸟”工作启动实施，农林产品产业加工园、中盛路桥二期等项目顺利落地，车厘子、宋京、茅屏等三大农光互补项目有序推进。坚持做优营商环境，围绕现代农业、生态工业、商贸服务业等领域，成立12个重点项目攻坚推进小组，红泰砖业环评、能评问题得到解决，汾口工业园区“断头路”全面实现贯通。

激发文旅融合新活力。推进市场稳中复苏，全年新增文旅主体80家，四星级酒店开元名庭和精品民宿云谷松涧建成开业，旅游过夜人次增速超50%，全域旅游人次增速达21.85%。创新特色旅游产品，推出古韵丝意、生态田园、品质小镇、遂安古村4条特色风貌游线，“稻香节”节庆活动入选2023年乡村四时好时光全国乡村旅游精品线路。持续展现家乡味道，汾口米羹亮相县创意生活周，特色菜品“金汤红甲”荣获淳安县首届“一乡一品”菜肴烹饪大赛一等奖。深入挖掘文化内涵，举办“晒圣旨”“春之韵”等系列活动，单次吸引游客2000余人次，非遗草龙亮相杭州亚残运会并引起高度关注。

三、聚焦全域美丽，城乡建设质优并重

空间规划先行先试。扎实做好国土空间规划试点乡镇工作，率先启动汾口镇未来发展谋划，高质量完成3个乡村单元及1个城镇单元规划，梳理出用地空间500余亩，布局“1+4+N”产业空间格局，确定镇域范围项目45个、镇区范围项目20个，为全县推行规划编制工作提供经验范例，汾口镇试点乡村单元村庄规划荣获2023年度浙江省优秀国土空间规划设计项目二等奖。

城镇风貌舒展新颜。按照“基建更完善、公服更优质、产业更兴旺、环境更靓丽、治理更全面”的原则，有序开展集镇道路、生态湿地等整治提升工程，成功获评杭州市第一批现代化美丽城镇市级示范镇，汾口湿地入选全省首批美丽城镇建设优秀案例。投资17.9亿元，开展汾口-浪川“田园丝意”县域风貌样板区43个项目整治提升，创成省级风貌样板区。统筹国家卫生乡镇、文明城市创建工作，有序推进“绿通通”“路美美”“房整整”等十大专项行动，推动城镇风貌不断优化，顺利通过国家卫生城市乡镇复评。

美丽乡村提质扩面。全盘抓好新时代美丽乡村建设工作，推进毛家、荷塘、茅屏等村庄省市县数字乡村样板村、未来乡村等淳美乡村项目建设。以“一村一品”为目标，创建“廉政汪家桥”“V爱交界”等特色美丽乡村，推进龙源村省级美丽宜居示范村建设。深入开展“迎亚运”农村人居环境专项整治，围绕“精彩一圈”总目标，推动村庄净化、亮化、美化、序化，高标准推进村庄沿线风貌提升和最美稻香景观带规划设计，茅屏村获得除四害省级样板村。

四、聚焦民生福祉，社会事业共建共享

民生保障不断完善。加强保障兜底，全年新增低保134户，核准取消低保153户，申报春风助学30人，发放春风助医资金4.2万元。增进养老质效，汾口镇新敬老院-中大朗颐汾口康养中心正式启用，新增养老床位数172张，相关工作获得分管市领导批示肯定。新增老年食堂7家，全镇40家老年食堂全部完成就餐智能设备安装，确保实现智慧助餐。提升基础设施，完成新水厂工程建设任务，解决部分行政村节假日用水紧张，水压不足的困境。完成郑塔线、杨章线等路段村道公路大中修工程，有效改善村庄道路条件。优化群体培育，成立全县首个“零工市场”，成为全县示范样板。常态化开展职业技能培训，帮扶重点群体就业785人，新增残疾人稳定就业6人，培养职业技能人才96人。

社会秩序和谐稳定。顶住村庄最密、人员最多、赛程最复杂的赛事安保压力，圆满完成亚运护航任务。创新优化“八仙桌议事”机制，总结推广“两万步”工作方法，用好用足法治力量，全年调处化解矛盾纠纷326起，涉及金额570余万元，承办全县基层治理现场会，汪家桥村成功创建“省级民主法治村”。加快推进大综合执法改革，开展联合检查23次，查处简易程序案件159起，结案普通程序案件44起，汾口镇综合行政执法队获市“大综合一体化”行政执法改革推进工作成绩突出集体。深入推进双拥工作，完成1647名退役军人优待证办理发放及各类退役军人优待慰问，抗美援朝老兵郑道福获评淳安县第三届“最美退役军人”。不断提升消防水准，投入200余万元，成立全县乡镇规格最高、场地最好、能力最强的专职消防队，有效提升汾口片区消防灭火能力。

科教文体均衡发展。深化优学优育，投资500万元完成学校基础补短工程，汾口中心幼儿园创成浙江省一级幼儿园。高考一段上线179人、中考淳中上线35人。围绕产才培才，成功创建4家市级专家工作站和1家博士创新站。提升文化氛围，新建15分钟品质文化生活圈13个，开展送戏下乡18场，举办“全民学英语 一起迎亚运”活动5次。增强健康活力，新增体育健身设施、百姓健身房等健身场地15处，开展全民健身村级体育赛事182场，汾口镇文化站获得2023年度杭州市民艺术节广场舞大赛银奖，妇联文艺健身推广站荣获2023年全国妇女广场舞大赛浙江站一、二等奖。

共同富裕深入推进。深化“先富带后富、强村带弱村”模式，用好“村村”抱团机制，积极培育运营汾口霞源山农业开发公司、千岛湖西洲农业开发有限公司等强村公司，带动村集体增收蓄势待发。持续推进共同富裕先行镇创建，有序推动宋京村乡村振兴省级重点帮促项目和交界村茶厂建设，汾口春风里共富风貌驿入选市级典型案例。深入推进“四百增收”、共富工坊、国家储备林建设等家门口就业行动，全年吸纳就业1800余人，带动增收超2000万元，拓宽强村富民新路径。

一年来，我们全面学习把握和落实党的二十大精神，以坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的最鲜明态度，严要求推进省市县各项决策部署落实落细。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，扎实推进学习教育常态化制度化。制定出台《汾口镇“聚力共富田园，争做五星干部”考核评价办法》《汾口镇村干部管理十项规定》，提升选育干部能力。严格落实党风廉政建设责任制，认真贯彻中央八项规定精神和省市县作风建设要求，持续打造亲清政商关系，政治生态更加风清气正。

各位代表，过去一年的成就来之不易，这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，更是全镇人民拼搏奋斗和社会各界关心帮助的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇广大干部群众、“两代表一委员”、企业代表和离退休干部，向所有支持汾口发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展中还存在不少困难和挑战，主要表现在：经济规模总量不大、重点项目推进力度仍需加强；引擎作用强的龙头型项目偏少，产业链建设仍需发力；农业特色、品牌塑造还要下大功夫；城乡融合、百姓增收、民生保障、公共服务水平与群众期待仍有差距。对此，我们将认真研究，采取有效措施，切实加以改进和解决！

2024年工作思路

2024年是中华人民共和国成立75周年，是深入实施“十四五”规划的关键一年。新的一年，我们要深入贯彻党的二十大精神和省市县委全会精神，紧紧围绕县委、县政府的总体部署，锚定镇党代会提出的“党建引领示范区，现代农业样板区，生态工业拓展区，商贸物流集散区，全域旅游新兴区”奋斗目标，抢抓发展机遇、创新工作机制、强化担当落实、持续改善民生，谱写高质量发展生动实践的汾口篇章。

一、抓实环境治理，优化生态景致

夯实生态环境底线。秉承绿色本底守为先理念，优化森林防火、野生动植物保护等工作的联动巡查机制，持续以最严标准推进松材线虫病防控、除治工作。深入打好“蓝天碧水净土”保卫战，认真做好垃圾分类、清洁乡村、露天焚烧等工作，解决岭后至宋祁段沿线终端污水纳管问题，开展武强溪河道景观提升工程，申报举办县级以上垃圾分类现场会，多方位调动村级组织参与生态建设的积极性和主动性。

拓宽生态发展路径。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，加强与两山公司沟通协作，创新国储林利益联结分红模式，打造黄精、三叶青、重楼、茯苓等林下经济示范基地，同时做好品牌支撑体系建设和林农高技术人才培养认证，持续拓宽生态价值转换通道，变“生态高颜值”为“经济高价值”。

打造生态特色亮点。统筹整合森林景观、人文和林地资源，全力做好低碳乡镇试点、汾口镇武强溪生态湿地改造提升项目。优化升级水上森林等景点，丰富治水客厅数字管网模块功能，开发具有参与性的绿色旅游项目，做响做亮“治水客厅+生态湿地”两个生态文明教育基地，打造市民休闲观光的重要目的地。

二、聚焦产业提质，激活发展动能

量质并重做精农业。锚定打造我县粮油主产区目标，高标准推进“稻立方”农旅综合体项目建设，争创省级五星农事服务中心，争取省级现代农业园区项目。积极深入挖掘“稻文化、稻科技、稻产业”，加快“稻+N”种养九大示范区建设，扩大稻蛙共生等新型综合种养面积。以土地规模化流转为牵引，推进农田水利专项债项目建设，培育农业龙头企业，探索企业与集体、村民的利益联结机制，提高土地亩产效益。紧盯“标准茶园示范区”产业发展定位，积极开展规模宜机化标准茶园示范地建设，打造茶产业全链条示范区。

聚焦保障做强工业。坚持存量资源盘活，推动祥润等化纤纺织企业“腾笼换鸟”、两大兵工厂存量用地高效盘活，加快加油站地块招商引资。持续优化发展空间，启动老工业园区拓展工作，实施新型城镇化承载能力配套设施提升和镇级工业区块基础设施改建提升工程。加快打造“光电小镇”，争取和推进美科二期产业园、光源配套企业、光伏项目招引建设，积极做好项目服务工作，打造以汾口-浪川城乡统筹产业园区为依托，汾口大道为主线的工业地块多点开发模式，促进形成生活、生产相分、相融的布局。谋划“杭淳开”高速和“平急两用”项目征迁工作，跑出汾口征迁加速度。

提档升级做优文旅。构建“全域是景区、处处是景观”的发展格局，串联龙门古塔、余四山墓、宗祠家厅等古迹遗址，推出以汪家桥精品村、赤川口传统古村落和交界美丽宜居示范村等为连线的乡村游线路，打造界川片文旅融合产业示范带。持续提升旅游住宿接待能力，有序推进湿地精品酒店项目落地。做足“非遗+”文章，创建赤川口村非遗文化旅游村，谋划汾情万种、龙腾盛世等文化节庆活动，引入文化研学、编织体验等业态，推动汾口草龙持续走向县外。结合“杭淳开”高速建设契机，推动百亩畈区块规划布局和项目招引，促进形成新的经济增长点。

三、优化镇村能级，实现品质提升

致力城镇宜居。充分发挥国土空间规划引领作用，有序推动集镇有机更新，实施高耗能照明灯更换、口袋公园提升、停车设施优化等项目。推进新型城镇化基础设施建设，打通汾口大道至翠新街断头路，对集镇主路进行燃气管道铺设和人行道修复。聚焦普惠精细，集成九大场景，打造全龄幸福的杨旗社区。抓住重点脉络，讲好汾口故事，积极争创现代化美丽城镇省级示范镇、省级未来社区等荣誉。

致力乡村宜人。完成茅屏村市级未来乡村、省级未来乡村，龙源村省级美丽宜居示范村建设任务，积极争取云林村、禾田村美丽乡村精品村，汪家桥村美丽宜居示范村项目建设，打造形成“美丽乡村+美丽田园”新画卷。持续完善“四治融合”乡村治理体系，促进农村尽显精致有序之美、文明自信之美、善治和谐之美。

致力生活富足。持续盘活农村山水林田和闲置低效资源，鼓励支持村集体、强村公司、企业等，发展乡村旅游、文化创意、农事体验等产业，做足“农业+”“民宿+”文章，带动增加村集体经济和农民财产性收入，推动美丽乡村向美丽经济跃升。多点提质形成“标准化、产业化、规模化”的共富工坊矩阵，用好“镇村企”三级共富机制，推动农民增收、全镇共富。

四、推进人民福祉，提升幸福指数

完善社会保障。推进民生实事项目，持续提升教育、卫生、养老等服务水平。聚焦“一老一小”，推进森林康养中心（二期）建设，加快全镇老年食堂村级全覆盖，打造山区26县养老服务和生态发展示范标杆。持续推进农村饮水工程，畅通供水管网最后一百米。深化农村公路养护体制改革，推动市场化养护和农村公路养护站实体化运行，争创全市四好农村路示范乡镇。完成“医疗保障基层服务示范点”创建，进一步推进医疗保障服务标准化规范化水平。

强化基层治理。认真总结提炼护航亚运成功经验，持续推广应用“两万步”工作方法，推动信访矛盾从源头化解，保障和促进全域社会和谐稳定。深入推进信访攻坚行动，突破重点人员管控、历史积案化解、遗留复杂问题处置等难点，提升汾口平安幸福指数。迭代升级“小脑+手脚”基层治理工作体系，加强民兵、网格员、村警等队伍建设，用快速响应提升群众满意度。建强用好专职队伍，扛起“一体多职”的消防责任，锻造“一专多能”的消防尖兵，建成“一队多用”的应急队伍。

繁荣文体事业。巩固传承文化成果，提升团史馆、民俗文化馆等场馆运营力度，推进15分钟品质文化生活圈建设，全力创建省级文明镇、文化强镇及茅屏省级文明村。深入推进全民健康，积极筹备赛事活动，建设新时代文艺文化队伍，新增群众身边体育设施4处以上。持续完善教育教学环境，完成汾口幼儿园食堂改造工程和汾口初中操场改造。

各位代表，任重千钧，惟有担当。新的一年，我们将始终牢记政府前面的“人民”二字，全面践行为人民服务的根本宗旨。筑牢政治忠诚，坚持把党的政治建设摆在首位，坚决贯彻落实中央、省市县委各项决策部署，当好“两个确立”的忠诚拥护者、“两个维护”的忠实践行者。强化实干担当，传承弘扬“四下基层”“马上就办、真抓实干”等优良作风，大兴调查研究之风，力戒形式主义、官僚主义，优化绩效考评、督查问效机制，坚持一线工作法、“脚底板”工作法，确保决策在一线落实、问题在一线解决、成效在一线检验。永葆清正廉洁，严格履行全面从严治党主体责任，以严的基调、严的措施、严的氛围，认真落实中央八项规定精神。持续推进法治政府建设，加强巡视巡察整改和成果运用，坚决惩治重点领域腐败和侵害群众利益问题，切实以更高标准、更严要求、更实作风，打造人民满意的服务型政府。

各位代表！路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实县委、县政府和镇党委的各项决策部署，凝聚全镇人民的智慧和力量，唯实唯勤、善作善成，奋力谱写高质量发展生动实践的汾口篇章！