政府工作报告

——在枫树岭镇第十八届人民代表大会第五次会议上

党委副书记、镇长   徐高鹏

各位代表、同志们：

现在，我代表枫树岭镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席代表提出宝贵意见。

2023年工作回顾

2023年是贯彻落实党的二十大精神开局之年，是“八八战略”实施二十周年，一年来，全镇在县委县政府、镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，牢记总书记殷殷嘱托，坚决扛起窗口担当和使命，聚焦“两场硬仗”，紧紧围绕“争先创优·七大攻坚战”工作部署，加压奋进、实干争先，在共富产业、生态保护、亚运护航、民生实事等方面取得了显著成果。据统计，全年实现一般公共性预算收入1084万元，增幅21.8%;招商引资到位资金6564万元，增幅81%；固定资产投资1.065亿元，增幅51%；制造业投资2955万元，增幅34%;服务业增加值2.5746亿元，增幅57%；社会消费品零售额3204万元，增幅31%；全年接待旅游人数74.23万人次，增幅30.81%，完成旅游收入1.0786亿元，增幅31.67%。

一、稳固优势、强链壮片，高质量发展动能持续强劲

1.全力强链条，壮片区。坚持“源片经济”总体布局，加快推进农林、文创、旅游业提档升级，推动镇域产业提质增效。18个行政村集体经济总收入达到2363.81万元，经营性收入1415.94万元，强村富民指数不断攀升。农林生金成共富新引擎。高质高效完成国储林全县首个试点，挂牌流转林地10.06万亩，林地流转收入535.79万元/年，户均收入达967元/年，“以林富民”工程成效初显；周家桥高山蔬菜厂、衍昌红军豆腐厂相继建成投产，实现年产值2000余万元，白马地瓜干、夏峰高粱面、丰家源高粱酒品牌影响力持续壮大，上江村高标准中药材产业黄精示范基地初步建成，农业产业规模化、集聚化、标准化发展势头强劲。文旅融合成共富新增长极。总投资1.6亿元的山海文旅客厅正式投入运营，全域旅游服务能力进一步提升。同时引入上海缘界、未知文旅等第三方运营机构，发布涵盖“户外运动”“农事体验”“红色研学”“绿色康养”的四大主题旅游线路。加大与海伦多兰、无忧传媒、西泠印社等合作力度，开发培训、旅游、农林系列文创产品，探寻文创赋能乡村产业新增长极。下姜村“梦开始的地方”的山水沉浸式实景成功试演，新增共富后巷、共富集市、共富自产自销点等十余个旅游新业态，下姜村乡村旅游承载力吸引力进一步增强。“大下姜”文旅联合发展带动示范带入选文旅部浙江文化和旅游赋能高质量发展建设共同富裕示范区第一批典型经验。帮扶共建成共富新趋势。深化“入股联营”模式，全镇18个行政村共同入股成立“岭上梦”强村公司，通过“集体创效+年底分红”的模式助力村集体增收，成立半年来，共承接项目12个，创收50余万元。推进两大改革试点和白马省级革命老区乡村振兴项目实施落地，创新“村级资产与运营公司分离、村集体与社会资本共建共盈”新模式，整合白马片区军旅营地、千岛湖大峡谷、汪村露营基地等资源，统一运营、抱团发展，有效助力村集体经营性收入增收。打造12家“共富工坊”，吸纳本地就业300余人，为村集体增收300余万元，带动农户增收1800万元。2023年，全镇18个村均完成“8050”消薄目标。

2.全力强基础，提质效。统筹推进镇村两级国土空间规划，切实提高土地要素保障力度。全年办理集体用地供地审批15.15亩、国有用地划拨7.25亩、国有用地出让36.743亩，确保项目落地指标；盘活闲置资源，消耗低效用地7.25亩，试点集体经营性用地入市2.5亩，提高土地效益。预留发展空间，一体推进农田水利提质增效工程，全年新建高标农3870亩，改建高标农9829亩，小改大1368亩，夯实土地要素保障，助推高质项目落地。此外，“两进两回”人才聚落项目和共富楼项目主体建设皆已完成，全面建优招商引才硬件基础。

3.全力强招引，促增收。全面贯彻省委三个“一号工程”，持续优化营商环境，成立四支助企服务队，强化招商保障，不断提升招商引企服务质效，不断壮大产业链夯实共富链。全年完成签约项目7个，总投资5.85亿元，其中总投资1.3亿元横山秘境综合体项目和总投资3000万元汪村楼底田园综合体项目相继落地，广泛带动周边农户增收致富。

二、建管并举，精益求精，高颜值美丽镇村继续提升

1.精细生态治理。加大环境执法力度，联合水利、城管及时制止处罚河道不文明施工及焚烧秸秆行为，确保天蓝水清，PM2.5指数优良率接近100%。持续推进农业、林业、工业和生活四个污染防治项目，有序推进下姜村、集镇污水零直排村（区）创建，铜山村污水零直排村创建成功通过市级验收，63个农村生活污水处理终端实现标准化运维，出水水质达标率基本稳定在90%以上。

2.精致风貌提升。坚持内外兼顾、对标对表，扎实推进危旧房改造工程，全镇D级危房实现清零。用好周二“集中整治日”“环保员日”“环境提升攻坚”“美丽8号行动日”等活动载体，统筹开展“村庄清洁行动战役”“亚运沿线环境整治行动”“区查区改”等“洁美”行动，同步完成枫林港溪滨湖步道修复项目，沿线亚运氛围持续造浓，人居环境不断改善，镇村颜值持续提升，枫树岭-大墅乡村振兴县域风貌区创建获评省级样板区称号。

3.精彩品牌创建。稳固美丽城镇创建机制，持续开展美丽宜居示范村创建工作，衍昌村成功申报省级美丽宜居示范村创建；白马村顺利通过省级美丽宜居示范村验收获评优秀，同时完成3A级景区创建；下姜村成功完成金3A景区村创建，获评“千万工程”最佳实践案例，惊艳亮相杭州亚运会开闭幕式，被联合国世界旅游组织评为“世界最佳旅游乡村”，美丽乡村建设、美丽工程事业蓬勃发展，枫树岭镇下姜村知名度影响力进一步扩大。

三、固本强基、普惠共享，高水平民生福祉持续改善

1.惠民工程高质完成。主动呼应群众关切，扎实做好民生实事项目。先后投入2000万元高质完成白马溪、铜山溪、丰家源溪等流域综合治理项目，确保行洪通畅；深入实施智慧化养老工程，加快养老院智能化终端布局，在全县率先推行农村乡镇型智慧养老服务，打造家门口的幸福养老院；呼应群众多样的精神文化需求，加快星级文化礼堂创建，成功创建五星级文化礼堂3家，全年各村文化礼堂共组织文体活动549场，极大丰富了老百姓的精神文化生活；累计投入510万元对铜西线、鲁竹线进行大中修改造，探索成立标准化村道管理养护站，道路畅通、管理顺畅交通格局加快形成，相关做法获县委杨书记批示，并在全县推广。

2.民生保障更加有力。聚焦“老弱病小”，持续做好民生保障兜底工程。动态管理低保低边“应保尽保”，全年新增低保37户、低边2户；落实落细低收入农户“一户一干部”结对、“春风行动”重大疾病医疗救助及产业发展以奖代补政策等，设立公益性补贴岗位38个，低收入农户每户年均增收5000余元；依法维护农民工合法权益，主动解决欠薪问题16起，涉及人数73人，涉及金额约77万元；全面保障困难群体生活，对136名困难困境及72名留守儿童实施定期探访关爱机制；探索形成山区养老服务“邻里守望互助”机制，获评杭州市共同富裕公共服务先行示范最佳案例。

3.社会治理更加高效。着眼基层整体智治，以数字化改革为牵引，完善提升应急管理体系建设，以城管中队、卫生院、派出所、网格员为骨干力量，建立平战一体的应急体系；聚焦平安护航亚运主线，深入开展风险隐患、矛盾纠纷大排查大起底活动，切实提高信访办结力、信访积案化解力，全年信访满意率达98%以上，化解积案5起；重视安全生产，大力开展渔排整治行动，确保安全生产零事故。枫树岭镇获评杭州市平安创建成绩突出集体、法治乡村建设“下姜样板”获浙江省法治政府建设“最佳实践”称号、源塘村成功申创省级民主法治村。

四、求真务实、奋楫争先，高效能政府建设全面加强

坚持党的全面领导，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,高质高效开展主题教育，忠诚队伍全面建强。升级周一夜学培训套餐，不断提升干部“专精尖”业务能力水平。持之以恒纠治“四风”，厉行节约“过紧日子”，持续防范化解政府性债务风险和地方金融风险。持续发扬钉钉子精神狠抓工作落实，组团竞赛、清单闭环机制更加完善，重要工作、重大事项和重点项目推动更为有力。自觉接受人大和人民群众的监督，落实重大事项向人大报告通报制度，高质量办复人大代表建议42件，不断提升政府执政能力水平。

各位代表，回望2023年，时时有挑战，事事有考验，处处有感动。我们在爬坡过坎中攻坚克难，在抢抓机遇中乘势而上，在苦干实干中收获成绩。这是县委县政府和镇党委总揽全局、坚强领导的结果，是镇人大和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，凝聚了全镇人民的汗水、饱含着社会各界的付出。在此，我代表镇政府向所有关心支持枫树岭经济社会发展的领导和同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，前进道路上还面临不少困难和挑战：一是传统产业转型升级步伐较慢，新兴产业培育不足，产业规模化、集群化水平不高，示范引领带动的龙头企业还是缺乏；二是优质公共服务供给不均衡还是存在，基础配套设施、医疗、养老等民生领域还有不少短板；三是镇村干部攻坚破难、专精业务能力仍有较大提升空间。短板弱项就是努力方向，堵点问题就是发力关键。对此，我们将毫不回避，主动应对、全力解决，努力让人民群众感受到实实在在的变化。

2024年工作安排

2024 年是中华人民共和国成立 75 周年，也是全面贯彻落实党的二十大精神、实施“十四五”规划承上启下的关键一年，更是枫树岭镇推动高质量发展加快共同富裕实现再出发之年。新的一年，全镇上下务必要紧紧围绕“共同富裕示范区”的奋斗目标，牢牢把握“抓机遇、强改革、打基础、优民生、防风险”主基调，抢抓后亚运时代发展机遇，凝心聚力、主动作为，重整行装再出发，在加快打造中国式现代化乡村振兴样板窗口中勇攀高峰勇立潮头。

2024年我镇经济社会发展的主要预期目标是：河流断面水质争取达到Ⅰ类，空气质量优良天数比例保持在95%以上。实现生产总值增幅5.5%，固定资产投资增幅8%，服务业增加值增幅12%，社会消费品零售总额增幅 8.5%，一般公共预算收入力争实现1260万，村集体经济实现8050全覆盖，农民人均可支配收入与经济增长同步。

围绕上述目标，2024年着重抓好以下四方面的工作：

一、坚持深绿发展、协同发展，筑牢“共同富裕示范窗口”的发展根基

坚持因地制宜、强化优势、放大优势、塑造优势，纵深推进“源片”经济，不断激活农林、培训、文创、乡村旅游等产业发展动能，广泛带动全镇人民增收致富。

1.提质增效做深农业。稳步推进农田水利提质增效工程，聚焦“投资-收益”闭环管理，谋划好农田水利专项债后半篇文章。充分用好“小改大”成片田园经济效益，积极招引社会投资主体，力争建成红高粱、地瓜干、高山蔬菜、水稻等作物种植与蛙鳖鱼动物养殖复合的高效生态、农旅融合、美丽田园现代农业综合体示范园区1个。

2.试点普惠做透林业。抢抓国储林改革试点红利，争取“林业标准地”改革试点，加快毛竹、油茶等示范基地以及特色产业园建设，深化碳汇收储交易试点，精心谋划二三产项目，立体做优林业基本盘，白马片做好以竹代塑文章，铜山片打造道地名贵中药材种植基地，形成滚动推动的良好局面，加快“富林工程”落地见效。

3.联动带动做新文旅。放大下姜村“世界最佳旅游村落”聚光效应，一体推进下姜村栀子花景区项目建设；加快白马革命老区军旅营地、衍昌战地红军村、横山秘境康养等红色文旅项目建成营运，继续挖掘红色文化资源，争取将白马片区列入4A级景区；放大汪村茶园网红景点乘数效应，深挖薛家源渔村特色，打造汪村-薛家源农旅融合共富示范；联动全域旅游资源，加快“培训+乡宿+乡旅”大旅游格局成形，全力将枫树岭全域打造成乡村旅游研讨大会、文创旅游产品大赛等永久会址地和新兴乡村影视剧拍摄地。

4.引强育人做大产业。用好“下姜”金字招牌，集聚政策资源优势，探索出台大下姜“两进两回”人才新政，创设大下姜产业创业孵化基金，积极引导大学生到镇、能人回镇、青年返乡、企业家入镇就业创业。做大做强强村公司，大力实施“人人都是销售员”行动，发动全民售卖农特产品,打造“人人有事做，家家有收入”乡村共同富裕实践地。

5.聚焦聚力做强园区。高质量完成“两进两回”“共富楼”项目建设，落实人才集聚企业入驻，打造枫树岭上特色农业科技产业孵化园；加速楼底“岭上特色产业园区”项目建设投产，以产业龙头企业“头雁”示范作用，带动村集体和农户发展栀子种植2000亩，打造首个国储林产业标志性项目；同时加快推进上江程家综合体项目进度，填补夏峰片高端农旅综合体项目空白。

二、坚持生态优先、精致提升，绘就“共同富裕示范窗口”的美丽画卷

牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，统筹推动高标准保护、高效能治理、精细化提升，坚持规划、建设、管理一体推进，打造更高品质、更具特色和辨识度的新型城镇样板乡镇。

1.护好山水风景。保护好辖区一流生态资源，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。落实生物多样性保护举措，加快松材线虫病防治进度，加大禁渔执法力度，加大湖岸线巡查力度，同步强化气、土、废、塑协同治理。抓好环保员、污水运维、妇联组织等三支队伍，持续做好垃圾分类、美丽庭院创建等绣花功夫，不断改善农村人居环境，以“庭院小美”促“乡村大美”，争创现代环境治理体系样本乡镇。

2.建设和美乡村。用好村庄编制规划，释放土地、闲置房屋等空间资源，抢抓后亚运时代发展契机，深挖本地红色文化，加快红色景观小品打造，串联红色景点，打造红色文化村落集群；利用湖光、山色、茶景等自然风光，构建绿色生态休闲村落，形成“红绿交织”的村庄风貌集聚群，继续在“千万工程”示范引领上走在前。

3.创新乡村运营。在大下姜核心发展区和先行发展区选取部分环境优美、资源丰富、产业集聚的村庄，实现村庄职业经理人全覆盖。努力引进区域化运营社会主体，按照“地域相邻、产业相近、优势互补”原则，资源整合、科学定位，实现规划共绘、设施共建、要素共享、环境共保、文化共育、产业共兴、品牌共塑，打造新时代千万工程宜居宜业和美新图景。

三、坚持人民至上、实事惠民，彰显“共同富裕示范窗口”的幸福底色

始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，办好民生实事，努力创造更多看得见、摸得着、感受得到的共同富裕成果。

1.夯实民生保障基础。加大基础设施投入力度，继续争取淳红线改建及对接杭淳开高速接线等道路项目落地建设，开展大中修6.5公里，逐步建立内畅、外联的“高速”交通网；新建供水站11座，保障人人都能喝上放心水、优质水；实施白马、铜山溪流域整治行动，确保行洪通畅；继续完善污水管网设施，实施16座农村污水处理终端提升、源塘村污水零直排、楼底产业园净水工程等项目建设。

2.提升公共服务品质。用好用足各类补助政策资金，始终确保“共富路上不落一人”。推动“善居工程”扩边提质、“邻里守望互助”机制扩面升级，暖心工程继续升级；推动村级老年食堂“智慧助餐”与省市并轨，不断适应老年人就餐多元化需求；加快城乡融合，稳步有序推进偏远高山自然村人口向集镇及县城集聚；出台枫籍新生考入“985”“211”高校现金奖励政策；做好离校未就业高校毕业生跟踪服务工作，开展失业人员援助攻坚行动，加强服务矩阵建设，确保人岗适配，不断增强村民的获得感、幸福感。

3.丰富群众文体生活。以文明城市创建为抓手，不断健全完善镇村二级公共文化服务网络，系统整合文化礼堂、新时代文明实践中心站等文化场所建设，深入开展移风易俗、弘扬文明新风等活动，广泛举办村歌村晚擂台赛、端午民俗展演、重阳敬老送温暖等群众喜闻乐见参与度强的文娱活动，让文明新风吹遍全镇，让“15分钟品质文化生活圈”真正进入千家万户。

4.守牢平安稳定底线。坚持和发展新时代“枫桥经验”和“后陈经验”，不断解锁基层治理“群众密码”。总结提炼亚（残）运维稳保障的成功经验，迭代升级“群众评议团”“老姜监察室”等民意调解互动平台，继续布局“雪亮工程”“天网工程”等项目建设，用好网格员、民兵、民安救援队等辅助力量，提升基层治理线上线下协同处置能力，实现闭环管理，着力打造一批切实可用可复制推广且具有鲜明枫树岭特色标志的基层治理品牌。

四、坚持实干为先、奋勇攀登，锻造“共同富裕示范窗口”的铁军队伍

忠诚担当，巩固拓展主题教育成果，始终把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作的全过程、各领域，全面贯彻落实习近平总书记对枫树岭镇重要指示工作制度化、规范化、长效化，以高质量发展的实际成效诠释对党绝对忠诚。实干担当，坚决扛起“示范引领”的光荣使命，拿出拼尽全力必有机会的干劲，以行动力坚定自信心，推动全过程落实、闭环式见效，用政府的“实干指数”换发展的“绩效指数”和群众的“幸福指数”。依法担当，践行全过程人民民主，切实提升镇村干部学法用法执法能力，用好“拨拨就灵”民情热线，自觉接受人大依法监督，主动接受司法、舆论、群众监督，法治化思维贯穿工作始终。勤廉担当，厚植廉洁文化建设根基，以钉钉子精神纠治“四风”、树新风，持续涵养清朗政风社风。以绩效观念推进公共财政开源、节流、减压，用政府更紧日子换企业和群众更好日子。持续优化营商环境，加快构建亲清统一的新型政商关系，加强重点领域制度建设，紧盯巡察、审计等问题整改见效。

各位代表，扬帆新时代，奋进正当时！面对全镇人民的新期待，我们重任在肩，使命如磐。让我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，凝心聚力、守正创新、奋勇争先、勇攀高峰，为谱写中国式现代化乡村振兴样板窗口新篇章而努力奋斗！