2023年，在县委县政府领导和上级教育行政部门指导下，县教育局聚焦省市重点工作任务，锚定县委十五届三次全会提出的“高中教育出成绩、城乡教育促均衡、义务教育树口碑”目标，以教育共富为契机，扎实开展教育“五大行动”，注重统筹谋划，推动实施教育超常规举措，全力推进淳安教育高质量发展。一年来，教育优先发展的战略引领和落实举措更加务实，负重前行、平稳向好的发展态势更加鲜明。

一、2023年工作总结

(一)切实履行工作职责，系统党建引领作用发挥得到加强

1.政治引领充分彰显。严守政治纪律和政治规矩，始终把教育系统党的政治建设摆在首位，自觉坚持党对教育事业的全面领导。严格遵循习近平总书记关于教育的重要论述，努力提升局班子在教育事业发展进程中把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实的能力和定力，确保党的路线方针政策在教育系统得到贯彻落实。强化系统思维，统筹推进组织、纪检、宣传、统战、意识形态、人才、工会、共青团和妇联等工作，带领系统党员和干部职工，齐心协力服务中心大局，推进淳安教育加快发展。严格遵循法治建设职责要求，规范推进依法行政、依法治教。淳安二中《加强制度建设，推进依法治校》、千岛湖中等职业学校《“两堂两室”党建引领，“全面施教”发展学生》案例获评杭州市全国依法治校示范校创建优秀案例。一年来，教育工作各类宣传报道911篇次，其中国家级报道56篇次，省级133篇次，市级224篇次，县级380篇次，入选学习强国118篇。

2.主题教育富有特色。对标努力争当“五个标兵”总体要求，精心谋划实施方案，以坚持“四学”、突出“四干”、注重“四改”、把握“四融”贯穿主题教育全过程，在切实增强主题教育政治味、淳安味、实干味的同时，尤其注重结合教育实际。学习方面要求示范带动学、联系实际学、循迹溯源学、党课宣讲学。创新开展精品党课擂台赛，扎实推进面向团员和青年开展主题教育，组织实施青年教师“明德守法 完善自我”专项行动，先后组织755名青年党员教师开展专题讨论、交流研讨累计40余场，参与3万余人次。干事创业方面要求立足教育岗位、服务中心大局、聚焦主业主责、谋划未来创新。先后创设党员示范岗、责任区73个，组建党员突击队36支，深入开展“立足岗位作贡献”活动，党员志愿服务535次，走访群众1065户，解决问题97个。问题整改要求聚焦政治担当、美好教育、为民服务及自身不足，重点梳理教育发展、教学品质、师德师风及党风廉政建设方面存在的短板不足，加强自我检视和问题整改。尤其注重主题教育与抓基层打基础贯通，融合推进党组织领导的校长负责制、清廉创建、师德师风和“一校一品”建设，真正使主题教育能够结合教育实际，体现主题教育的教育味。

3.党建基础持续夯实。引领73个基层党组织1600余名党员遵循党内政治生活若干准则，从严落实“1234”各项制度。积极推进党组织领导的校长负责制，着力加强基层党支部标准化规范化建设，完成6个基层党组织换届、36名副书记、9名支委补选工作，新发展党员12名，党组织领导的校长负责制人员到位实施比率全市排名第1。引导基层党组织积极开展党建品牌创建，组织开展杭州市担当作为好支书、“双带头人”党组织书记典型选树，淳安中学党总支获评“浙江省首批中小学校示范性党组织”，千岛湖镇八小党支部书记张东华获评杭州市担当作为好支书。

4.清廉建设持续加强。注重清廉学校创建与师德师风、思政教育、校园文化阵地建设深度融合，全面提升创建实效。千岛湖镇六小获评“第二批浙江省清廉学校建设示范校，中洲镇中心小学方志敏在茶山展览馆入选省廉洁教育基地，千岛湖镇七小、南景幼儿园获评市级清廉学校示范点，千岛湖初中、实验小学、青溪初中获评市级清廉学校优秀案例。遵循省市相关工作部署，重点推进学校食堂整治、教育乱收费等漠视群众利益专项行动，完成60所学校食堂6大类问题专项治理;配合省教育厅开展重大政策落实情况专项审计调查，梳理问题清单19个，组织召开专题会议，出台《食堂管理工作手册》，逐一推进问题整改销号；持续开展师德师风问题专项整治，8名教师被党纪政纪处分。落实年度内部审计，完成审计项目35个，发现问题258个，提出审计建议160条。完善教育系统舆情分析研判和检查考核制度，优化配备基层网评员350人，骨干网评员44人。

（二）系统谋划强化引领，推出教育高质量发展超常规举措

1.强化目标超前引领。认真学习领会党的二十大、中共中央政治局第五次集体学习会议精神要义，遵照县委常委会第43次会议关于教育工作要求，深入开展调查研究，全面排摸教育资源布局、教师队伍建设、教育教学质量、整体保障水平等发展现状，系统梳理工作成效及存在问题，提请县委县政府制定出台《关于以超常规举措推进淳安教育高质量发展的实施意见》。旨在通过超常规举措实施，建成学校布局科学合理、师资队伍专业精干、学生素养全面发展、办学体制健全完善、教育生态健康优良的高质量教育体系。力争我县教育现代化发展水平进入全省A等，跻身杭州优质教育前列，打响与千岛湖一流生态相得益彰的“学在淳安”教育品牌。该意见为我县教育高质量发展指明了方向，构建了长效机制，提供了持续动力，使今后教育工作开展有章可依、有据可循。

2.重点破解短板不足。聚焦城乡教育资源分布不均,加大优质学位供给，加快百人以下学校（校区）撤并整合，同步完善校车服务网络，统筹推进乡村学校补短、城区老旧学校改造提升、教育现代化设施设备更新，加快形成“高中教育向县城、义务教育向中心镇、学前教育向乡镇中心”集聚新格局。聚焦师资队伍配置及结构不合理,重点针对高端人才不足、岗位激励不够等问题，稳步实施教师编制动态调整，推进在职教师学历提升工程，着力拓宽招引渠道，努力实现教师队伍“量减质提”目标；开展教师专业素养、工作实绩全周期量化积分机制试点工作，构建教师全生命周期培养体系；遵循刀刃向内原则，推进高级职称县级统筹及专业技术高级岗位竞聘改革，激发教师岗位活力。聚焦教育生态社会公众满意度不高,健全师德违规通报制度，从严落实师德师风建设闭环长效管理；全力推进党组织领导的校长负责制，构建与之适应的学校现代化管理体系；全方位优化学后托管，持续开展校外培训“清朗亮剑”行动，推进校园开放周、数字家长学校建设，畅通家校沟通渠道，着力提升办学满意度。

3.注重机制创新突破。力求全省领先目标，做强高中教育。实施淳中“212计划”，引育高层次教育人才，组建学科竞赛金牌教练团队，强化协同育人，构建与优质高校联合开展拔尖创新人才一体化培养模式，加快淳中龙头优质高中教育体系建设。推动普高特色办学，职高产教融合，全面推进“县中崛起”。推进学段融合，探索“3+X”办学模式改革，组织开展学生全教育周期成长轨迹研究，建立学生成长正向轨迹研究机制和反向溯源机制，加快构建富有淳安特色的育人体系。加强品牌创建，强化共创合力，努力补齐基础设施短板、改善教育均衡系数、完善保障体制机制，大力推进现代化学校、全国学前教育普及普惠县和义务教育优质均衡发展县创建，着力提升淳安教育品牌影响力。

（三）承接省市重点任务，强化克难攻坚体现教育担当作为

1.“学有优教”全力争取。对标省市“十大重点工程”及三个“一号工程”3大项17项考核指标，全力以赴抓落实。职业教育培训数、校外培训清朗行动、重大项目投资等15项指标进展顺利，完成年度目标任务。全国学前教育普及普惠县及国家义务教育优质均衡发展县创建因年度内未有创建任务，根据未有任务不得分评分体系，在分季通报时排名靠后，年度考核面临巨大压力。四季度，全力推进全国学前教育普及普惠县及国家义务教育优质均衡发展县2项创建开展，12月中旬完成市级督导初评。承担省市民生实事9项，各项指标执行情况良好。

2.“七大”攻坚迎难而上。承担“项目冲刺攻坚战”与“共富突破攻坚战”任务，牵头推进淳安三中重大项目建设及“教育共富”专项行动。淳安三中项目建设完成总体形象进度60%，新增义务教育跨区域教共体学校13所，“名师乡村工作室”和“组团帮扶”在淳开展示范研讨课共累计1823次，指导论文课题278个。《淳安县全面实施乡村教育改革打造山区县“教育共富”样板》在省委改革办《竞跑者》刊登；《淳安县积极探索山区县“教育共富”新路径》在市《杭向共富》刊登。《淳安县“三圈融合”探索教育强国县域新模式》在《杭州政务信息》第235期刊载。

3.亚运保障全力以赴。组建亚运保障、志愿服务、文明倡导等7支战队，先后推送9批81人服务亚运分村，组织1700余名党员参与蒲公英先锋队服务。分类举办足球、乒乓球、篮球等体育赛事541场次。亚运宣传国家级媒体报道5篇，省市级53篇，县级100余篇。城市文明提升倾力而为。依托数智系统，网上点对点督办、整改各类问题3257件，整改率100%。定期对学校、校外机构等6大点位进行联合督查指导20余次，督办、整改问题1756件，整改率100%。开展社区共建攻坚活动41次，自查自纠问题1862处。以校园安全护航亚运安全,扩面校车运营，提升智安校园系统建设应用，实现学校安全工作“云上”督导。亚运城市文明大提升擂台赛荣获示范单位。

（四）实施教育五大行动，加快推进淳安教育高质量发展

1.高中教育领航。高中教育既承载全县人民重托与期待，又面临与周边县市排名竞争异常激烈态势，一年来负重前行，顽强拼搏，不负期待。2023年高考我县普高一、二段上线率100%，其中优质高校录取率在山区四县市持续领先。淳安中学特控线上线率56.75%，北大强基计划录取2人；海飞、空飞各录取1人，海飞为杭州唯一。全省高校新生体质健康监测，我县合格率、优秀率连续3年位列全省前10。有序推进普高综合改造提升项目，完成淳安中学整体提升改造项目概念设计方案和学生食堂改造。淳安二中体艺综合楼完成形象进度60%。淳安中学与杭十四中、淳安二中与浙大附中签订新一轮名校集团化办学协议。“县中崛起”各项目标任务如期完成。

2.义务教育提升。探索制定《义务教育质量评价办法》《小学生综合评价改革方案》，争取县政协“请你来协商”平台专题协商义务教育质量提升路径。与西湖区签订区县合作办学协议及教师培养合作协议，杭州市保俶塔学校教育集团千岛珍珠学校于9月开工建设。超前谋划千岛珍珠学校师资配置，选派27名教师赴杭州保俶塔实验学校开展为期2年跟岗学习。关注学生健康成长，信息专报《淳安县检教联动筑牢未成年人心理健康管理坚强防线》获最高人民检察院党组副书记、副检察长童建明批示；富文中小获评浙江省健康促进学校样板。科研创新辐射带动，省市教育教学成果评审获奖数量位居四县市榜首，其中省教育科学研究成果一等奖1项，市级获奖48项。依据省中小学教育质量综合评价2022年初中监测报告，我县学业水平、学习品质、体质健康和主观幸福感4项学生发展指数高于省市监测平均水平，学业均衡指数为90.8，得分在高质量高均衡区域。

3.学前教育争优。承担省对县公办幼儿园在园幼儿占比考核指标，2023年公占比为79.68%，领跑山区26县。完善省等级幼儿园评估自查体系，加大省等级幼儿园创建推进力度，完成汾口幼儿园、南景幼儿园、茶苑幼儿园省一级评估。幼教科研有新突破，《基于现实和问题区域强师提质实践》在国家级期刊刊登。积极呼应助推滨江集团与胡家坪村“新型帮共体”，配合建设胡家坪幼儿园，按教学需求选配“两教一保”，助力乡村振兴。

4.城乡教育融合。撤并农村小学学校（校区）4所，采用集团化办学模式，推进汪宅、左口、石林、宋村及鸠坑等5所小规模学校与千岛湖镇、威坪镇等片区中心学校融合,共涉及学生255人、教师143人，基本形成“高中向城区、义务教育向中心镇、学前教育向乡镇中心”三圈集聚态势。投资2500万元，完成27所乡村寄宿制学校学生宿舍改造提升及10所学校运动场地提升改造。着力优化教师配置结构，新招聘教师56名，校际交流教师162名，调整交流校园长20名，引进5名温州瓯海区教育专家来淳开展2年支教服务。140名教职工缩减目标如期完成，其中教师减编87名，非编36名，保安14名，自行配备消控员12名。加大人才培养力度，分类实施教师补短培优工程，努力推进在职教师学历提升工程。1人获评省教坛新秀，2人获浙江省农村教师突出贡献奖；23人获评杭州市优秀教师、市农村教师突出贡献者；11人入选县E类人才，31人入选市E类人才，市级授权认定5人。

5.教育生态重塑。全面梳理教育系统党的建设、高质量发展绩效指标，牵头制定《淳安县公办普职高学校综合考核实施办法（试行）》，普高考核提升至县级统筹实施。启动淳安中学教育发展基金奖学奖教。深化实施课后服务“一校一策”，开展违规培训专项排查整治，查处“地下”培训机构1家。现代化学校创建加快推进，南山学校、实验小学、实验幼儿园顺利通过省网评。

二、2024年工作要点

2024年是《以超常规举措推进淳安教育高质量发展的实施意见》付诸实施的第一年，县教育局将围绕“教育质量稳中有进，学校管理精细有序，师资队伍担当有为，设施设备保障有力”的工作目标，细化年度目标任务清单，全力推进淳安教育高质量发展。

（一）全力强化系统党建引领

1.持续夯实党建基础。深入学习党的创新理论，巩固拓展主题教育成果。健全完善党组织书记抓党建工作责任制，巩固深化基层党组织活动“1234”基本规范。开展党员队伍建设提升年行动，健全培养选拔年轻干部常态化工作机制，高质量完成党员发展计划。强化大党建考核引领，加强基层组织党建督查，强化考核任务跟踪督促，夯实党建考核基础，持续推进党建考核创先争优。

2.创新融合党建载体。以“争创‘三强’学校、争做‘四有’教师、争做‘五优’学生”为主载体，多形式探索实施“党建+”融入式党建工作法，系统梳理纪组宣等各层面要求组织开展的活动，结合教育教学特点统筹安排。鼓励和支持学校党组织在课程设置、教学方法、师德师风等方面发挥战斗堡垒作用，引导广大党员教师争当教学能手、管理骨干，以党建引领推动教育教学改革，助力教育高质量发展。

3.巩固提升党建品牌。围绕打造“学在淳安”品牌目标，以“人民情、教育心”为主题，分层分类分批次开展“学在淳安”大学习大讨论大实践活动。持续推进清廉学校创建，经常性开展警示教育、安全教育，引导全体教职员工知敬畏、守底线。深入开展“百校”同创、“千师”共创、“万家”协创的“1+1+1”联创行动，全力打造“清廉教育”特色品牌。

（二）全力构建优质均衡教育格局

1.加大教育资源整合力度。加大乡村小规模学校撤并整合力度，完成汪宅、左口、石林等10所学校（校区）有序整合，稳妥110名教师安置分流、330名学生择优就学，同步完善校车服务网络，新增接送线路12条,确保学校撤并有序推进。统筹城区学前教育资源配置，妥善应对公民办幼儿园生存空间争议，持续提升公办幼儿园在园幼儿占比。

2.加速优质资源供给。同步淳安三中建设进程，跟进学校装备配置方案调研论证、规划设计及分项落实；紧密与西湖区教育局、保俶塔实验学校的工作衔接，强化外派跟岗学习教师队伍的跟踪管理，妥善千岛珍珠学校建设事项协调处置。组织开展富文中小、梓桐中校、大墅海亮初中合作办学成果向同类型学校推广应用，推动乡村小规模学校、寄宿制学校特色办学。加大现代化学校创建力度，2024年力争创成省现代化学校4所。

3.加强要素保障提升。遵循必须必要、把握节奏、突出重点原则，对乡村学校补短、城区老旧学校改造提升项目进行系统梳理、精准测算。加快完成淳中综合提升工程整体规划设计，主动加强与发改、财政等部门的工作衔接，重点推进淳中综合提升工程、学校塑胶跑道建设等项目立项实施。

（三）全力打造“躬耕强教”教师队伍

1.持续优化师资结构。制定出台《2024年淳安县中小学教师队伍优化建设工作方案》，完善教师编制动态调整、逐年优化机制,深化推进教师“县管校聘”管理改革，年度内争取完成教师编制缩减目标140名。协调人社、编办等部门完善编制动态调整、学校撤并整合实施过程中的周转、过渡政策，探索实施专业技术高级岗位县级统筹、竞聘上岗、聘期管理，推动以教学业绩为核心要素的优先评聘机制。

2.加大教育人才引育。制定优秀年轻教育管理后备人才培养、选拔办法，指导各学校加大班主任、教研组长、优秀年轻中层干部培养选拔力度，研究制定奖励性绩效工资面向班主任、教研组长、中层干部倾斜激励政策。有序推进教师分类培训计划实施，持续推进在职教师学历提升工程。遵循教育英才计划要求，改进拓展招聘方式，加大高层次人才招引，提升人才招引成效。抓好本土高端名师培养，2024年力争培养正高级教师1-2名。

3.健全绩效奖惩体系。探索试行教师专业素养、工作实绩全周期量化积分机制。修改完善“三名工程”、鲁冠球教育奖、教育品牌建设考核激励措施。健全师德违规管理通报制度，从严落实师德师风建设闭环长效管理。

（四）全力擦亮“学在淳安”教育品牌

1.聚焦“县中崛起”。有序推进淳中“212计划”，筹建学科竞赛教练团队，探索北大、浙大等优质高校与淳中联合开展拔尖创新人才一体化培养模式。2024年力争实现淳中精英人才培养新突破，特控线上线人数创新高。优质高校录取人数比例持续领先山区四县市。做优特色普高，明确淳安二中、淳安三中办学定位和特色方向，制定契合两校发展方向的招生、管理、考核等政策。推进产教融合，培育旅游服务、烹饪、护理等特色优势专业，加大与浩凯机械、鱼味馆等县内知名企业现代学徒制合作培养，中高职一体化招生比达30%以上。

2.聚力“两县”创建。对照“两创”目标，加强工作统筹，强化共创合力，努力补齐基础设施短板、改善教育均衡系数、完善保障体制机制，力争如期创成全国学前教育普及普惠县和全国义务教育优质均衡发展县。

3.聚能特色体系。全面推进融合淳安地域特色的五大课程建设与实施，推进新时代思政教育一体化，2024年建成思政实践基地6个。实施学生全教育周期成长轨迹研究，打通学段限制，建立学生成长正向轨迹研究机制和反向溯源机制。探索适应未来发展的学段融合改革，加大对初高“3+3”、小初“6+3”办学模式研究。

（五）全力促成“三方协同”育人机制

1.强化推进合力。加强对上衔接，积极争取政策资金倾斜。细化省市教育共富专项行动方案承接举措，提升杭州城区优质资源西进、下沉绩效。会同国资部门加快教育闲置资产处置，探索建立教育激励和定向投入机制。积极争取社会主体参与助学助教活动，提升公益助教氛围。

2.完善管理体制。全力推进与党组织领导的校长负责制相适应的管理体制建设。严格师德考核和日常监督，加大有偿家教、学生体罚等师德师风失范行为专项整治力度。建立在职教师违规处理结果记录制度和信息共享机制，着力营造风清气正教育生态。

3.净化教育生态。进一步完善学后托管，加强专项督查，保证校内课间“十分钟”。持续开展校外培训“清朗亮剑”行动，坚决打击隐形变异学科类培训行为，切实加强预收费监管工作，减轻家长、学生负担。抓好家校互动平台建设，实现数字家长学校全域覆盖。完善规范事务进校园活动，切实推动教师减负。健全学生心理健康教育和权益保护多部门协同机制，优化学生心理危机预防干预处置全流程闭环管理机制，打造山区县学生心理健康教育和权益保护的淳安品牌。做好省年度教育现代化发展水平监测及教育生态监测工作，努力提升监测序列位次。

（六）全力压实责任强化督查检查

1.细化工作责任。聚焦教育主业职责履行，全面梳理工作清单。完善班子领衔、科室负责、全员参与工作机制，健全工作专班。结合工作实际，细化责任分工，定岗定人定责。定期组织召开工作推进会议，切实把责任扛在肩上，把工作抓在手上。

2.优化工作机制。通过实行“挂图作战”,推动形成任务明晰、责任明确、上下联动、齐抓共管、高效落实的工作格局。设立“红黑榜”，实施月度赋旗、季度评旗、年度晒旗机制，并定期通报。强化日常督查和执纪问责，对工作中出现不作为或被上级部门通报批评现象，将进行诫勉问责，追责到人，确保全年目标任务能够高质高效完成。

3.强化安全保障。强化安全责任落实，持续筑牢教育系统安全防线。完善安全目标管理考核方案，采取责任性重大事故一票否决制。坚持问题导向，加大消防、交通、特异心理、溺水、校园欺凌、食品等隐患高发领域督查整改。加大安全建设，优化智安系统融合运用。强化校园安全队伍管理，提升信访维稳、突发应急处置能力。