各位代表： 

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出宝贵意见。

一、2023年工作回顾

2023年是贯彻落实党的二十大精神开局之年，是“八八战略”实施二十周年。一年来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府抢抓发展机遇，紧扣镇情实际，奋楫争先、务实有为，相继荣获“第三批全国乡村治理示范村镇”“浙江省集体经济巩固提升工作成绩突出集体”“第三批浙江省自然保护地融合发展镇（村）”等荣誉。1-12月份实现农村经济总收入121423.77万元，农民人均纯收入33658元，分别增长6.2%、16.2%；引进项目6个，完成招商引资到位资金7000万元，实现年度目标任务的140%。

（一）一如既往靓丽环境，生态建设再上新台阶

机制创新强护水。深化流域共治，成功举办石林镇与建德市航头镇“共护一源水、同走共富路”暨淳安石林与建德航头精品旅游线路发布会，签订“共护一源水”合作协议，协同建立联席会议、联合巡河、联合执法等机制；与里商乡、安阳乡签订三乡镇环境问题“联排联查联治”工作协议，首次开展“同心护水”交叉检查活动，携手驻镇皮划艇运动队开展“流域共治·美丽共享”“净湖卫士”活动，共同筑牢流域重要生态屏障。

基础夯实促治污。投入112万元，完成实施6个沿湖沿溪农村治污终端提升改造工程；投入150万元实施集镇提质增效工程，更换污水管网1020米，改造化粪池32座，修补窨井117座，有力解决集镇、学校、农居点等区块截污纳管历史遗留问题，全面夯实集镇污水零直排基础。同时，在全国首个生态日举办红色指导员聘任仪式，全镇25名指导员聘任上岗，常态化开展农村治污指导工作，全面提升农污治水效能。

建管并重提环境。全面完成投资1000万绿色转化资金项目-集镇滨湖景观提升工程，小镇滨湖骑行绿道、集镇主要道路及体育配套设施焕然一新，更显运动小镇特色。开展“迎亚运”村庄田园环境整治提升活动，整改销号问题53处，清理断壁残垣70处，清运垃圾60余吨，维护石林全域清爽干净的美丽环境。开展三无船舶、水上浮排专项整治，规范农用船舶管理，在全县率先出台农用船只长效管理办法，维护水上安全。完成集镇垃圾分类收集点新址建设，更新更换破旧垃圾桶，实施垃圾分类月度红黑榜通报和不定期督查，推动问题即知即改，成立以镇村党员为基础的“石分美”垃圾分类党员先锋队，持续提升垃圾分类长效管理水平，石林垃圾分类、人居环境位于全县前列。

（二）一往无前迭代发展，产业经济注入新动能

特色产业厚积薄发。持续培育壮大石林日晒面亿元产业，全镇28家日晒面企业年产值达8000余万元，带动农民就业300余人，年发放工资1200余万元，成功引进河北今麦郎投资商入驻双西日晒面园区（一期），“石林日晒面”团体标准发布，千岛农品“好拌”系列日晒面产品成功上市、销售火爆，《淳安县经培日晒面“小食品”打造乡村富民“大产业”》被杭州信息专报录用刊发，创新“1+6”产权股权分离模式，启动双西日晒面共富园区二期建设，日晒面亿元特色产业打造初具雏形，品牌辨识度更加彰显。

重大项目多点开花。全年共引进项目6个，完成招商引资到位资金7000万元，制造业投资3000余万元。投资1.8亿的千岛湖初喜开元芳草地乡村酒店项目已全面完成一期项目建设5000万元，目前二期工程已于12月进场施工；投资1.2亿的漫珊瑚酒店式公寓项目已完成项目主体工程建设，启动样板房装修，力争2024年5月正式开业；投资1.2亿的云上天泉项目已完成设备安装工程（一期）的60%，生产线设备安装即将完成，力争2月底正式投产，预计产值可达6000万元以上；乡情山泉和景好实业项目取得实质性进展，进一步释放发展动能，增强建设水业小镇发展信心。

体旅产业蓬勃发展。成功举办第八届千岛湖石林爬坡王挑战赛、发布精品旅游线路，承办市委统战部“之江同心·喜迎亚运”皮划艇等多场赛事。成功招引动力桨板等新业态体育项目，重新引进新业主盘活旅游接待中心、运动街区，形成了以赛事旅游、运动训练、研学体育、体育娱乐、运动康养等为特色的体育产业发展格局。《淳安石林镇：创新有道的港湾运动小镇》在浙江日报上专版刊登，并入选2023浙江省“全力拼经济”基层创新案例乡镇（街道）十佳案例。全年共接待游客84.25万人次，比上年同期增长12.3%；旅游经济收入达1.35亿元，比上年同期增长12.5%。

（三）一点一滴改善民生，社会事业呈现新气象

持续发力共富事业。充分发挥强村公司带富增收作用，全镇实现经营性收入500万元。国储林一期成功收储2811亩，千万亩森林质量精准提升1794亩，并推动400余亩公益林调入，村级消薄、农民增收渠道持续拓宽。全年两项收入增长6%，排在全县前列。抓好粮食播种和农业产业发展，茶叶实现高价稳产，相比上年度增收20%以上，全镇农业增加值增长5%以上。深入推进共富工坊建设，获评三星级“共富工坊”村1个，富德村入选杭州市“争先晋位、全域建强”行动五星级示范村。同时，做深做实市级联乡结村、镇街协作、三百帮促等工作，农村居民人均可支配收入增长15%以上，低收入农户收入增长21%以上。石林镇荣获浙江省集体经济巩固提升工作成绩突出集体。

持续改善基础民生。持续推进农村供水工程建设，双西供水站已建设完成并投入试运行，石林小学基础设施提升和安澜工程实施完成，2023年农村联网公路工程（白小线工业园至双西行政村毛坪自然村）等镇六大民生实事项目均按节点如期完成。松材线虫病疫木除治工作取得重要阶段性成果，处置质量和流失监督工作2023年处于全县第一。成功创建镇本级、富德村、千岛湖村“枫桥式”退役军人服务站，扎实推进食品安全包保督导工作，用心用情办好民生实事，打造更多群众可感的富裕成果。

持续优化社会治理。全力护航亚运，展现石林风采，全覆盖、立体式开展基层基础大排查工作，聚焦重点人、重点事、重点物、重点目标和重点行业，依托一支队伍、紧盯两张清单，开展五项整治，为护航亚运交上了一份满分平安答卷。以“三员急递”工作机制为主抓手，积极开展常态化安全稳定风险排查，社会治安平稳有序，《淳安县石林镇：构建快递式服务体系“三员急递”实现“三源”联治》被浙江省信访局评为“枫桥经验”新实践刊发推广，《半条被子的故事》被省信访局刊发并作为全省优秀案例上报国家局。石林镇成为全市唯一一个乡镇，荣获全国乡村治理示范镇。

（四）一以贯之从严执政，政府效能焕发新活力

法治政府全面深化。出台《关于进一步规范石林镇党委政府日常运行的指导意见》，全面规范镇党委政府权力运行。深入贯彻法治理念，充分采纳群众意见建议，共办理人大代表建议15件，加强政务公开和政府信息公开，推进法治政府建设。

行政服务扩容提质。积极推进“一窗受理”平台使用，充分发挥平台效能，让群众真正实现“最多跑一次”。全面推行“智慧印章”应用，加速政务工作智能化，力促村级小微权力运行持续规范。做深做细“大综合一体化”行政执法改革，全年镇综合行政执法队开展联合执法5次，检查单位24家，合计办理案件32起，实现一体化行政执法效能倍增。

廉政建设走深走实。以“清廉建设”为统领，严格落实党风廉政建设责任制及中央八项规定精神，深入开展强村公司承揽工程及工程建设领域专项督查。创设“廉情一刻”常态教育机制，高标准打造双西、棠高清廉村居示范村，政风民风进一步淳化。全面完成县委巡察整改任务，把全面从严治政贯穿政府工作全过程，风清气正的政府形象进一步树牢。

各位代表，同志们！2023年，我们直面各种复杂局面和风险挑战，风雨同舟，锐意进取，取得了一个又一个阶段性成果。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是各位代表履职尽责和社会各界鼎力支持的结果，也是全镇广大干部群众凝心聚力、共同奋斗的结果。在此，我代表石林镇人民政府，向辛勤工作在各个岗位上的干部群众，向所有关心、支持石林经济社会发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到发展中存在的问题，主要表现在：一是经济下行压力不减的问题依然严峻，招商引资竞争激烈，社会资本投资有限；二是产业发展亟待突破，水上运动产业陷入瓶颈，亟需迭代升级；三是安全生产、信访维稳等社会治理方面仍有较大风险隐患，一些历史遗留问题亟待破题；四是民生领域仍有不少短板弱项，公共服务优质供给有待加强；五是干部精气神仍需进一步提振，部分干部履职主动性不强，敢于亮剑、勇争一流的勇气和锐气不足。为此，我们必须高度重视，以更有力的举措，针对性加以解决。

二、2024年奋斗目标和工作思路

2024年，是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，更是仙活石林推进共同富裕、寻求产业向上突围的关键之年。政府工作的总体思路是：深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话和重要指示批示精神，坚定践行“两山”理念，牢牢把握“上台阶、打基础、优民生、防风险”、稳中求进的工作总基调，拉高标杆、彰显特色，在纵深推进特别生态功能区建设、奋力开启共同富裕新征程上展现石林镇更大担当和作为。全镇发展的预期目标是：出境断面水质和赋溪源入湖水质始终保持为优，固定资产投资5500万元，服务业增加值、规上工业增加值、农林牧渔业增加值分别增长15%、10%、6%以上，社会消费品零售总额增长8%以上，低收入农户人均可支配收入增长12%以上，村集体经济增长6%以上。

（一）夯实绿色本底，绘就更高质量的生态文明

落细落实综合保护。对茶园、千岛湖村沿湖9个农污终端实施纳厂提升，进一步减少污染物负荷入湖。围绕赋溪源断面水质、农村治污出水水质、乡镇空气站空气质量等核心指标，不遗余力地抓好“五水共治”、河长制、大气治理等工作，加强农村治污设施标准化运维管理，确保镇域环境持续保持优良。

提档提级美丽乡村建设。开展省级和美乡村、市级现代化美丽创建项目申报，以创建工作为抓手，深化“三清三整三提升”活动载体，集镇美化、村庄环境整治等工作同向发力，全面提升村庄环境和村容村貌。加快推进农民转移集聚、盘活闲置宅基地。坚持综合防治、精准施治，推进松材线虫病疫木“即现即清”工作，实现总量下降，动态清零，切实守护绿水青山。

做深做精垃圾分类。持续推进垃圾分类长效管理，推行月度不定期督查及红黑榜通报，推动问题及时发现、及时整改。积极挖掘垃圾分类工作亮点，补齐月度检查短板，力争垃圾分类工作全县排名争先进位。强化系统谋划，通过举办更具辨识度的宣传实践活动，进一步打响“石分美”垃圾分类先锋队队伍品牌，建设美丽石林。

（二）厚植发展优势，构建更具辨识度的产业格局

强项更强，做实重点项目。时刻关注漫珊瑚酒店式公寓项目的建设进度，力争2024年5月启动试营业；加快千岛湖初喜开元芳草地乡村酒店二期项目推进，确保按期完成二期建设目标。加速推进竹木加工园区的转让事宜，云上天泉水业基地启动规模化生产，促进乡情山泉、景好实业达产入规，力争创建国家级科技企业1-2家，省级科技企业1家。锚准加油站地块、竹叶坞地块、邵家口地块等存量建设用地，盘活闲置资源，形成项目新增量。

优势更优，做强特色产业。立足运动小镇先发优势，强化机制体制创新，不断丰富水上运动业态，举办全国性皮划艇赛事、中国动力冲浪、尾波冲浪公开赛，举办法拉利跑车巡游赛，持续激发云上石林景区动能，串点成线，打造运动小镇2.0版。依托鲟龙进出口，延伸产业链条，建成“品、学、游”一站式的鱼子酱展示体检馆，打造鱼子酱特色小镇。参照为民办实事模式，为企业在要素保障、项目引进等方面解决一批需求迫切、实际有感且有普惠性的实事，营造良好的营商环境。直面产业短板，有针对性引进高精尖企业的研发中心落户，为高层次人才集聚创造有利条件，建设企业家部落小镇。

特色更特，做大共富产业。投资2500万元启动双西日晒面园区一期项目建设，积极谋划争取二期项目用地和资金，建设一个集日晒面加工、科研、研学、文创体验游为一体的共富样板区。推进“边建设边招商”模式，争取今年园区入驻5家规模日晒面企业，带动200余人就业，年产值达到亿元，建成浙江乡村型共同富裕示范乡镇，打造中国日晒面小镇，建设富裕石林。

（三）坚持全民优享，推进更强获得感的民生事业

“七优享”先行先试。大力推进“七优享”先行先试，瞄准“幼有善育、学有优教、劳有所得、病有良医、老有康养、住有宜居、弱有众扶”七大领域中群众所忧所急所盼，通过健全完善留守儿童关爱保护、社会大救助、社会保障等机制体系，落实养老爱老措施，提升村级卫生服务功能，持续改善民生福祉。持续做好低保、特困人员等各类救助对象的救助工作，摸清情况，动态管理，定期核查。完善留守儿童、困境儿童的关爱保护体系。健全完善养老服务体系，进一步扩大各村居家养老服务中心服务辐射范围。

基础建设稳扎稳打。深入推进农田水利提质增效综合示范工程，新建高标准农田500亩，完成小田变大田280亩；全面实施单村供水站提升改造工程，完成8个单村供水站建设，保障群众饮水安全；加大水利、交通、农村联网公路等基础设施建设，加大对道路安全和水上安全的防护投入，方便群众生产生活；创建现代化美丽城镇项目，着力打造环境优美、城乡融合、惠民共享、特色发展的现代化美丽城镇。

基层治理提升提档。树立精品意识，以双西村为样板，打造“三员急递”品牌成果展示阵地，进一步推动“三员急递”品牌升级。优化石林“四种人”选树机制，营造“向上向善、敬业精业、善作善成”的社会氛围。扎实推进“141”基层智治体系建设，全面提升党建统领基层治理的能力和水平，持续推进平安大服务行动，坚决防范和遏制重特大事故发生，确保社会和谐平安稳定，建设平安石林。

（四）强化自我革命，塑造更高美誉度的政府形象

政治引领，建设忠诚政府。学深悟透笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。始终把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作的全过程、各领域，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。不折不扣推动中央、省、市决策部署和县委、县政府工作要求落地生根，以高质量发展的实际成效诠释对党绝对忠诚。

依法行政，建设法治政府。依法接受人大监督，广泛听取社会各界人士的意见建议，持续夯实法治政府基础。坚持依法决策、民主决策，健全重大事项风险评估、合法性审查等制度，提高重大决策的公众参与度。做好财政预决算、招投标等重点领域信息公开，不断强化服务意识、奉献意识、效率意识，切实保障群众知情权、参与权和监督权。持续加大与上级部门沟通对接力度，争取更多好政策向石林倾斜、更多好项目向石林集聚。

从严治政，建设廉洁政府。强化政府党风廉政建设，把讲政治摆在首位，把强监管紧抓在手，做到忠诚为政、规范理政。树牢政府过“紧日子”的理念，做好“开源节流”文章，持续压减一般性支出和“三公”经费，跟进审计监督，确保财政资金使用安全高效；加强项目审批和招投标管理，实行全链条监管，强化项目质量管理，确保重点工程建设廉洁优质，建设淳纯石林。

各位代表，新起点呼唤新担当，新征程需要新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府正确指引下，在镇党委坚强领导下，锐意进取、勇争一流，以新担当展现新作为，以新作为践行新使命，为构建“宜居宜业宜游宜人”的全域富美现代化石林而不懈努力！