在县政协十届三次会议大会

发言上的讲话

（2024年2月20日下午  根据录音整理）

各位委员、同志们：

非常高兴再次参加政协大会发言活动。大会发言是政协委员参政议政的重要形式，也是对县委县政府工作的重要支撑和帮助。刚才，8位委员做了精彩的现场发言，这些发言凝聚着委员们的心血和智慧，饱含着为淳安发展加油鼓劲的热情，体现了政协委员的素质、责任与情怀，听后很有感触、很有收获。这次大会发言有三个非常明显的特点：

一是选题精准，紧扣发展主线。委员们的选题发言，都能够站在全局看淳安，着眼未来看淳安，注重落实提建议，提出了很多新观点、新举措，与县委、县政府的工作思路十分契合，都是需要认真研究、着力解决的现实课题，对县委县政府新一年工作将起到了很好的助推作用。比如，吴苏琴委员对我县农业企业发展存在的问题进行了深入研究，从加强政策支持、宣传营销、科技创新、融合发展四个方面提出了合理建议，为做好现代农业增值文章提供了很好的解决方案。淳安是农业大县，农业产值在整个地区生产总值中占得比例非常高，超过了15%，是推动经济发展非常重要的板块。我们在制定新一轮农业产业高质量发展政策时，要突出主导产业、主要产区、主要企业存在的主要短板问题，提高政策的针对性、有效性、准确性和推动力，避免撒胡椒粉式的平均用力，把财政资金投放到重点环节、重点企业，切实提高政策资金绩效。农业企业要强化自身发展能力，不能把扶持资金作为利润来源，不能依靠政府的补贴勉强生存。同时，一定要跳出农业发展农业，淳安全域旅游支撑强、生态资源优，完全能实现一二三产有机融合，推动农业适度规模化、机械化、现代化。方晶委员聚焦深绿产业发展，对如何进一步发挥产业协会作用进行了深入的调研分析，并从对协会的扶持、监管和激励等方面提出了一些针对性意见，对下步指导产业协会发展、推动产业高质量发展起到了很好的参谋作用。淳安的发展必须政府、社会、企业、群众整合资源、四方协调，其中“社会”这一环节，要通过行业协会凝聚起来，这对助推淳安高质量发展至关重要。如果没有行业协会发挥作用，县委县政府一些政策只会在部门、乡镇之间空转，得不到有效落实。鲍红彩委员对农村客货邮融合发展问题进行了深入研究，瞄准我县农村快递物流末端服务痛点，从出台专项规划、打通线路节点、探索发展模式、推动健康发展四个方面提出了科学意见，问题看得准、建议谋得实。客货邮融合发展是我在参与主题教育调查研究中领衔的一项课题，初衷是推动人畅其行、物畅其流，既让老百姓和农业大户能够享受到高效、便捷、廉价的服务，也为全县面上的大宗物流降成本，一定程度上也为行业企业提供更多的利润空间。这项工作遍及337个行政村，惠及全县百姓，得到了本地群众和在外乡贤的充分认可，是众望所归的民心工程、翘首以盼的民生工程。下步，交通运输局、邮政局等单位要针对其中的短板弱项，进一步深入研究、精准推动，也希望政协委员们持续跟踪监督和建言，提出更好的意见建议。

二是理念新颖，体现专业素养。政协委员都是各行各业的精英，提出的意见建议既要讲“普通话”，更要说“行家话”。从这次的发言来看，委员们体现了“行家里手”的特点，建议有广度、有深度、有力度，展现了较高的专业水准。比如，冯宇军委员聚焦推进我县公园型商业发展提出了“以商养绿”“以园聚人”的思路和“打造共享生活圈、本土文化圈、文旅经济圈”等建议，具有很强的专业性、前瞻性、针对性和可操作性。在打造的过程中，又提出了在业态培育上必须以市场为导向，管理部门不能凭经验规划业态形式，要充分尊重市场经营主体的自主性。目前公园型商业还没有成功的经验可以借鉴，过程中要充分尊重市场主体的意见，科学考虑，不急不躁，确保多方共赢。叶燕华委员提出的让“星空经济”成为我县科普旅游融合新业态的建议，详细阐述了我县的资源禀赋和前景潜力，对丰富千岛湖旅游业态和科普事业发展有着积极作用，值得一试。“星空经济”与“五个之城”打造的理念相通，都是依托淳安特色资源禀赋，构建多元化的旅游业态矩阵，来推动“千岛湖不止于湖”，对于丰富千岛湖旅游的业态和内涵起到了很好的借鉴作用。程海波委员深入思考我县“五个之城”打造中面临的问题，紧扣“吃住行游购娱”六大要素中“吃”的短板，从强化职能推动、凝聚市场力量培训等各方面提出了具体对策，发出了叫响“淳安味道”的强音。旅游是淳安最亮的一张名片，但这几年我们的餐饮行业缺少更大的爆发力。在旅游高质量发展转型的关键阶段，委员提出的意见建议非常及时。相关县领导和有关部门要认真思考谋划，继续深挖特色，打响“百县千碗·淳安味道”品牌，让千岛湖不只有湖，不只有鱼头，也不只有鱼味馆。

三是心系民生，彰显为民情怀。看到大会发言材料之后，我感觉委员们能够始终坚守为民履职的情怀，在基础设施提升、公共服务优享等方面讲真话、道实情、出实招，反映了民声、体现了民意，彰显了心系群众、为民立言的情怀和担当，对县委县政府完善公共决策、推动民生工作非常有帮助。比如詹淑芳委员结合自身多年的社区工作经验，从厘清责任界限、加强资源盘活、强化关怀指导、形成联动合力四个方面，就进一步改进老旧小区改造后运维管理提出了极具参考价值的意见建议。老旧小区改造是服务群众的重要民心工程，也是一项系统工程、长期工程。要突出微改造、可持续，进行渐进式改造。尤其要深入挖掘淳安优秀传统文化，把城市文化、历史记忆融入其中。“人间烟火味、最抚凡人心”，要像火炉尖社区改造一样体现“烟火人间”的意境，积极推广好的经验。童勇军委员聚焦我县医疗急救这一生命安全屏障，从整体布局、工作体系、要素保障三个方面，提出了提升我县院前急救水平的很好意见。医疗急救体系建设是高水平医疗服务的重要组成部分，也是淳安发展康养产业的重要基础。在推进高水平医疗体系建设和三甲能力提升等举措中，要把医疗急救能力建设放在突出位置。县卫生健康局和相关医院要善于借势借力，推动省市优质资源下沉，积极与上海申康医院发展中心等实力强的单位开展后续合作，全力以赴推动各项举措落地，让淳安绝大多数患者能够就地接受“三甲”水平的救治。

还有35位委员的书面发言，我也认真地翻阅了一遍，都有干货、有内容，拿在手里感觉是沉甸甸的。对于这些发言建议，县委县政府及相关部门会后都要认真进行梳理研究，吸收到各项决策之中，落实到具体的工作中。各部门的主要负责人也列席了会议，对各位委员的发言，大家要认真研读、高度重视、积极回应。

在县委十五届五次全会上，我们定下了“上台阶、打基础、优民生、防风险”的工作基调，确定了以县城为重要载体的城镇化建设为主牵引的工作思路，吹响了在打造中国式现代化山区县范例中勇攀高峰勇立潮头的号角。要实现这些目标，需要社会各界的接续奋斗、积极参与，更需要县政协和广大政协委员的鼎力支持。希望县政协和广大政协委员坚持发扬民主和增进团结相互贯通，坚持建言资政和凝聚共识双向发力，在新的起跑线上步调一致向前进。借此机会，我也代表县委，向大家提出几点希望：

一要围绕中心大局，建诤言、献良策。政协凝聚各行各业的优秀人才，许多委员具备专业优势，熟悉法律、懂得经济、善于管理，是我县发展的宝贵智库。希望广大政协委员一如既往地发挥好人才智力优势、商务往来优势、信息通畅优势，多建睿智之言、多献务实之策，提供更多“金点子”。特别是要围绕以县城为重要载体的城镇化建设，聚焦“产、城、人”三大关键因子和县委十五届五次全会谋定的各项重点任务，科学选题、精准立项、深入调研，努力形成更多有价值的调研成果，提供更多有份量的“政协方案”。

二要聚焦关键重点，真监督、助落实。履行好政协的监督职能，对全县各项事业的发展，不仅是一种激励，更是一种鞭策。新的一年我们要推进一批重大项目、迈上几个关键台阶，这需要大家的监督促进、助推落实。希望广大政协委员持续用好民主监督这一法宝，围绕重点工作，以问题为导向，帮助党委政府查找不足、推进工作。特别是对重点项目、重大工程的建设以及重要民生实事的推进，要敢于动真碰硬，讲真话、察实情，切实把民主监督的过程转化为发现问题、推动落实、促进发展的过程。

三要突出民生为本，多协商、凝共识。习近平总书记在今年新年贺词中指出，“我们的目标很宏伟，也很朴素，归根到底就是让老百姓过上更好的日子”。希望广大政协委员聚焦“富民、惠民、安民”三篇文章，积极参与“委员活动月”“协商议事月”“走亲连心三服务”等活动，切实把基层意见、群众诉求带上来，把惠民政策、为民举措宣传好、解释好、落实好，真正把“委员作业”写进群众心坎里。大家要通过“两会”更好地理解县委县政府发展的战略、思路、路径和政策，并准确全面地传递到社会各个阶层，形成更好的凝心聚力的发展氛围，助推全县高质量发展。

最后，再次对县政协及各位委员在课题调研中所做的大量工作、付出的辛苦努力和取得的有益成果，表示衷心感谢！今年淳安发展的蓝图催人奋进，各项工作正呈现新的气象。希望大家在新的一年里，同心同德、凝心聚力、奋发作为，为共同推进政协事业和全县经济社会发展再谱新篇章。谢谢大家！

在县政协十届三次会议闭幕式上的讲话

（2024年2月22日下午  根据录音整理）

各位委员、同志们：

县政协十届三次会议，在全体委员和与会同志的共同努力下，顺利完成了各项议程，即将胜利闭幕。会议期间，全体委员以高度的政治责任感履行职责，圆满完成选举任务，以饱满的政治热情踊跃建言献策，提出了很多有价值的提案建议，充分彰显了新时代政协委员良好的精神风貌。在这里，我代表中共淳安县委，向大会的成功召开，向新当选的各位同志表示热烈的祝贺！

大道至简，为者常成。过去一年，全县上下砥砺忠诚之志、笃行“八八战略”，纵深推进三个“一号工程”“十项重大工程”，全面打好“两场硬仗”“七大攻坚战”，奋力交出优秀答卷。一年来，无论是国家级生态荣誉的满堂红，亚运攻坚的圆满精彩，还是改革发展稳定的高分报表，都赢得了各方广泛赞誉，体现了淳安干部群众奋发努力的精神面貌。

成就源于奋斗，力量源于团结。这些成绩的取得，凝聚着广大政协委员的无私奉献和辛勤汗水。一年来，县政协和广大委员始终与县委思想上同心、目标上同向、工作上同步，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，通过牵头攻坚、一线参与、调研视察等方式，为亚运保障、产业发展、共富突破、民生优享、社会治理等工作聚智出力，充分展现出为党政分忧、为发展尽责、为人民服务的境界追求。在此，向全体政协委员和广大政协工作者，向各民主党派、各人民团体和社会各界人士，表示衷心的感谢！

各位委员、同志们！今年是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，也是我县开启以县城为重要载体的城镇化建设的开局之年，做好今年工作意义重大、影响深远。希望广大政协委员在“和美政协”的广阔舞台上，更好地扛起为国履职、为民尽责的使命担当，为淳安高质量发展再立新功。借今天会议机会，提几点希望和要求：

一、牢记嘱托、践行宗旨，彰显更高政治站位

政协是政治组织，旗帜鲜明讲政治是第一位的、最根本的要求。要增强政治自觉。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，时刻牢记政协组织的政治属性、委员的政治身份、协商的政治责任，矢志不渝沿着总书记指引的方向奋勇前进。要增强思想自觉。持续巩固主题教育成果，充分利用委员工作室、民生议事堂等平台，学习宣传好党中央和省市县委战略部署、政策举措，自觉把党的主张通过政协制度的有效运行和民主程序，转化为社会各界的广泛共识。要增强行动自觉。始终胸怀“国之大者”，心系“淳安大局”，自觉把县委重大决策部署转化为履职重点和协商计划，切实做到用心谋事、精心干事、全心成事，为推动全县改革发展稳定各项事业减阻力、增助力、聚合力。

二、围绕中心、精准建言，交出更优履职答卷

今年，我们要全方位启动以县城为重要载体的城镇化建设，推动县域高质量发展，需要完成众多发展大事、改革难事、民生实事。县政协和广大委员要聚焦中心工作，善于用新视角调研、用新思路探索、用新举措服务，以高质量履职来推动县域高质量发展。希望在政治协商上议出“新路子”。要加强对新型城镇化的学习理解，务必深刻认识到城镇化建设不仅仅是城市建设，更多的是对城市、产业、人口、公共服务的全方位耦合。希望能够紧紧围绕产业发展、城乡建设、县域科技创新等工作，深入开展常委会课题调研、委组专题调研、“请你来协商”等活动，高质量撰写提案和社情民意，为县委县政府多出“破题”的思路，多找“破冰”的办法，多提“破局”的建议。希望在民主监督上找出“药方子”。加强与党内监督、人大监督、行政监督的密切协同，建立健全系统协调的运行机制，广泛凝聚监督合力。要聚焦国储林“富林工程”、农田水利提质增效工程、城市公园绿地开放共享等创新型工作，放大政协地位超脱、委员专业性强的优势，做好实施方向和实施过程中的科学性、经济性、合理性监督，既要有“看破的眼光”，也要有“说破的担当”，真正把民主监督的过程转化为发现问题、研究问题、解决问题的过程。希望在双岗履职上干出“新样子”。推动美好蓝图变为美好现实，关键在人，关键在队伍。政协委员都是来自各行各业的优秀人才和优秀代表，要当好标杆、做好表率，做到双岗双责双作为。委员当中的干部要一腔热血铸忠诚，一心为民践宗旨，一身本领善担当，一马当先争一流，一尘不染重勤廉；委员当中的创新型人才和企业家们要胸怀家国能担当，勇攀高峰能闯关，开放合作能包容，追求真理能坚守，十年一剑能出新；委员当中的劳动者要自信自强有志气，勤学钻研有本事，奋斗拼搏有激情，争创一流有追求，敬业奉献有境界。总之，希望大家“万类霜天竞自由”，在淳安大地上奋发进取、竞相奔腾。

三、发扬民主、增进团结，凝聚更强发展合力

人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织，要立足专门协商机构的定位，广泛凝聚共识、汇聚力量。要精心搭好连心桥。经常性组织开展助农增收、结对帮扶、扶危济困等工作，密切委员与群众之间的联系。进一步深化“请你来协商”“民生议事堂”的规范化建设，抓住高质量教育、高水平医疗、城乡供水设施改造提升等群众最关注的事，营造“商以求同、协以成事”的浓厚氛围，更好把县委县政府在干的事，变成群众支持参与的事，把县委县政府干成的事，变成群众满意肯定的事。今年，秋口水库、杭淳开高速等重大项目要推动开工，农民转移集聚、公共服务县域一体化试点等重大行动要实施，政协要做好联系界别的群众工作，多做释疑解惑、增进理解、争取支持的工作，促进共识在联系中形成、凝聚和传播。要努力画好同心圆。精心筹办好2024年高质量发展和淳商大会，常态化开展好新乡贤联谊会各项工作，加强同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层沟通联系，找准情感交流的共鸣点。要把淳安籍青年人才招引回来，把在外乡贤的关注支持争取过来，把本土企业增资扩产、建设家乡的热情激发出来，更好地凝聚起全县上下“想在一起、干在一起”的团结之心。要不断提升集聚力。进一步发挥政协联系广泛、渠道畅通的优势，开展多形式、多途径的对外交往和联络活动，讲述好淳安优势,展示好淳安形象，积极为招商引资找资源、为项目落地牵红线、为人才引进当伯乐，为高质量发展注入强劲动能。

四、同心聚智、求实善为，锻造更美政协团队

新一年，要紧紧围绕“和美政协”建设主线，进一步加强政协委员、政协机关两支队伍建设。要进一步完善制度规范。以政协章程为基础，以协商制度为重点，串起党的建设、委员联系、视察考察、提案办理、对口协商等制度链，让委员表达意见有渠道、贡献力量有平台、服务发展有载体。特别要落实专委会与有关部门乡镇政协委员履职小组、委员活动小组常态化联系服务机制，更好发挥专委会在政协工作中的基础性作用，突显政协“专”的优势。要进一步优化管理服务。以“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”为总要求，深化模范机关、数字政协建设，构建协同高效的工作机制。强化委员的履职管理，细化考核体系，优化履职“八件事”绩效管理制度，不断地提升委员履职能力培训实效，切实做到政治能力、业务本领“两个过硬”。要进一步树立良好形象。今年恰逢人民政协成立75周年，淳安政协成立40周年，县政协要持续放大“同心同杭·和美政协”品牌示范效应，推进“一委一品”“一界别一特色”建设，打造更多全省有影响、全市有地位的淳安政协标志性成果。政协委员要牢记身份荣誉，模范遵守宪法、法律和政协章程，大力弘扬“坚韧自强、大气开放、天人合一、奋楫争先”的新时代“淳安精神”，全面展现政协委员的闪亮风采。

各位委员、同志们！人民政协是具有中国特色的制度安排，县委将一如既往地高度重视政协工作，把加强对政协工作的领导作为党委统揽全局的重要内容，为人民政协履行职责和发挥作用创造更好条件。各级各部门要在制度层面、工作层面、协作层面大力支持政协参政议政，自觉接受民主监督，认真办理政协提案，及时反馈建言转化成果，不断巩固发展党委重视、政府支持、政协主动、各方配合的政协工作良好局面。

各位委员、同志们！众志乘长风，同心创伟业。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，牢记嘱托、感恩奋进，为打造中国式现代化山区县范例不懈奋斗！