淳财乡〔2024〕268号

淳安县财政局关于对县十七届人大三次会议

第177号建议的答复函

童建红代表：

您在县十七届人大三次会议提交的《关于乡数字化改革下统筹解决乡镇财政困境的建议》已收悉。您在议案中提出要严格预算管理、及时清理乡镇债务及加大财政扶持力度等建议。对您的议案我们进行了认真研究，现将有关情况答复如下：

针对乡镇预算编制等问题，县财政将持续加强对乡镇预算编制的指导，在日常人员、公用经费预算编制的基础上，依托“预算一体化”、“浙里基财”等系统，努力实现乡镇项目预算编制的精细化，逐步保障各项支出严格按预算安排和进度执行。同时，乡镇人大要发挥对预（决）算的监督和审查的实质性作用，要切实纠正边执行边调整的现象，真正把有限的财政资金用在刀刃上，确保资金安全，提高资金使用效益。其次县财政将持续运用好“浙里基财”风险管控等应用模块，进一步强化财政资金监管工作，切实发挥乡镇财政对资金的就地就近监管作用，实现监管工作常态化。

针对乡镇负债情况，县财政将持续加强对乡镇的负债管理。一是加强对乡镇建设项目的资金来源审核，结合各乡镇财力情况，对于无上级补助资金来源，乡镇无力自筹的项目原则上不建议乡镇进行申报建设；二是加强乡镇财政运行收支分析，及时和乡镇主要领导沟通交流，加强对本乡镇财力情况的认知。对于负债较多的乡镇，加强沟通和辅导，协助乡镇制定化解负债的对策。同时，乡镇也要秉承“谁举债、谁偿还”的原则，树立“新官也要理旧账”的理念，提高认识，弄清乡镇负债的规模和形成的原因，进一步明确权责，区别对待，分清缓急，制定分阶段化解的目标和步骤，形成切实可行的近期与长期化解对策。乡镇政府要切实承担起化解负债的主体责任，摒弃“等、靠、要”的消极思想。另一方面要量力而行，树立过“紧日子”的思想，压缩非经常性开支，减轻财政压力，切实防范债务风险。

针对乡镇财政运行困难等情况，县财政已在2022年对乡镇财政管理体制进行了调整，进一步加大对乡镇财政转移支付补助力度，同时为提高乡镇发展经济积极性，出台了乡镇绿色发展和共同富裕财政专项奖补机制，激励乡镇税收和奖补资金双收入，切实提高乡镇财政可用资金。对乡镇范围内列入年度政府投资项目计划的公益类项目，单个项目列入中央、省、市项目库且有相应补助资金的，县财政考虑补助比例提高10%。

在财力允许的前提下，县财政将适当加大对乡镇转移支付、资金调度的力度，保障乡镇正常运行，避免发生财政支付风险。

感谢您对财政工作的关心和支持，欢迎再提出宝贵意见和建议。

分管领导：余德贵      联系电话：89600799

承办人员：王国庆      联系电话：89600378

联系地址：淳安县千岛湖镇环湖北路695号

                                          淳安县财政局

                                          2024年4月25日