一、2023年交通工作亮点

2023年是全域交通提标提质工程开局之年，也是实施综合交通运输发展“十四五”规划关键之年。继后疫情时代交通运输业持续向好发展，在这一年里，交出三份高分报表。

（一）交通建设的高分报表。本年度交通项目13个年度投资10.3亿元，预计12月底完成投资10.12亿元。其中续建项目4个年度投资4.2亿元、新建项目9个年度投资6.1亿元。一是续建项目：G330国道淳安千岛湖大桥至临岐段改建工程提前三个月（9月15日）完工，完成年度投资3.28亿元。长江经济带生态环境警示片涉及淳安问题是全市最快完成省级销号验收；G330国道淳安千岛湖大桥至临岐段改建工程（配套工程）计划12月底完工，预计年度投资5566万元；里商乡郎范村至石林镇西岭村联网工程、中洲镇乘风源村至开化县麻坞村二期工程均计划10月底完工，预计年度投资3567万元。二是新建项目：千岛湖进贤湾至丰茂连接线绿道工程6月22日开工，预计年度投资1.35亿元；文昌至富文连接线工程8月27日开工，预计年度投资1.2亿元；里商乡环叶线、岔郎线提升改造工程已进入招投标，预计年度投资2400万元；潭唐公路临岐村段改建工程计划12月底开工，预计年度投资600万元；荷郑线、荷板线提升改造工程计划12月底完工，预计年度投资2385万元；302省道千岛湖高速口至阳光路段路面大中修工程8月底完工，完成年度投资1200万元；省际治超站迁建工程计划11月底开工，预计年度投资800万元；姜家镇白坪至安徽璜田连接线工程计划12月底完工，预计年度投资3500万元；石林镇已向县政府请示取消实施里商乡郎范村至石林镇西岭村联网（二期）工程；普通省道命名编号调整项目计划12月中旬完工，预计年度投资2200万元；“四沿”美丽富裕干线标志性工程计划11月底完工，预计年度投资500万元。此外，交通小型实施项目，安全保障及修复工程和农村公路安全隐患整治完工外，其它项目计划12月底完工，预计年度投资20170万元。三是储备项目：继续完善交通项目事前绩效评估办法，重新梳理并评估交通项目清单，其中鸠坑口大桥及接线工程、马严线提升改造工程、淳红线提升改造工程3项目得分为77分、73分、71分，目前储备项目均已完成工可编制。

（二）亚运保障的高分报表。一是赛前筹划极致精细。围绕安全与保障两大核心，圆满完成自行车、铁人三项、公开水域游泳等三大赛事，开展联合演练8次，更换安全护栏8160米，更换标杆标牌156块，施划道路标线4.7万平米。二是赛时保障极致精准。紧扣运输与服务两大主责，完成旅客、乘客运输15.3万人次，物资运输5.2万余件，疏导入淳人员3.9万人次的同时，完成抵离接驳12.4万人次、物资运输5万余件。三是赛后利用极致精深。结合亚运赛道建设，围绕赛道与绿道两大主题，建成16处网红打卡地，并有机串联起环湖绿道450公里，骑行休闲区6处，公路服务站116座，推动“风景路”向“共富路”迭代升级。

（三）客货邮融合的高分报表。考虑县财政资金紧张，拟“以创代建”解决资金问题。根据省市“四好农村路”以奖代补政策（四星样板县补助400万元），经过多轮竞争，目前杭州仅保留淳安一家。接下来，重点做好“六统一”。一是统一分拣中心。考虑国有企业主导的可持续性，改造提升邮政公司分拣中心达到四星标准，待县级物流中心项目落地（即三年之后），再申报五星。二是统一共配体系。邮政公司作为运营团队，依托乡、村两级驿站，搭设“以邮政车为主、客运车为辅、社会车为补充”配送体系，统筹解决快递进村“最后一公里”问题。三是统一奖补政策。目前快递进村补助约150万元，村级物流网点维保50万元，该政策2023年底结束。建议交通运输部门牵头，重新修订新一轮客货邮奖补政策。四是统一标化建设。坚持“产业发展、行业堵点、百姓需求”导向，优先考虑大环湖精品点位布局，集中打造一批可参观、可复制、可推广的精品示范带。五是统一数字平台。研发农村物流数字化应用场景，加载至交通信息指挥平台，开发快递追溯、运输过程、车辆信息、网点布局、件量统计等模块，提高客货邮体系治理水平。六是统一党建品牌。结合主题教育活动，创新领导干部联系工作机制，坚持以问题为导向，统筹协调客货邮融合发展过程中难题。深化“锋领一路”行业党建品牌，以村级物流网点、乡村精品驿站以及客货邮置物等阵地，形成淳安特有、杭州唯一的红色党建阵地。打响“红运一路”党建品牌，凝聚起党建引领助力高质量发展的强大合力。

二、2024年交通工作思路

2024年，计划交通项目15个投资10亿元，其中续建项目5个投资3.4亿元、新建项目10个投资5亿元。现将具体项目汇报如下：

（一）续建项目：文昌至富文连接线工程（国储林项目）总投资3.9亿元，2024年形象进度70%，计划年度投资1.5亿元；里商乡环叶线、岔郎线提升改造工程（国储林项目）总投资1.4亿元，2024年形象进度80%，计划年度投资0.86亿元；千岛湖进贤湾至丰茂连接线绿道工程（交投自筹项目）总投资1.6亿元，2024年完工，计划年度投资2000万元；潭唐公路临岐村段改建工程总投资0.86亿元，2024年形象进度65%，计划年度投资0.55亿元；省际治超站工程总投资0.27亿元，2024年完工，计划年度投资0.19亿元。

（二）新建项目：杭淳开高速公路淳安段总投资233亿元，计划年度投资1亿元。与县发改局、财政局、规资局多次沟通，鸠坑口大桥及接线工程总投资2亿元，按二级公路技术标准设计，该项目具备实施条件；马严线提升改造工程总投资1.4亿元（即马山至仙人潭段11.56公里改造提升），路基拓宽至6.5米。该项目需避让永农，具备实施条件；淳杨线至红光村公路（淳红线）改建工程总投资1.7亿元，按三级公路标准设计，夏峰桥至丰家源自然村段长6公里，该项目具备实施条件；南浦大桥维修加固和动态安全监测系统项目总投资2200万元。其中桥梁动态安全监测系统项目投资200万元，列入2023年交通运输部补考核任务，目前已提前实施，2024年实施南浦大桥维修加固项目；郑鸠线云岭隧道维修加固工程总投资3520万元（含应急抢修150万元），鉴于亚运赛道云岭隧道顶部出现结构性裂缝，按照安全办赛的要求，隧道裂缝处增设钢结构框架防护进行临时防护提前实施外，交通、发改、财政共同建议该项目列入2024年政府投资项目计划，2023年先行启动前期工作。文左线道路提升工程总投资1000万元，淳练线道路提升工程总投资2000万元，是2024年我县“四好农村路”全国示范县复核迎检实地检查项目。姜家镇村道郑唐线提升改造工程总投资1200万元，是避让杭淳开高速公路的军事项目，将村道郑唐线拓宽改造至5米。秋口水库公路配套工程总投资3.9亿元，拟恢复建设秋口水库淹没的农村公路，2024年计划投资1.78亿元。

（三）交通小型实施项目：县乡道大中修项目实施里程60公里，总投资9000万元；村道公路大中修项目实施里程85公里，总投资11050万元。根据《关于深化农村公路管理养护体制改革实施意见》（浙政办﹝2020﹞61号）的规定，是省对县农村公路优良中等路率的需求，也是“四好农村路”全国示范县复核迎检的要求。农村联网公路项目实施里程20公里，总投资6000万元。根据《杭州市交通运输局关于印发杭州市建设“四好农村路”提升工程（2023-2027）实施方案的通知》（杭交发〔2023〕7 号）的要求，乡镇需求45公里，建议2024年安排20公里。农村公路危旧桥梁维修改造工程计划实施10座，总投资2000万元，坚持逐年分批维修改造的原则。村道公路错车道增设项目，根据《省交通运输厅关于印发浙江省“四好农村路”中长期发展纲要的通知》（浙交〔2021〕123 号）的要求，根据乡镇报送数，结合现场调查，增设100处错车道，总投资500万元。公路停靠站、牌建设项目，根据《浙江省城乡公交一体化发展专项行动方案》（浙交强省办〔2022〕13号）的要求，结合省对县“四好农村路”建设水平中城乡公交一体化考核，2023年实施50个，2024年计划实施624个站牌和4个临时停靠站，总投资200万元。道路交通安全隐患治理项目包含安全保障及修复工程、农村公路边坡隐患点整治工程、农村公路隐患重点路口以及路段安全隐患整治工程，总投资4300万元。其中安全保障及修复工程，落差在2.5米以上的约200公里，2023年实施45公里，建议分两年实施，即2024年计划实施60公里，投资2400万元；农村公路边坡隐患点整治工程：一是按照《浙江省自然灾害综合风险公路承灾体普查实施方案》排查结果，拟对5处县乡道边坡隐患点进行整治，投资600万元；二是前期乡镇排摸，农村公路边坡隐患点33处，建议分两批实施，2024年拟对10处村道边坡隐患点进行整治，投资1000万元；农村公路隐患重点路口以及路段安全隐患整治工程，根据省市下达的省市级交通隐患挂牌点位整治的任务，投资300万元。

三、当前存在问题及建议

（一）建议调整村道建设补助政策。2018年以来，人工成本逐年增加，国际大宗商品的提价，带来钢材、水泥、沥青等主材迅猛增长，再加上汽柴油价格的提高又导致机械费用大幅提升。由于政府的补助政策长期未调整，结合补助比例和限额补助双控的模式，乡级财政压力较大。一是建议村道大中修项目调整为中心镇（千岛湖镇、汾口镇、威坪镇、姜家镇、临岐镇、大墅镇，文昌镇下同）县财政补助80%、乡镇承担20%；一般乡镇县财政补助90%、乡镇承担10%。与此同时，沥青路面宽5.5米以下的，每公里造价按120万元进行控制，中心镇最高补助每公里不超过96万元，一般乡镇最高不超过108万元；5.5米以上的（含5.5米），每公里造价按130万元进行控制，中心镇最高补104万元，一般乡镇最高补117万元；水泥路面宽5.5米以下的，每公里造价按110万元进行控制，中心镇最高补88万元，一般乡镇最高补99万元；5.5米以上的（含5.5米），每公里造价按120万元进行控制，中心镇最高补96万元，一般乡镇最高补108万元。二是建议村道提升改造项目调整为中心镇（千岛湖镇、汾口镇、威坪镇、姜家镇、临岐镇、大墅镇，文昌镇下同）县财政补助80%、乡镇承担20%；一般乡镇县财政补助90%、乡镇承担10%。与此同时，沥青路面宽5.5米以下的，每公里造价按240万元进行控制，中心镇最高补助不超过每公里192万元，一般乡镇最高补助不超过每公里216万元；5.5米（含5.5米）以上的，每公里造价按250万元进行控制，中心镇最高补200万元，一般乡镇最高补225万元；水泥路面宽5.5米以下的，每公里造价按230万元进行控制，中心镇最高补184万元，一般乡镇最高补207万元；5.5米以上的（含5.5米），每公里造价按240万元进行控制，中心镇最高补192万元，一般乡镇最高补216万元。三是建议农村联网项目调整为县财政补助90%，乡镇承担10%。四是建议村道危桥改造项目调整为县财政补助90%，乡镇承担10%。

（二）建议加大客货邮扶持力度。农村客货邮融合发展是民生工程，为更好地加快客货邮融合可持续发展，借鉴周边区（县、市）的经验做法，一方面提高县本级客货邮补助标准，可争取市级补助资金；另一方面，加大快递进村“最后一公里”）补助力度。