2023年以来，县市场监管局深入贯彻落实县委十五届三次全会和县两会精神，勇毅前行，奋楫争先，纵深推进特别生态功能区建设、县域高质量发展，全力以赴抓落实，各项工作取得新进展新成效，现将情况汇报如下：

一、2023年的亮点工作

（一）深耕标准认证，助力产业兴县进程

今年5月，国家市场监督管理总局认证监管司在淳安召开有机产业高质量发展座谈会，淳安市场监督管理局作交流发言。县市场监管局根据总局指示精神，深耕绿色、低碳、有机标准认证，取得了一系列标志性成果：争取我县入选第一批浙江省绿色认证先行示范区建设名单（全省10个），千发集团入选第一批浙江省绿色产品（服务）认证“领跑者”名单。石林日晒面产业质量提升标准化试点，道地药材前胡栽培标准化试点入选2023年度第二批杭州市标准化试点项目；杭州蓝海特种车辆有限公司警用巡逻车标准（T/ZZB3045—2023）也列入“浙江制造”标准认定清单。“淳覆盆子”地理标志保护示范区建设项目入选浙江省市场监管局山区海岛县地理标志富农集成改革创新示范试点项目清单。丰凯、培生船艇、鲟龙科技、千岛湖鱼味馆列入《第二批杭州市重点商标保护名录》。

（二）聚焦亚运保障，提升县域食安治理效能

县市场监管局以亚运保障为契机，全面推进“护航亚运”“省级食品安全示范县”食品安全“大排查、大整治、大巩固”专项行动，保障食品生产经营领域持续安全。今年以来，对2888家餐饮店、341家食品生产企业和4854家食品流通经营单位开展全覆盖清查，共排查食品生产经营主体15404家次，整改食安问题4424条；开展专项执法检查12次，查办食品及相关违法案件123件，罚没款94.25万元。圆满完成亚（残）运餐饮保障任务。今年来，我局在杭州市创建国家食品安全示范城市工作方面成绩突出，获杭州市政府行政嘉奖。《淳安县深化食品安全放心工程建设守护群众“舌尖安全》专报获杭州市刘嫔珺副市长批示肯定。食品安全专项工作半年度考核第一，三季度考核全市排名第2。

（三）厚植营商环境，服务企业发展

今年以来，县市场监管局锚定营商环境优化提升目标，开展提升涉企投资项目审批中介服务、整治招投标领域突出问题、健全公平竞争审查制度等专项行动。不断深化集成性改革，持续推动县内市场环境活力发展。在杭州市商事制度改革成效系列指标中，前三季度淳安有7项指标领先，领先指标数量居于杭州第一。申报的民宿一类事改革事项入选杭州市政务服务增值化改革“一类事”试点。淳安中药材产业发展体系和放心农贸市场建设列入杭州市试点示范项目。

二、2024年工作打算

（一）推进绿色产业发展

1.高质量推进浙江省绿色认证先行示范区建设。截至目前，已经编制完成了示范区建设工作方案，2024年面临示范区验收，关键要实现三个走在前列，一是在全省有机产品认证上走在前列。继续保持在浙江省有机产业发展的引领地位，认证产品数量实现“保三争二”。二是在全省山区26县低碳生态发展上走在前列。全面落实碳达峰碳中和发展战略，在省内率先开展农产品的生态低（零）碳产品认证，探索涉绿自愿性认证范围，满足企业和市场需求，在低（零）碳产品认证数量上实现全省第一。三是在全省认证与区域品牌融合上走在全省前列。充分发挥认证传递信任的作用，将产品认证的成果与“千岛农品”、“千岛湖”等区域公用品牌结合，走品牌强农、质量兴农、认证助农的路子。

2.高标准推进“淳覆盆子”地理标志保护示范区建设。该工作是我省地理标志富农集成改革的9个示范区建设工作之一，下一步，将健全“淳覆盆子”地理标志保护标准体系、质量管理体系和品牌推广体系，推动“淳覆盆子”地理标志获得高水平保护、高标准管理、高质量发展，促进产业提质增效和药农持续增收，把“淳覆盆子”地理标志打造成为“全国知名、市场标杆”的乡村振兴支柱产业和富民产业。在推动产业升级、优质优价、三产融合、共同富裕等方面成为浙江省山区26县发展的典范。

3.高水平推进有机产业持续发展。依据县委县政府《进一步深化淳安特别生态功能区建设重点改革任务清单（2023-2025年）》（征求意见稿），目前，已与省市场监管局开展了任务清单对接，下一步，会全面支持淳安有机产业高质量发展。其中将在科研、人员、设备等方面支持淳安筹建浙江省有机食品检测中心，检测中心一旦成功筹建，将极大提升有机产业品牌和检测水平，为我县有机产业的高质量发展保驾护航。

（二）促进服务惠企

一是提升企业有感。加强“多端联动”，聚焦企业群众“有感服务”需求，设立“初创课堂”，重点解决“怎么办”的问题。结合涉企服务工作、稳企工作机制，分行业、分领域建立“1+N”涉企“政策库”，涵盖质量奖申报、医疗器械注册费用减免、知识产权补助等，实现市场监管领域省、市、县（市、区）、镇四级政策“一库集成”，为特色产业发展提供定制服务。二是探索改革突破。持续提升市场准入智能化便利化水平，建立高效、便利的工作机制。开展企业“智能登记”改革,实现“智能报”“智能审”“智能分析”。构建“智能分析大脑”,形成“投资来源”“特色产业发展”等分析板块。改革后实现注册申报提速30%以上,登记审核提速50%以上。推进食品经营许可申请“互联网+核查”，2024年底实现互联网核查占比达80%。三是极致延伸增值服务。推行“窗口不午休、接待不间断”服务，不间断提供审批咨询、全程网上申报帮办、现场一站式导办等贴心服务。在重点招商平台、飞地、园区设置“启航服务点”，抽调业务骨干，根据园区企业需求，开展不定期预约上门服务。将县内大型招商引资项目纳入绿色通道，“事前服务指导、事中加速审批、事后跟踪推进”，一对一跟进服务。

（三）践行“无感监管”

1.食品监管方面。一是推广应用亚运食品安全保障经验，运用好亚运食品安全保障的机制和经验成果。加快做好亚运分村等供餐场所的“4D、5C、6S、HACCP”先进管理体系在学校、养老机构等机构的推广，放大亚运食品安全效应。二是完成“示范学校食堂”创建及老年食堂改造。规范“阳光食堂”“校园智治”监管手段，不断提高学校食堂中A级食堂的占比，提升校园餐饮服务水平；争取专项资金，对照资质规范化、厨房清洁化、操作阳光化的标准，建立“一院一整改方案”做好老年食堂改造提升。三是推进农村食品安全风险隐患治理。建立本辖区农村食品安全治理的重点区域、重点主体、重点问题动态清单，推进农村食品经营店规范化建设，建立完善农村食品安全“两个责任”体系和治理工作机制，不断提升农村食品安全保障水平，创建农村示范商店100家，推进县内食品生产企业“阳光工厂”全覆盖。

2.药械化方面。一是扶持药品生产企业生产经营。协调省市药品主管部门为千济方等中药饮片生产商提供生产专业技术指导和服务，提升药品生产质量，助推千岛湖药业尽早投产；做好道地药材认证、中药材地理标志认证等工作，为我县中药材全产业链形成提供技术支持。二是助推医疗器械企业发展。对县内医疗器械生产企业提供针对性服务。在提升产品核心技术能力、新产品研发注册等方面予以重点扶持，为药械企业发展保驾护航。三是加速打造有标识度的化妆品产业。结合淳安生态优势，在儿童化妆品、以中药材为主要原料的化妆品方面形成一定特色和地域标识度。

3.特种设备方面。一是依托“浙江特种设备在线”，进一步强化特种设备智慧监管。紧盯省局“设备赋码、扫码上岗、隐患处置”等关键指标，开展工作，确保各类指标继续保持全省前列。二是坚持问题导向，确保设备安全。按照省市局部署，全面启动电梯安全筑底三年行动，筑牢电梯质量安全基础；持续开展叉车、水上休闲运动和旅游新业态项目、简易升降设备等专项整治，全面提升辖区特种设备安全水平。三是落实安全责任。督促特种设备生产使用单位明确人员职责，建立健全“日管控、周排查、月调度”长效工作机制，将管理责任细化落实到具体岗位具体人，确保“两个规定”落到实处，问题见底、整改见效。

（四）抓好党建引领

1.持续提升基层基础建设。一是打造清廉单元建设市场监管样板。建立“一厅一廊一课堂”“清廉市监”体验线路。开展“青年话廉”宣讲活动，组织青年宣讲团定期交流，引导党员干部严守拒腐思想防线。加强教育培训，滋养勤廉好作风。将行风教育与党风廉政建设相结合，运用“三会一课”、主题党日等活动，上好“勤”“廉”课。二是深化推进支部品牌建设。深入推进“标准+质量+示范”建设，全面规范三会一课、主题党日、组织生活会、民主评议等党内组织生活及党组织换届、党员发展等工作流程，同时利用“西湖先锋”“红色根脉”智慧党建系统进行定期督查，形成抓基层党建工作闭环。打响支部党建服务品牌，汇聚“蓝耀青溪”等8个服务队，制定服务清单，帮助企业群众解决实际问题，积极投身全县经济社会高质量发展。三是打造两新党建示范点。完成8个两新支部督查指导，加强对社会关注度高的外卖送餐平台联合党支部指导，完成示范点党建阵地建设提升支部活力，同时以点促面，推动两新组织建设质量整体提升，持续强化党建典型宣传，推动行业党建优化。

2.开展系列活动激发干部队伍活力。一是践行“快乐工作、幸福生活”理念，进一步加强干部职工交流，增强集体凝聚力，依托工会、妇联、团委等群团组织，计划按月组织羽毛球、象棋、登山、瑜伽等各类活动，争取覆盖各年龄段，丰富干部职工日常生活，提升干部职工的幸福感、获得感和团队认同感，进一步激发市场监管干部队伍活力。二是做好新入职公务员青蓝工程，组织宣传、党务等相关业务培训，规范开展干部选人用人、职级晋升、谈心谈话，组织好老干部重阳活动、干部职工健康体检、系统网络学习等各类工作，维护市场监管干部队伍稳定提升，更好地推动市场监管事业有序发展。

三、存在问题及建议

（一）干部缺编较多。县市场监管局共有公务员编制153个。现有公务员139人（含巡察组使用编制人员3人），现共缺编14人。事业编制28个，现有事业干部27个，缺编1个。县内各专班借调7人，年内还将退休1人，未来3年还将退休12人。建议尽可能补齐编制，减少借调。

（二）知识产权活力指数提升难度大。由于我县发明创造企业主体少，发明专利授权难度大，产业政策力度不够，专利拥有量基数相对较大等原因，发明专利数量难突破。三季度，在我局的努力下，我县的知识产权活力指数由落后指标提升为中部指标，但仍面临加大压力。建议提升知识产权扶持力度，出台补助政策，鼓励企业申报、续存相关专利。

（三）营商环境创新工作有待进一步加强。2023年分解落实《杭州2023年优化营商环境重点任务清单》共15项，但从具体成效上、主体覆盖上，以及改革创新上还要进一步提升。部分改革任务惠及面不够大，部分改革任务的政府自我感觉与企业感受和实际需求还存在落差。建议以服务企业发展为出发点，回应企业呼声，深挖改革事项，减少无意义的改革项，打造精品项目，减轻企业负担。