关于重视我县油茶产业促进农民增收的建议

提案内容：油茶是淳安传统优势食用油料树种，四大农业特色产业之一，受居民生活水平持续提升和健康饮食观念的影响，山茶油因其风味佳、油质好、营养价值高而深受市场欢迎和群众喜爱，消费量呈不断增长态势，有效促进了生态环境和乡村振兴。

多年来，在县委县政府和各级主管部门的高度重视下，油茶种植规模不断扩大，据统计，目前淳安全县油茶面积15万亩，其中良种油茶5万亩，红花油茶1万亩，投产面积11.9万亩，全县23个乡镇及国有林场均有油茶分布。2021年全县产油茶干籽8950吨，总产值3.87亿元。2022年我国油茶需求量超过百万吨，市场规模接近1500亿。然而，目前油茶产业仍存在诸多问题限制发展。

一、存在问题：

1.油茶销售价格高，市场竞争力不强。山茶树的果实需要经过晾晒-清洗-破碎-发酵-榨取等多道工序才能提取出油。因制作过程复杂、出油率低（通常只有20%左右）、人工成本高，油茶的市场价格相应较高，大约在每斤50-60元不等，致其在市场上缺乏竞争力。虽然油茶营养价值丰富，但很多消费者都会优先选择其他低价粮食油，直接影响了农民在油茶这一农产品的收入。

2.油茶销售渠道单一，农民经济效益偏低。目前油茶在生产种植环节产能可观，但是由于销售渠道单一，主要是以线下销售渠道为主，缺乏线上销售渠道，无法满足日益增长的消费需求。并且，油茶多自产自销，消费者群体受限，获客难，也难以形成复购或二次转化。

3.油茶品牌影响力小，销售市场局限。虽然近年涌现了很多油茶品牌和商标，但由于企业规模小、缺少驰名品牌及龙头企业引领，不利于开拓油茶产品销售市场，难以支撑和提升国内外市场上的竞争力。

二、为此建议：

1.优化产业发展，提升产品核心竞争力。政府部门出台在油茶加工领域的政策扶持，在资金、科技创新等环节加大支持，优化油茶加工程序，降低人工成本，提升产品核心竞争力。同时，打造我县油茶龙头企业并扶持发展，完善产品包装设计、集中加工、统一销售等环节，促进油茶产业多样化发展，带动小散农户共同发展，实现油茶产业乡村振兴共同富裕。

2.拓展销售渠道，念好农民致富经。在2020年中国农民丰收节主会场，12个农产品网络销售直播间占据了显眼的位置。目前网络销售、直播带货成为农产品新的销售方式。面对新形势下的发展，我县可以开展多渠道的销售模式，以线下、线上模式相结合，线下积极参加“农交会”“农博会”吸引客源，拓宽销售渠道；线上以互联网经济带动我县油茶的销售量，增加农民的收入；同时，鼓励在外发展的年轻群体回家乡发展，打造一支专业的农产品销售运营团队，致力拉动农民增收。

3.加强品牌宣传，拓展油茶销售市场。通过质量认证、品牌推广、品牌企业帮扶带动等方式，培育一批农村地区具有影响力的油茶品牌，加强品牌联名，树立品牌意识，真正做到农村经济“走出去”，增加农民收入，拉动内需，促进城乡经济循环发展。此外，政府对于生态农业的发展要给予更多的政策支持，助力推动油茶产业的发展。

尊敬的赖益坤委员：

您提交的《关于重视我县油茶产业促进农民增收的建议》提案，已转交我局办理。你在提案中所述我县油茶产业存在的问题，分析得非常透彻，也很到位，提的建议也很中肯，具有很强的可操作性。我局当前也正整合中央、省、市、县油茶产业发展政策，采取有力措施，引进社会工商资本，引导企业、林农积极参与，加快推进我县油茶产业发展。

一、提质扩面夯基础

以“油茶保供三年行动”为契机，强基础，提质量，大力发展油茶一产产业。实施山地、坡地规划造林地油茶基地建设，按照适地适树原则宜造则造，积极扩大油茶种植面积，并将油茶造林质量管理贯穿种植全过程，全程跟踪检查，切实提高造林质量；同时对老油茶林开展抚育、疏伐、更新补植等低产林改造手段，促进油茶老龄林焕发生机，提高单位产量和茶果品质。近三年来我县新种油茶林18000余亩，实施低产林改造27000余亩。

二、以技促产强保障

以科技培训为依托，提升林农油茶造林质量和经营管理水平。多年来，县林业部门开展一系列技术培训和技术指导，普及了良种油茶的基本知识和良种油茶种植管理的实用技术，推进良种油茶基地建设，解决好良种油茶种植管理中整地、定植、施肥、树体管理、病虫害防治等关键技术环节。同时做好油茶良种培育，保证种苗供给。在汾口林场建立采穗圃和油茶良种繁育基地，使之年产油茶良种苗木40万株，基本做到良种油茶种苗自给自足。

三、引资上山拓商机

引进工商资本上山入林，大力发展木本油料产业。“杭州千岛湖青林农业科技有限公司”是良种油茶种植代表性企业，近年来，公司先后投资2500余万元，流转山林面积8816亩，用于发展油茶产业。此外位于枫树岭镇白马村的红枫林果蔬专业合作社，于2011年承包经营山林200亩，种植最新的良种油茶品种，经过精心培育，油茶于2015年投产，现在已进入盛产期，亩均效益达到3000元左右。

四、产销一体齐增效

加强产销结合，提升油茶品牌知名度。目前我县有生产山茶油和山茶油护肤品的浙江省林业重点龙头企业和国家高新技术企业各1家，其中杭州千岛湖瑶记实业有限公司，拥有6条标准化生产线，年加工量1000余吨，主导生产“瑶记”牌山茶油，年总产值2亿元，在杭州地区具有一定的知名度；杭州千岛湖天鑫有限公司主要生产和销售婴儿护肤山茶油、山茶油霜、乳液等，现有“松达”“乐婴堂”两个婴童洗护、化妆品自有品牌，年销售额达4.3亿元。今年3月，淳安县人民政府出台了《关于进一步促进农业产业高质量发展的实施意见》（淳政发〔2024〕2 号）文件，对油茶产业园区建设、油茶收购、品牌建设等方面都制定了相应的补助政策，鼓励扶持市场主体提高生产加工和营销能力。

五、文旅融合促发展

强化油茶生产与旅游有效结合，开发康养项目。随着旅游产品的不断升级，借助千岛湖游客的流量支持，一方面游客参与高山油茶基地休闲与体验，在海拔600米以上的淳北山区新发展种植红花油茶，建成了隐将、金陵、秋源、天坪等一批红花油茶基地，由于花期长，色彩艳丽，观赏效果好，成为了网红打卡点；另一方面如精制高端茶油，采用伴手礼等方式进入广大游客的视野，作为礼物馈赠亲朋好友。

接下来，我们将继续全面贯彻中央、省、市关于加快油茶产业发展三年行动的重要精神，在基地培育、科技创新、产业赋能、惠农增收等方面，找准切入点，重点要加大招商引资力度，引进社会工商资本上山入企，增加科研投入，开发新产品，拓宽销售渠道，引领油茶产业高质量发展。

分管领导：鲁志鸿   电话：0571-89601622

承办人员：毛泽刚   电话：13777884162

胡来庭   电话：13758183921

淳安县林业局

2024年6月11日