释志祥委员：

您好！

您提出的《关于科学推广稻渔综合种养的建议》的提案已由政协提案委员会转交我局承办，非常感谢您对千岛湖渔业事业的关心和支持！

发展新型稻渔综合种养是推进农业绿色高质量发展，助力共同富裕的重要举措。2023年，淳安县农业农村局大力推广，共建立综合种养示范基地16个，主要模式有稻鸭、稻蛙、稻鳖、稻鱼等，推广综合种养示范面积2232亩，其中汾口镇推广面积1102亩，占全县总面积49.4%，浪川乡260亩。50亩-500亩之间的基地有6个，占全县规模基地个数的37.5%。实现“一水两用、一地双收、肥药双减、稳粮增效、稻渔双赢”的综合效益。2024年我县计划发展综合种养1万亩。

但是我县“稻蛙共生”种养模式起步晚，发展时间短，再加上我县基础设施相对落后，确实存在您提到的一些问题。您的提案从加快建设综合种养管理体系、科学规划产业布局、加强政策保障、加强农技服务、加大引才育才力度等五个方面提出了一系列合理化建议和可行性的措施，这对我们的工作有很大的启发和促进。我局高度重视，专门召集相关科室、单位人员进行研究部署，现答复如下：

一、关于加快建设综合种养管理体系的相关情况

（一）强化领导，编制方案。成立淳安县综合种养行动工作专班，全面负责落实推进淳安县综合种养实施工作。科学编制《淳安县新型综合种养工作实施方案》，推进综合种养工作的全面推广。

（二）行业主管，协会自律。由淳安县农业农村局牵头，分管领导挂帅，渔业产业发展中队负责落实稻渔综合种养行业管理，安排专人统筹综合种养产业发展，实现专人干专事。同时由县农发集团、养殖主体、服务企业、农户等成立综合种养产业协会，实行行业自管自律，维护行业共同利益，推动行业品牌、质量、价格等方面的统一，逐步发展壮大，实现共同奔富。

（三）强化监督、严守红线。2023年度，我们安排专业人员共组织定性快速检测198次，开展定量检测124次（其中监督抽检78次，风险检测46次），合格率100%。通过多层次多形式的抽检，有效排除风险，提高水产品质量安全，提升生产经营主体的产品品质，树立优质稻蛙产品的旗帜。同时在技术服务和抽检的基础上，开展水产品质量安全宣传、“三项纪录”检查、污染防控宣传与检查，发现问题及时整改，规范养殖，促进可持续发展。同时严守综合种养田块鱼沟、鱼凼开挖面积不超过10%的红线。

二、关于科学规划产业布局的相关建议

（一）科学规划。通过全面的走访和摸排，联合乡镇、规资、环保等，科学规划，确定以汾口、浪川、大墅等水稻主产区为重点，以综合种养示范基地建设为核心，规避村居、学校、医院等重点区域，探索创建种养示范乡、示范村、示范点，努力构建综合种养集中连片、规模发展的新格局。

（二）模式创新。一方面已建立企业+村集体+农户养殖模式，在浪川乡桃源、杨家、占家、峰川、鲍家、全朴、洪家等7个村整村推进稻蛙综合种养，企业负责服务和销售，村集体负责管理，农户负责入股和生产，同时乡镇给予适当的政策，风险共担，利益共享。同时在探索农发集团的大企业+基地模式，村集体土地入股+企业投资经营+农户生产的模式。减少各方风险，实现利益共享。

（三）产业布局。推动大墅绿墅家庭农场、浪川稻蛙科技公司建立黑斑蛙苗种繁育场，引进优质种蛙，探索黑斑蛙多茬繁育技术，实现苗种本地化供应率达到90%以上。同时，在浪川乡、汾口镇等地引进黑斑蛙加工厂项目，开发黑斑蛙预制菜，提炼蛙油等副产品，通过订单生产模式，确保老百姓养出的蛙销得出、卖得好。

三、关于政策保障的相关情况

（一）政策扶持。积极与上级主管部门对接，对符合标准的综合种养主体给予一定的财政补助。根据《杭州市人民政府办公厅关于印发乡村振兴支持政策二十三条的通知》，市级财政给予每个市级综合种养示范基地3000元/亩（高标准稻蛙）、1500元/亩（其他综合种养）的补助。目前，我县已兑现补助资金188.44万元。同时加强与县规资、环保等部门的对接交流，明确综合种养实施方案，确定综合种养设施建设标准，多部门形成合力，精准服务，共同推进“稻蛙共生”种养模式高质量发展，壮大淳安稻蛙品牌、影响力。

（二）多元保障。有效整合市级种养补助资金、银行小额贷款资金、农田水利提质增效综合示范工程资金、乡镇消薄资金等，引导社会资本加大投入，形成“财政扶一点、企业投一点、银行贷一点”的多元投入机制。探索建立覆盖全种养基地的农业保险体系，适时推出“综合种养价格险”，减轻主体种养风险。利用农田水利专项债建设机遇，因地制宜提前谋划建后利用工作，力争在有条件有意愿的田块，按照综合种养要求开展工程建设，确保项目生态高效。

四、关于农技服务的相关情况

强化与省、市农科院的技术协作和党建联建，在黑斑蛙优良品系选育、烂皮病等蛙类关键病害防治技术等方面进行技术合作，联合开展《一种基于少沟化稻田改造的稻蛙综合种养模式》、《高杆稻种植模式下的稻蛙综合种养》等技术研究，合作推进《非粮化整治土壤水稻高效复合种养模式研究》等5个项目，建立专业实验室，在生态育肥、复合种养模式构建养殖风险管控等方面开展技术攻关。持续加强技术指导和生产服务，稻鱼综合种养实现经济、生态效益集成。

五、关于加大引才育才力度的相关情况

（一）加大综合种养技术培训力度。培养一批既懂种植又懂养殖的新时代农民，线上线下多种培训方式相结合为从业者传经授道。充分利用移动互联网技术，打通技术推广的“最后一公里”，通过公众号、手机信息等多渠道向种养户推送相关技术和市场信息。

（二）加大人才引进力度。引进、扶持和建设稻渔综合种养专业社会化服务组织，提供种苗引进、病害防治、产品销售和市场渠道拓展等服务，解决农户的后顾之忧。和省市高校及农科院合作，成立专业实验室，提供技术支撑。

六、其它工作

1.构建融合发展新模式。结合淳安旅游产业，因地制宜建立稻蛙公园、稻鸭公园等农旅融合项目，开展黑斑蛙垂钓、稻田抓鳖、稻田赶鸭等趣味盎然的农事休闲活动。开发水稻、青蛙成长教学、亲子游玩体验等研学内容，真正实现农文旅融合发展。

2.强化品牌建设。通过政策扶持、市场开拓、示范带动等方式，培育和建设综合种养自有品牌，建立健全稻渔综合种养产品标准，加强质量管理。利用两微一端、新闻报纸等线上、线下新闻媒介积极推广综合种养模式，同时承接省、市综合种养的观摩会和培训会，举办各类农事休闲活动，提升在全市、全省乃至全国的知名度和影响力。深挖“有机渔米”的健康理念。充分利用农产品电商平台，采用线上线下相结合的方式打通销售渠道。创建我县具有地方特色和较大影响力的稻渔知名品牌，切实将我县的资源优势、环境优势转化为品牌优势，增强市场竞争力和占有力，掌握主动权。

最后，非常感谢您对千岛湖渔业事业的关心和支持！

分管领导：何杰云联系电话：89601530

承 办 人：沈鹏联系电话：89600621

淳安县农业农村局

2024年5月27日