关于进一步推进学校体育场馆和设施向周边居民开放的建议
提 案 人：王卫军
提案内容：随着人们对美好生活的向往，以及生活水平的提高和健康意识的增强，城镇居民对健身和体育运动的需求越来越强烈。近年来，县委县政府及有关部门在公园、广场等公共场所和居民小区里安装了一大批健身器材和设施，为城镇居民就近开展一些健身活动提供了很好的条件，得到了广大市民的一致好评。但是，一些群众基础好、老百姓愿意参与的群体性传统体育运动项目，如快走、跑步、篮球、足球、乒乓球、羽毛球等，因为没有较多的对市民开放的场地和设施，往往很难开展。
现状及存在的问题：
目前，千岛湖大部分学校的体育场馆、设施，绝大部分时间处于闲置状态，或者有的学校对外开放时间与实际需求不吻合。比如有的学校只是双休日白天开放，而傍晚就关闭，而大多老百姓真正需求在晚饭后的时段。有的学校节假日和双休日也关闭校门，即使操场和教学区分开的学校，操场也不对外开放，学校附近居民，无法进入学校运动场地开展体育活动。导致这一现象的主要原因，有以下几个方面：一是安全管理问题，允许社会人员随意进出，无疑会增加学校的安全管理难度；二是对社会开放后，会增加设施设备损坏的几率，增加设施设备的更新和维护成本；三是对外开放后，会产生垃圾（饮料瓶等），无疑会增加卫生清洁费用；四是在疫情之前大部分学校是对社会开放的，由于疫情防控需要而关闭，但疫情结束后，有的学校仍不愿意对外开放。据调研，是原有经费保障没到位。增加的管理、保洁、维护等支出费用得不到补助。学校费力费钱，自然没有积极性。
为此建议：政府有关部门联手，推动学校操场、体育场馆向社会开放。
1.要充分认识群众性体育运动具有重大的社会意义。一是有利于青少年的健康成长，更重要的是可以引导青少年远离网络游戏、封闭孤僻等不良爱好或不健康的生活习惯，让孩子们在体育锻炼中培养积极健康的爱好；二是体育运动在健身的同时，更重要的是可以纾解人们日常生活和工作中的紧张、烦躁、压力。
2.要明确学校操场和体育场馆向社会开放不仅是惠民举措也是政策要求。学校的体育场馆及设施属于国有资产、公共资源，理应服务全体人民。
3.要尽快出台有关方案。建议体育局牵头，会同教育局，就全县学校体育场馆现状，向社会开放面临的问题、困难，开放前期准备工作等进行调研，在此基础上，提出全县学校体育场馆向社会开放的指导意见，明确体育场馆向社会开放的合理时间、方法步骤、管理举措、经费补偿办法等。
4.要分期分批逐步开放。学校体育场馆向社会开放，要根据各学校具体情况具体分析，分批逐步开放。对于体育场地设施与办公区、教学区相对分离的，经过调整内部安保规定，开放后对学校正常管理秩序影响不大的，可以先行开放。对于既有室外体育场地又有室内体育场馆的，可以考虑先行开放室外体育场地随后探索室内体育场馆开放问题。在开放时段上，无法每天开放的体育场馆，如寄宿制学校，可以考虑在双休日、节假日、寒暑假向社会开放。因内部管理、配套设施等原因不能立即开放的，适当给予过渡期，明确最终开放时间，跟踪督促，确保其整改后按时开放。
5.科学确定开放时间。学校体育场地开放时间原则上为非教学时段、非正常工作时间，即周一至周五每天晚上18：00-21:00开放，双休日、节假日（包括学校寒暑假）全天开放。具体时间可在广泛征求开放学校和社区居民意见的基础上再行确定。
6.要切实加强安全管理。安全问题是开放工作的难点和重点，对进出人员的管理，实施主体是学校。一是适当增加安保人员；二是完善监控设施，在进出口、体育场等重点部位全部安装摄像头；三是强化进出人员管理，凭身份证进行登记进入场馆。
7.经费补助及时到位。体育场馆开放必然给开放学校带来额外的费用开支，为确保体育场馆开放工作的可持续开展，建议有关部门协商，对开放学校经费补助要及时到位，弥补运维费用。
关于增加校园健身场地照明设施的建议
提 案 人：胡一样
提案内容：近年来，随着市民健身意识的提高，越来越多的市民加入到运动健身行列中，同时政府提出开放校园健身场地，为本因缺少运动场所而发愁的市民们提供了好去处，让市民和孩子能安全的进行健身锻炼，特别是周末和暑假的傍晚及晚间，校园健身场地上人流量很大。虽然校园健身场地开放有2个时间段：早晨5点至7点30分、下午4点至晚上8点30分左右，但大部分的市民更喜欢晚饭后陪同家人、孩子一起来操场锻炼，因此晚饭后校园操场上人流量达到最高峰。可是晚饭后市民到校园健身场地运动没多久，天色就会渐渐暗下来，如暑假天气炎热，6点以后市民陆陆续续来到操场锻炼，7点后夜色渐暗，但校园场地还有很多人锻炼，由于校园健身场地都没有安装运动照明设施，有的市民会草草结束离开场地，意犹未尽，而有的市民则依靠市政照明透进的微弱光在打篮球、走路、跑步，这样能开展的运动锻炼项目减少、体验感差，同时也存在一定的安全隐患。
建议：
1.全面摸排，掌握实情。全面摸排掌握各开放校园健身场地开放时间及照明设施的情况，并及时对开放的校园健身场地增加照明设施。
2.专项资金，切实保障。学校体育场地向社会免费开放，就会产生建设和维护费用，如运动照明；但各学校经费有限，为此建议政府能安排专项资金落实学校体育场地开放的运动照明设施等设施配置、场地维修经费，为市民们创造一个安全的、良好的运动环境。
3.科学规划，务求实效。各校园健身场地等活动场所可根据季节及时间合理安排，调整亮灯时段，避免不必要的浪费，满足市民夜间休闲、娱乐、健身的需求，充分发挥校园健身场地的作用。
王卫军、胡一样委员：
你们的《关于进一步推进学校体育场馆和设备向周边居民开放的建议》《关于增加校园健身场地照明设施的建议》已收悉。经研究，现答复如下:
随着生活水平和健康意识的提高，城镇居民对健身运动的重视度越来越高，需求量也越来越大。县委县政府也十分重视，在各公园、广场、小区等地方都安装了健身器材方便城镇居民就近健身。同时分区块建设嵌入式运动场地，如阳光路、景秀花园、鼓山塘、东方海岸等地方建设了篮球场和网球场，城镇乡村也建好了游步道，供居民进行健身锻炼。由于运动场地的持续建设，开放式运动场地渐渐增多，相对于过去几年城镇居民健身是越来越方便了。学校因具有天然的场地优势，可以弥补因天气、设备等不足，给居民带来更好的运动体验。教育局从以下三方面推进校园体育场馆和设备向社会开放工作。
一、落实校园开放。按照《杭州市教育局 杭州市体育局关于全面推进中小学校体育场地（馆）向社会开放工作的通知》文件要求，教育局积极响应开放学校运动场地工作。召集校长代表进行座谈，协商校园场地开放实施细则，制定淳安县校园场地开放方案并通过政务内网发送全县各校，同时在全县校长会议上再次进行了布置和强调。一是明确开放时间。学校在节假日、周末、工作日18:00—21:00对外开放，居民做好登记后即可进入学校指定区域进行运动。二是做好场地开放。学校室外场地已全部对外开放，居民不需要预约，在规定的时间内，只要根据安保人员做好登记都就可以进去学校运动。室内活动场地需要进行预约，提前预约时间由学校自主确定。三是做好服务工作。学校严格把关入校人员，做好人员信息核验和登记。增加安全巡逻频次，每半小时保安人员对学校内场地进行一次巡查，做好安保工作的同时给居民提供力所能及的帮助。学校保洁阿姨、后勤人员早起对操场、花坛等场地进行卫生清理，清除烟头、食品袋等垃圾，保持校园卫生整洁。
二、优化场地设备。学校更换一批老旧设备，给居民运动提供更优质的运动体验。一是提升照明能力。改造夜光灯场6片，运动场地新增照明灯32盏。更换老旧、破坏的点灯140余盏，优化运动环境，有效保障居民夜跑、快走安全。二是做好跑道维护。教育局争取资金800万元，利用塑胶跑道重建和修缮。近三年来重建、翻新学校塑胶跑道20余片，大大提高运动品质。 三是增添垃圾收容装置。为方便居民运动时垃圾投放，学校合理增添垃圾桶，有效减少垃圾、烟头乱丢现象。
三、争取政策支持。学校体育场地开放后，会增加设备的使用率、损坏率，增加设施更新和维护成本。晚上室内场地的使用除设备外还会产生一定量的电费，对原来就不多的师生公共经费造成一定影响。同时也会增加保洁、后勤、安保人员的工作量。若不建立，将相应经费补助到位，对学校而言也会造成一定的困扰。教育局正在积极与县委县政府、各相关部门进行协调，充分向领导和兄弟单位反馈实际情况，争取获得县委县政府、责任单位的理解和支持，尽早建立学校场地开放长效的保障机制，对学校设备维护、场地维修建立有效保障，保障学校场馆开放可持续进行。
淳安县教育局
2024年5月20日