大力引进特色教育 助推教育产业发展
提 案 人：程纲生
提案内容：淳安县教育改革超常举措需要内生外拓双向推进，一是从学校教育自身全面深化教育生态改革，另辟蹊径激发乡村教育创新活力，二是从社会需求入手盘活全县教育闲置资源，大力吸收城市资源流入本县来创造教育增量价值，双管齐下推动淳安教育低投入高质量发展。在新形势下，淳安的教育出现了以下问题：
一方面，乡村学校生源流失造成教育资产闲置。据统计，在2013年至2023年期间超出20所乡村小学被裁撤，2024年计划撤销千岛湖镇汪宅小学、左口乡中心小学等10所中小学校（校区），这将导致先前财政投资升级的乡村学校资产出现大量闲置浪费，而师生比下降又造成近800余名教师岗位超编，优秀教师被吸引进城就业，新鲜血液难以输入，从而导致全县教师队伍存在结构性问题，阻碍淳安教育质量提升发展。
另一方面，传统教学模式难以满足多元化教育需求，不少有资产、高学历的城市家长不送孩子去传统学校就读，想要寻求更适合孩子身心健康发展又能学到一技之长的去处。同时，基于学习压力过大、心理脆弱、课程缺少吸引力等原因造成孩子厌学、休学的现象也日益严重，据不完全统计全国超千万计，给社会和家庭带来极大困惑。
在这一闲置一需求之间，便为教育双减之后开辟乡村教育新赛道、推动生态产业新发展提供了前所未有的时代机遇与现实条件。而研究者认为，中国天人合一文化强调培养既顺应天道又契合人为的全德之人，即为“全人”，这与马克思主义人学原理“把教育与生产劳动相结合是促进人的自由全面发展的唯一途径”一脉相承，更与国际全人教育未来发展趋势高度契合。因此，全人教育强调天人合一、根植生活，让城里孩子回归大自然以促进身心健康和谐全面发展，让教育回归生产劳动才能真正培养完整人格并创造可持续发展价值，这将成为社会精英阶层越来越普遍追求的国际化未来教育目标，因而也越有可能成为教育产业新赛道。
基于以上现实困境、社会需求与行业研究、发展趋势分析，提出以下建议：
1. 盘点全县乡镇学校闲置教育资产，作为引进社会力量来淳安创办乡村特色学校、开创全人教育新赛道的基础条件。
2. 制定“全人教育新赛道”聚才引智招商引资政策，以免费提供校舍创办全人教育特色学校来推动教育产业发展。
3. 发动在外淳安乡贤力量开展广泛宣传、联络、洽谈、筛选工作，优选最有长效实力的合作者承接创办各地乡村特色学校，制定相应的评价制度进行考核。
4. 做好学校教育与社会办学的资源整合与课程、教学、管理之间的融合贯通，以富余乡村教师去支持社会办学，以社会力量激发乡村教师创造力、提升乡村教师全面素养，以内外合力打造“淳安教育新生态”品牌。
程纲生委员：
您《关于大力引进特色教育 助推教育产业发展的建议》收悉。经研究，现答复如下:
淳安县锚定“高中教育出成绩，城乡教育促均衡，义务教育树口碑”目标,统筹推进高质量发展实施计划，打响与千岛湖一流生态相得益彰的淳安教育品牌。
一、规范资产处置。学校撤并后资产由教育装备保障中心统筹进行处置。一是学校回收再利用。可以再次利用的移动资产由装备中心和学校一起进行拆装和搬运，原则上并入学校需要的优先考虑给并入学校。其余的由装备中心造册统一在全县范围内进行调配使用。二是留给乡镇或报废。由于部分设备乡镇进行资金配套，若撤并时乡镇需要用到这些设备，可以提出需求，由教育局转移给乡镇。对部分已经达到报废要求的资产，按照规程进行报废处理。三是固定资产划拨乡镇。将移动资产处置好后，教育装备中心将进行固定资产划拨。固定资产如校舍都将统一划拨给乡镇。从2020年至今，撤并学校固定资产已全部划拨给所在乡镇。
二、打造特色教育。一是实施“一校一品”工程。近年来，我县积极推进学校特色办学“一校一品”建设，采用因地制宜、分批培育、逐个指导等策略，打造一批具有淳安辨识度的乡村特色学校。如中洲镇小红色文化特色办学、鸠坑中小茶文化特色办学、汾口镇小耕读文化特色办学等品牌在省市县内具有一定知名度。二是改造提升打造特色乡村寄宿制学校。争取马云基金会项目支持，争取1000万资金用于梓桐中校、中洲镇小等4所首批乡村寄宿制学校住宿条件改善，致力打造“活力的早间”“快乐的课间”“温馨的晚间”，丰富师生校园生活，让寄宿生活充满家的味道。三是提炼推广典型办学模式。为总结富文中小、梓桐中校、大墅初中合作办学成果，强化特色研究和分类培育，打造一批品质特色学校。3月中旬，教育局胡炳君局长率分管副局长及相关科室长赴富文中小、梓桐中校、大墅初级中学实地走访、调研。通过进课堂、看现场、听汇报等多种途径充分掌握各校办学情况，就特色办学成果提炼进行针对性指导。3月底，徐建平副局长召集各学校在教育局开展办学经验交流，同时邀请教研室副主任章荣华现场指导。目前，各学校办学特色成果仍在进行梳理阶段，待进一步成熟后再进行推广。
三、加大资源融合。一是成立淳安教育基金会。2018年淳安县成立非公募性慈善基金会教育基金会，起始资金1000万元。基金会建立高端校长培训体系，重奖优秀校长及其团队，打造高素质、高水平校长核心团队；通过成立各类专项基金，加大对教育改革和发展中成绩显著的优秀教育工作者和品行优良、成绩优秀的淳安学子的奖励力度，以此推动淳安教育事业可持续发展，振兴淳安教育。二是建立鲁冠球教育奖。2022年鲁冠球为支持淳安县提升教育教学水平以及鼓励师生苦教勤学，民生通惠公益基金会拟在淳安县教育系统设立“鲁冠球教育奖”，用于对优秀教师和优秀学生的奖励。奖励额度大约每年300万元人民币用于奖励优秀教师奖、优秀学生奖、特色教育发展奖。连续三年“鲁冠球教育奖”已累计奖励金额接近1000万元。三是引进高品质公益教育。2023年淳安县教育局引进“真爱梦想”公益服务体系。界首中小、安阳小学等6所学校为第一批真爱梦想试点学校，通过教育基金和公益基金1：1方式建立“梦想中心”，目前接近完工。后续将通过“梦想工程·梦想中心”项目、“梦想工程·真爱梦想师范班”项目、“梦想工程·一县一梦想”等项目为切入点，聚焦学校空间建设、教师培养、教师教育者培养、卓越梦想校长培养等方面的公益项目，助力淳安乡村振兴和教育均衡高质量发展提供可持续的新方案、新思路和新模式。
四、优化教育生态。一是定期开展家庭教育。全县学校100%成立家长学校，将家长学校工作计划纳入学校年度计划。定期开展家庭教育活动，普及家庭教育知识，科学传授家庭教育方法，提高家长对学生成长规律的了解，使家长掌握一定的亲子沟通技巧。二是开放课堂预约听课。下发《淳安县关于开放课堂预约听课的制度》，让家长可以通过预约的方式进入课堂听课和反馈。每个教室设置两张专门的听课桌椅，供家长听课使用。三是做好家长开放周活动。原则上每学期开展一次家长开放周活动，充分展示办学理念、育人目标、校园文化、师生风采、课程体系、课堂教学、办学成果等内容；学校要做好接待与后勤保障。充分考虑到学校访客量，做好停车指引，准备好听课桌椅、开水等后勤保障，学校要做好建议收集和反馈。利用开放周时间与家长进行深入交流，全方位收集家长对学校办学建议，做好整理、归纳、整改、反馈工作。四是落实好全员家访。利用寒暑假、周末或者放学后时间开展全员家访活动。通过上门面谈、电话、微信等多种途径每学期做到全员家访至少一次，做到家校信息互通，相互合作。
五、推进共富工程。淳安县教育局积极向上沟通、主动承接杭州市教育局实施的“教育组团式服务”和“名师乡村工作室”双轮驱动战略推进淳安教育共富工程。目前已有30名杭城名师来我县8所学校开展为期2年的脱产式教育服务；柔性引进特级教师27人、正高级教师20人在淳安设立34个名师乡村工作室。2024年秋季，我们将继续深化实施教育组团服务工程，实现25人的杭城名师轮换，服务期限从2年提升至3年。激发杭城名师工作激情，合力打造“淳安教育新生态”品牌。
淳安县教育局
2024年5月20日