关于出台村两委社保基金缴纳补贴政策的建议

案由：民族要复兴，乡村必振兴。人才振兴是乡村振兴的基石。近年来，淳安部分村“两委”村干部因待遇、精力等原因离职的现象比较普遍，年轻人才外出流失的情况严重。因此，保障相关的待遇才能留住人才，建议淳安县委组织部深入基层调查研究，根据实际情况，尽早出台相应的村两委社保基金缴纳补贴政策，切实进一步加强农村基层组织建设，夯实党在农村的执政基础，完善农村社会保障体系。

建议：建议组织部、人社局、财政局和公积金中心组团去杭州周边地区学习成功的经验，并出台淳安县村“两委”社保基金缴纳补贴政策。一是划定村两委任职时限，制定相应的政策和标准。任职村两委干部时间为1-5年的，缴纳社保基金费用按照每人每年补贴800元/月，任职村两委干部时间为5-10年的，缴纳社保基金费用按照每人每年补贴1000元/月，任职村两委干部时间为10-15年的，缴纳社保基金费用按照每人每年补贴1200元/月，任职的村两委干部每人公积金统一补贴104元/月，超出的部分可以由自己个人支付，或是由村集体支付；二是按照城镇职工参保要求，按照个人30%，村集体10%，镇政府10%，县政府50%的比例来缴纳月参保费用。

领衔人：汪红球

汪红球代表：

首先感谢您对我县村“两委”干部待遇保障工作的关心和支持。您在县人大十七届三次会议上提出的《关于出台村两委社保基金缴纳补贴政策的建议》已收悉。经研究，现答复如下：

一、村干部待遇保障有关情况

村“两委”干部是引领乡村发展的重要力量，为更好保障村“两委”干部待遇，激发创业干事热情，县委县政府先后多次制定出台村“两委”干部待遇相关规定，全力营造干事创业、积极进取、公平公正的良好环境。

全覆盖保障基本报酬。先后制定下发《关于下达村主要干部误工报酬补助资金的通知》《关于完善“一肩挑”后村干部基本报酬制度进一步加强激励保障的意见（试行）》等通知，按照系数发放村干部基本报酬。2023年，县财政拨付村干部基本报酬资金720余万元，村干部平均年收入3.5万余元。

稳步提高村干部基本报酬标准。以上年度农村居民人均可支配收入为基数发放基本报酬，基数每年调整一次，村干部基本报酬逐年上升。2024年，村“两委”干部基本报酬计算基数从26156元增加到27856元，村主职干部与其他村“两委”干部基本报酬均同比增长6.5%左右。

落实村干部激励举措。根据“争星晋位、全域建强”行动中村社星级评定结果，对4星及以上村干部基本报酬按8%、10%、15%、20%比例予以上浮。据统计，县财政2024年发放4星及以上村上浮基本报酬250余万元，各乡镇财政发放2023年度村干部绩效奖金2500余万元。

加强对村干部关心关爱。在加强思想关爱、畅通上升路径等方面多举措落实对村干部关心关爱。例如，在公务员与事业人员招录中面向村干部设定向岗位，公务员岗位数按照当年乡镇公务员招录岗位数的15%确定、事业岗位数根据“村社平衡、比例适当”口径确定。且对符合报名条件的村主职干部，公务员笔试成绩可加10分、事业笔试成绩可加5分。为村干部缴纳意外保险，据统计，2021年以来已赔付150余万元。

二、开展基层村干部社保工作的有关情况

县委组织部高度重视县人大代表对完善基层村干部社保制度的建议，及时与人社局、财政局、公积金中心等单位沟通对接，详细了解情况并进行了研讨分析。根据目前我县财政较为紧张的实际情况，在村干部中落实村“两委”社保基金缴纳补贴政策仍存在较大难度。主要原因如下：

一是经济水平相对落后，财政吃紧。淳安县作为浙江省山区26县之一，经济发展水平相对落后，加上近年来临湖整治、疫情防控等影响还未完全恢复，县财政财力十分紧张、压力较大。2023年全县一般公共预算全部收入1043780万元、汇总支出978798万元，目前仅能托底民生保障项目与保持政府基本运转，新增金额较大的项目支出比较困难。

二是落实村干部社保缴纳政策资金量大、难度高。①根据议案所提补贴政策，全县2216名村“两委”干部中任职时间1-5年的2075人、6-10年的81人、11年及以上的60人，按照任职年限1-5年、6-10年、11年及以上分别给予每人每月社保补贴800元、1000元、1200元测算，每年需增加财政支出2175.6万元；按照每人每月给予公积金补贴104元测算，每年需增加财政支出276.56万元，合计每年需增加财政支出2452.16万元。②按照议案所提缴纳企业职工养老保险并按比例承担参保费用，按最低基数缴纳测算，每年需增加财政支出1661.15万元（县财政、乡镇财政各承担50%，县财政、乡镇财政每年需各增加支出830.57万元；县财政与乡镇财政各承担40%、村集体承担20%，县财政、乡镇财政每年需各增加支出664.46万元，村集体增加支出332.23万元；县财政与乡镇财政各承担30%、村集体与个人各承担20%，县财政与乡镇财政每年需各增加支出498.34万元，村集体与个人各增加支出332.23万元）。2023年县财政局拨付村干部待遇类资金8000余万元，省市上级补助5700余万元，其余均由县级承担，且各乡镇财政近年均较为紧张，目前县级财政、乡镇财政增加该笔费用的列支仍存在较大困难。

三、下步打算

现阶段我县落实村干部社保缴纳政策的条件还不够充分，实施难度大。接下来，我们将持续做好对村干部关心关爱工作，同时，结合实际不断探索村干部社保缴纳可行性，为村干部创造更积极舒心的工作环境。

再次感谢您对我们工作的关心，希望您能一如既往地支持我们的工作，提出宝贵的意见和建议。

领衔领导：付  帅  联系电话：0571-89600255

联 系 人：王卿力  联系电话：0571-89600255

中共淳安县委组织部

2024年6月11日