婚姻是家庭的纽带，婚姻家庭和谐事关民生幸福和社会稳定。随着社会的发展和人们生活水平的提高，婚姻家庭问题越来越受到人们的关注。为了满足全县人们对婚姻家庭服务的需求，提高婚姻家庭的质量，推进实施全县婚姻家庭综合服务中心建设具有重大意义。
一、目前全县婚姻情况
近三年我县婚姻登记情况如下：2021年结婚1497对，申请离婚1008对，离婚569对；2022年结婚1587对，申请离婚1027对，离婚628对；2023年结婚1458对，申请离婚1063对，离婚677对。而位于县妇保院综合楼四楼的县婚姻登记服务中心面积仅约500平方米，内设四个婚姻登记窗口、一个候等大厅、一个档案室、一个颁证大厅和一间婚姻家庭辅导室。受办公场地限制，结婚和离婚登记功能区无法合理的分开，经常会给新婚登记人员带来不愉快的体验感。此外还有涉及心理咨询、教育培训、法律咨询、家庭治疗、婚前辅导、离婚调解、家庭暴力干预等婚姻家庭服务事项，现有的场所已经不能满足工作开展和市民需求。
二、建设的必要性
1.上级业务部门的规定。省妇联《巾帼助力新时代“千万工程”实施方案》中明确要求开展“平安家庭百千万行动”，整合家事纠纷办理流程，形成县域层面的实体化婚姻家庭服务矩阵。根据《浙江省婚姻登记工作规范》，婚姻登记处选址不得设在医疗保健等经营服务场所内。目前浙江全省仅有淳安县婚姻登记服务中心仍设在县妇幼保健院内。省、市民政部门多次在会议和检查中提出意见，要求我县尽快谋划淳安县婚姻登记服务中心新址。
2.打造“爱情之城”的需要。当前淳安正在积极探索打造“爱情之城”的发展路径，结合婚姻登记“全省通办”“跨省通办”改革试点契机，通过优美和个性化的婚姻登记环境吸引更多的年轻人来千岛湖登记结婚，一方面不仅能够留住年轻人，另一方面还能链接多方行业、企业资源融合共享，借助结婚登记的力量，一定程度上带动周边婚庆产业的发展，推进婚姻与文旅相结合的产业提升。
3.服务社会民生的必要。随着社会的不断发展，人们对婚姻家庭的服务要求也随之提高。通过建设全县婚姻家庭综合服务中心，为夫妻和家庭提供全方位、全链条、一站式的婚姻家庭服务，包括婚姻登记、婚前教育、婚姻家庭辅导、婚姻法律咨询等，切实帮助解决婚姻家庭问题，提高家庭婚姻质量和生活质量，促进家庭和谐和社会稳定。
三、意见建议
1.择优选择场地。千岛湖珍珠半岛区域宽广的空间，优美的湖景，适合打造具有淳安辨识度的5a级标准婚姻登记机关。目前珍珠半岛科技大厦附房一楼有2000平方左右的闲置物业可供服务中心办公使用，能同时容纳多部门联合办公，空间面积也完全符合5a级婚姻登记机关创建1000平方米以上的要求，可布置婚姻登记、婚姻服务、培训、婚俗文化宣传在内的所有功能。室外是中轴溪绿地，在湖边设立户外颁证基地，主打独一无二的颁证体验。同时又有利于各成员单位联合举办具有千岛湖特色的户外集体婚礼、蜜月婚礼、结婚纪念日等活动，形成具有千岛湖特色的婚姻旅游文化，共同助力打造“爱情之城”。
2.多方筹措资金。项目建设离不开资金的支持，可以通过政府拨款、社会捐赠、场地拍租等方式筹措资金。可将该项目纳入2024年政府投资项目或民生实事项目进行建设，另根据省民政厅现有政策，2025年之前完成5a级婚姻登记机关打造的区县，省财政将给予100万元经费支持；婚俗文化展示馆打造可以移民婚俗文化为核心，利用移民资金建设，再加上其他相关配套服务的补助资金。同时支持鼓励社会各界积极参与和支持服务中心的建设和发展，通过提供拍租等有偿服务的方式自筹资金，确保服务的可持续性和发展。
3.形成工作合力。县妇联目前正筹划打造婚家庭指导中心，团县委为年轻人提供婚恋交友服务也与婚登工作紧密结合，开发区管委会支持进一步造浓珍珠半岛爱情之城产业泵围，多部门都有联合提升婚姻服务的意愿。结合民政、妇联部门职能成立一个综合性的家庭服务指导中心，把婚姻家庭服务工作贯穿于整个家庭生命周期中，及时发现并提前干预一些潜在矛盾。同时联合妇联、卫健、司法、团委、工会等多个部门职能，利用现有资源共同打造独具特色的淳安“七优享”综合体，不断提升为民服务能力。
4.壮大产业发展。“爱情之城”的打造离不开产业发展的支撑，产业发展又可以带来更多的就业机会和经济效益。要不断提高县城的基础设施建设和公共服务水平，吸引更多的人才和资源流入，促进县域经济社会繁荣发展。珍珠半岛一直是婚纱旅拍的热门取景地，计划选址地一路之隔即是以爱情产业为主题的阿尔法城，开发区管委会计划下一步重点打造珍珠半岛爱情主题元素，婚姻家庭综合服务中心的入驻恰好契合该主题，能为该区块不断精准导入消费人流，加快爱情产业经营主体的集聚，浓厚爱情产业氛围，为“爱情之城”的打造提供更多的资源和支持。
郑亚明委员：
感谢您对我县婚姻家庭工作的关注和支持。您在县政协十届三次会议上提出的第135号提案《关于加快婚姻家庭综合服务中心建设的建议》已转我局承办。
我局认为，您在提案中提出打造具有淳安辨识度的5A级标准婚姻登记机关、设立户外颁证基地、成立综合性的家庭服务指导中心，对促进婚姻家庭幸福和社会稳定具有重大意义。我们将在今后具体的工作中认真加以研究和采纳。现就您提出且涉及我们职责的相关建议答复如下：
一、关于择优选择场地方面
2022年5月我局联合县林业局在千岛湖植物园打造完成第一个淳安县户外结婚登记颁证基地。2023年12月打造威坪镇婚俗文化展示中心。关于在珍珠半岛科技大厦附房一楼打造具有淳安辨识度的5A级标准婚姻登记机关的事项，去年县民政局和县妇联已开展选址，并初步设计预算，形成汇报材料积极向上争取，但因项目建设涉及资金较大，最后未能落地。为此我局又多次选址，并在4月中旬邀请市民政局相关业务科室来淳指导，下一步将在场地、打造经费和运营成本等多方面综合考虑后，继续积极选址，并向上争取。
二、关于多方筹措资金、形成合力工作方面
根据省民政厅现有政策，2025年之前完成5A级婚姻登记机关打造的区县，省财政将给予80万元经费支持，同时我们也会按照规定争取福彩公益金支持。县妇联表示下一步如果婚姻登记服务中心选址成功，将积极与我局整合资源，共同推进我县婚姻家庭服务工作。
三、关于壮大产业方面
近年来，我局始终围绕县委县政府“爱情之城”旅游子品牌打造,结合“爱情、婚姻、文化、旅游”等元素，联合成员单位共同推动婚姻+文旅深度融合，进一步找准定位,找准市场, 做精产品。在特殊节日举办形式多样的主题活动，如2024年6月21日联合旅游集团举办“爱在千岛湖，亚运下的见证”爱情之城主题活动、7月5日参与协办“这座城，TA爱了——中法联袂·千岛爱情之城品牌发布”主题活动、8月18日参与协办“爱的新定义 就在千岛湖”七夕主题活动等。目前团县委已经打造“青友学院”青年交友平台，今年五月我局和团县委共同发布“千岛红娘”公益品牌，计划通过定期举行形式多样的活动，丰富爱情元素，提供高品质高标准的婚恋婚育服务。下一步我局将根据实际结合千岛湖独特的旅游资源优势，做好“婚姻+甜蜜经济”文章，助力打造“爱情之城”。
最后再次感谢您对我县婚姻家庭工作的关注、关心和支持。
承办领导：陈 霞 联系电话：89600509
承 办 人：支秋敏 联系电话：64811531
淳安县民政局
2024年6月3日