淳安县地处浙西山区，地域广、交通差、居住散、经济弱，劳动力人口大量外出，空巢、独居、留守现象突出。2023年以来，我县以老年人用餐为切入点，在推进310家老年食堂运营的基础上，紧扣“智、惠、便”理念，以千岛湖镇为试点，凝聚多方力量共同参与建设、运营，在系统布局就餐地点、全域提升就餐环境、打造智能就餐平台、优化用餐体验、强化服务保障等方面尽最大努力满足适老需求，就这样守护着老年人的“幸福食堂”，目前在杭州地区我县老年食堂覆盖最广，老年食堂最多。
但就淳安地域特点、老龄化突出、就餐地点不足、食堂平台不够智能、全域不能通吃等问题，以下三个方面需进一步迭代升级：
1、系统布局就餐地点需进一步扩大覆盖面。我县目前仍部分村落未布局老年食堂，这些村落的老年人还无法解决就餐问题，有些老年人就靠子女轮流就餐养老，孝顺子女家庭老年人就餐是可口的、舒服的，碰到不孝顺的老年人吃的“冰凉的、心寒的”，“老有所养”也是省对市、市对县“七优享”有考核要求。
2、现老年食堂智能化平台有待进一步升级。原本老年人市民卡选择所在银行是为了方便就近办理银行业务，但现在老年食堂的系统只与个别选择银行的市民卡相匹配（目前开展市民卡金融合作业务的金融机构有7家），许多老人为了能到老年食堂用餐还得要换与老年食堂的系统相匹配的银行市民卡，这给老年带来了麻烦和困惑，违背了当初一卡通办的美好愿景。老年食堂本来就是民生工程，不能搞垄断性的银行卡消费，老年人意见很大，为了吃个饭要往返于市民卡中心、银行、医保、社保等等，对于老年人换张市民卡是一个复杂的事情，有许多老人不是最多跑一次，而是跑了n多次，因此，把好事办好，加强顶层设计就尤为重要，建议对现有的就餐平台进行完善，进一步迭代食堂智能平台，切实推进“一卡通（老年人不管持有选择哪家银行的市民卡都能用餐）+人脸识别”系统，让老年人舒心就餐。
3、淳安地区老年食堂进一步扩大全域通吃。打破区域就餐限制，扩大全域通用，通过政府、社会和企业等多方合作，建立规范和完善的服务体系，让老年人按需就近就餐，促进老年人饮食好习惯的养成，提升老年人的健康水平和幸福指数，为老年人切实解决生活中的巨大问题，提高老年人生活质量。目前只有千岛湖镇老年食堂已全镇通吃，屏门乡老年食堂已全乡通吃，但其他乡镇还未打通全镇或全乡老年食堂。目前老年人最希望的是千岛湖镇老年食堂逐步实现“全域通吃、优惠通享”。
郑丽君委员：
首先感谢您对我县养老服务事业的关心和支持。您向县政协十届三次会议提交的“关于我县老年‘幸福食堂’迭代升级的建议”已转我局承办。现就有关事项答复如下：
近年来，县委县政府高度重视老年助餐工作，2016年我县就在杭州市率先出台了以老年食堂运营为核心的居家养老服务照料中心补助政策，对正常运营的照料中心每年给予3-5万元运营补助，2020年提标至每年5-7万元，并增设送餐补助。目前，全县已建成老年食堂351家，村（社区）覆盖率达93%，日均就餐达1.1万余人次，其中送餐2200余人次，年财政补助1800余万元，极大缓解了居家老年人吃饭难问题。
但当前我县部分老年食堂还存在服务环境较差、服务水平不高、送餐覆盖不足、运营资金短缺等问题。结合您的建议，今年我局将重点推进以下三个方面的工作：
一、步规范老年食堂建设与运营管理。一是与中国计量大学合作编制《老年食堂建设与运营管理规范》地方标准，对老年食堂的选址、建设、制餐、送餐、运营等进行全链式标准化管理，计划于二季度完成发布。二是积极鼓励各乡镇因地制宜规范食材采购，确保食品安全，降低运营成本。2023年开始在威坪镇试点集中采购制度，目前金峰乡也已纳入集中采购试点，已确定客运北站一超市作为集中采购点，实行定点采购，定期上门配送。三是编制老年食堂优秀运营案例，对各村（社区）老年食堂的特色运营经验进行提炼总结，汇编成册印发至各乡镇，便于老年食堂间相互借鉴、取长补短、持续提升。
二、进一步提升老年助餐服务供给能力。一是优化老年食堂运营奖补政策，根据县域公共服务一体化试点工作要求，在2023年12月对修订老年食堂运营奖补政策征求意见的基础上，出台新的老年食堂运营奖补政策。二是优化老年助餐服务场所布局，持续推进老年食堂提升改造，全年计划新增老年食堂15家，改造提升5家。三是完善多元送餐模式，探索中央厨房、共享餐桌、客货邮助餐、邻里助餐等服务模式，延伸服务半径，提高助餐覆盖面。四是推进老年食堂“一卡通吃”，在千岛湖镇、屏门乡试点的基础上，结合省市推进“爱心卡”的工作要求，积极稳妥实施智慧助餐系统，打破老年人用餐户籍地限制，实现老年食堂县域共享。
三、进一步完善老年食堂多元筹资机制。一是鼓励社会捐赠，引导企业、乡贤等社会力量参与老年食堂建设与运营。二是探索公益创投和慈善冠名助餐服务机制，多渠道筹集建立爱心助餐基金。
今后，我们将继续关注上级有关政策，持续创新工作方法，推进我县老年助餐工作再上新台阶。
再次感谢您对我县养老事业的关心和支持，希望在今后的工作中能得到您一如既往的关心，共同为加快推进我县养老服务事业高质量发展而不懈奋斗。
承办领导：胡仙贵 联系电话：89600507
承 办 人：王晓波 联系电话：89600518
淳安县民政局
2024年6月3日