寒暑假是学生时期的快乐时光，但是无人照看孩子，寒暑假就成为了家长的烦恼，尤其是低年级的学生，独自一人在家不放心、带到工作地点不合适、上兴趣班接送不省心。平时的井然有序，在寒暑假却让很多家长焦头烂额。因为无人照看，中小学生在假期中极易出现沉迷游戏、无节制消费等问题。因此寻找安全、可靠的托管机构成为了无数家长的迫切需求。然而，当前市场上的托管机构数量有限，质量参差不齐，给家长带来了很大的困扰。社区，作为“家门口”有组织的社会集体，能够整合资源为社区居民提供安全保障、社会支持、教育机会和丰富活动。因此，发挥社区对中小学生寒暑假的托管服务意义重大，不仅能保证安全托管，减轻家长负担，让家长更专注于工作和生活，更重要的是有机会让中小学生学一项小技能，交一些好朋友，担一点小责任。
建立一个安全、可靠、高效的社区托管体系，既满足中小学生寒暑假托管的便利和安全，也要体现教育目的和温馨氛围。
为了充分且长久发挥社区对中小学生寒暑假托管服务，需要有效调动政府、社区、家长的力量，现提出如下建议：
1.加大政府支持力度、完善社区托管中心建设：政府应加大对社区托管中心建设的财政支持，如提供场地、减免税收等，社区托管中心提供基本的托管服务，包括学习辅导、生活照顾等。
2.整合社区资源、制定特色托管服务方案：政府应了解社区所在地的资源，如图书馆、体育馆、青少年活动中心等等，组织各场馆负责人与社区负责人对接，做好资源的接洽，方便社区制定富有特色的托管服务方案。
3.完善师资力量、招募并培训志愿者：严格筛选托管中心的师资，定期进行培训，确保教学质量。同时进行志愿者招募与培训：鼓励寒暑假回乡的大学生志愿者参与，分享学习经验、介绍大学生活或有趣且有教育意义的成长故事，社区可开具社区实习证明，或记录在社会实践学分中；鼓励教师志愿者，教授学生唱歌、跳舞、书法、画画等，对于主动参与志愿者的教师，在评优评先中给予相应加分；鼓励老党员、老干部做志愿者，在看护小孩的同时，也感受到陪伴的温暖；鼓励有特长或者时间充裕的爸爸妈妈，可以教授小实验、手工制作、简单的烹饪等等。
4.丰富课程内容、提升学生全面发展：除了文化课辅导外，还应开设手工、跳舞、体育、阅读、绘画等课程，同时应提倡对淳安历史的宣传、安全的教育、心理的辅导、生活小妙招的分享，使孩子们的假期生活更加丰富多彩、内心世界也色彩斑斓。
王意珍委员：
感谢您对社区中小学生寒暑假托管工作的关注和支持。您在县政协十届三次会议上提出的第57号提案《关于加强社区中小学生寒暑假托管的建议》已转我局承办。
我局认为，您在提案中提出要有效调动政府、社区、家长等各方的力量，充分且长久发挥社区对中小学生寒暑假托管服务，具有很强的针对性。提出的几点建议富有见地、十分中肯，对于推动我县建立一个安全、可靠、高效的社区托管体系很有启发和帮助，既满足中小学生寒暑假托管的便利和安全，也能体现教育目的和温馨氛围，我们将在今后具体的工作中认真加以研究和采纳。现就您提出且涉及我们职责的相关建议答复如下：
一、关于加大政府支持力度、完善社区托管中心建设方面
近年来县民政局、团县委和县教育局，积极向上争取资金，遵循“功能布局再优化、辐射范围再补全、关爱服务再提升”的建设思路，按照“有场地、有设施、有队伍、有管理、有服务”的“五有”的标准推进儿童之家（社区托管中心）建设。截至当前，全县361个村社都结合村文化礼堂、村委办公场所、党群服务中心等场地建设布局了儿童之家（社区托管中心）的功能，能提供基本的托管服务，包括学习辅导、生活照顾等。同时，还投入600余万资金建成规范化儿童之家82家，实现了全县各行政村儿童之家（社区托管中心）服务功能辐射全覆盖。
同时，我们也非常重视儿童之家的运维管理，尽力多渠道筹措资金保障运维。一是民生实事经费补助。我县的儿童之家建设运维在2021年列入了县民生实事项目，根据民生实事实施的工作要求，2021年儿童之家根据考评结果给予了2--4万/家的运维经费补助，全年共支出儿童之家运维经费补助184万。二是“三留守”工作经费补助。我县自2019年开始，经县政府批准，设立了“三留守专项工作经费”，用于农村留守儿童、农村留守老人、留守妇女等群体的活动经费开支，根据各乡镇“三留守”人口基数和活动开展情况拨付各乡镇工作经费，全县每年安排50万。三是从2023年开始，在征得县财政同意，全县规范化建设的82家儿童之家，每年根据活动开展、服务实效、口碑反响等情况按照优秀5000元/家/年和良好3000元/家/年两个档次奖补。
二、关于整合社区资源、制定特色托管服务方案方面
2023年7月，经多方努力，曙光、火炉尖社区两座“家门口青少年宫”正式启动，把青少年宫建到社区里，更多的孩子可以在课余时光享受便捷的校外教育服务。两座“家门口青少年宫”自启动以来，共开设了20个班的公益课，共服务人次200人次，开设了公益活动12场，服务人次600人次。2023年暑期共开设了书法、幼儿绘画、儿童美术、舞蹈、讲故事、乒乓球、乐高、围棋、跳绳等12门课程，暑期服务人次525余人次；2023年秋季开设了45个班级，服务青少年儿童1200余人次。同时，在家门口青少年宫开展丰富多彩的课外实践活动。如：DIY创意手工、小小银行家、美食制作、我是小法官、我是小小气象员、流动少年宫等实践活动，受到家长和孩子们连连称赞，共服务人次300余人次。还有，我们依托家门口青少年宫的地理便利，深化少先队工作，做好红领巾精神的传承和发扬。如：八一开展的“忆峥嵘岁月薪火续传承”“献礼祖国华诞 乐享月满中秋”等少先队实践活动，参与人数达到了150余人次；并组织少先队员进社区演出，展现新一代少先队员的活力，共开展了文艺演出3次，现场观看人数400余人次县书法家协会在界首乡严家村举行“寄情翰墨—2023年走进界首书法封闭集训”活动。2023年8月7日，浙商银行杭州分行积极践行金融向善理念，持续开展“一行一校”公益助学行动，携手淳安县大墅镇中心小学的师生代表，于杭城举办主题为“寻迹‘浙’里，Fun飞梦想”的暑期研学夏令营。
2024年，根据县政府关于2024年民生实施项目计划安排，针对由团县委负责落实的“快乐成长”在杭州——“家门口青少年宫”新增点位工作，团县委已与中洲镇、瑶山乡政府、千岛湖镇秀水社区进行了沟通；团县委下属的淳安青少年活动中心也与中洲镇中心小学、瑶山乡中心小学、秀水社区幼儿园进行了对接，对该实施项目，各方高度重视并已达成共识，并已经进行了前期准备。建成后，将有更多的社区和乡村孩子及家长们受益。
三、关于完善师资力量、招募并培训志愿者方面
严格筛选托管中心、留守儿童之家的师资，定期进行培训，确保教学质量。我县认真甄选配齐配强乡村两级儿童福利力量，目前全县有乡镇儿童福利督导员27人，村（社）儿童主任361人，夯实了乡、村基层工作力量，为儿童之家运维管理提供人力支撑。同时进行志愿者招募与培训，各乡镇、村自行筹资和动员有实力的能人、企业、社会组织捐献资助，同时，动员有爱心、有特长、有时间的乡贤、教师、心理咨询师、大学生、法律工作者、非遗传承人等志愿者，作为儿童之家兼职辅导员，从事志愿服务工作，从节省开支和人工经费两方面来保持儿童之家正常开放服务。鼓励寒暑假回乡的大学生志愿者参与，分享学习经验、介绍大学生活或有趣且有教育意义的成长故事，社区可开具社区实习证明，或记录在社会实践学分中；鼓励教师志愿者，教授学生唱歌、跳舞、书法、画画等。鼓励老党员、老干部做志愿者，在看护小孩的同时，也感受到陪伴的温暖；鼓励有特长或者时间充裕的爸爸妈妈，可以教授小实验、手工制作、简单的烹饪等等。
同时。县教育局全面推行以放学后托管、初中晚自习等为重点的课后服务，积极引导学校拓展教育资源，鼓励学校教师开发拓展性课程，全县共开设了文史、科技、劳动、体育、艺术、编程等6大类40多门拓展性课程，课后服务内容丰富，吸引力和有效性切实增强，学生多样性需求得到满足。线上资源免费共享。引导学生利用国家中小学智慧教育平台、之江汇教育广场课后服务专区等优秀共享资源在线学习。基于“之江汇”在线平台，对有需要的学生开展个性化辅导，更好服务学生差异化教育需求。
四、关于丰富课程内容、提升学生全面发展方面
做好假期儿童之家拓展延伸功能，儿童之家作为未成年人关爱保护工作的基础单元和重要阵地，为切实发挥儿童之家服务儿童、教育儿童、关爱儿童的实效，近年来，我们因地制宜，深入调研，挖掘融合当地的一些本土特色，努力实现“一乡一品，一家一特色”。如王阜乡将“八都麻绣”非遗文化元素融合进儿童之家，界首乡将“鱼文化”元素融合进儿童之家，浪川乡将“蚕桑文化”元素融合进儿童之家，宋村乡把竹马非遗文化和睦剧特色融合进了儿童之家，威坪、临岐、汾口各有一个儿童之家融入了法治特色，大墅镇把“竹马表演非遗文化“元素融合进儿童之家等等，实现“阵地共用、活动共办”。同时，针对儿童的身心特点，积极探索和开展丰富多彩、生动活泼的教育活动，提高儿童综合素质。如按照“以村为主体、学校大力支持、社会积极参与”的模式，依托儿童之家着力打造集课业辅导和兴趣培养于一体的农村留守儿童“梦想课堂”，开展绘画、剪纸、书法、科普、文化传承等各类主题教学活动。如开办“候鸟驿站”，将家庭、学校、社会三大关爱保护板块结合为一体，实行组合教育等等，不断丰富载体，拓展儿童之家服务领域。通过多点发力、立体运作，实现工作上同频共振、同向发力，确保关爱服务落实到位。
根据您的建议，今后，我们将着力从以下方面加强社区中小学生寒暑假托管。一是做好假期儿童之家（社区托管中心）的建设和运维管理。强化儿童之家运维管理属地责任，2024年儿童之家运维经费继续采取属地乡镇保障一点，县级财政奖补一点，社会上募集捐助一点，多渠道筹集保障儿童之家运维经费，县级财政奖补的对象是全县规范化建设的82家儿童之家，根据活动开展、服务实效、口碑反响等情况按照优秀5000元/家/年和良好3000元/家/年两个档次奖补，其中优秀评定数为23家，良好评定数为59家。二是优化儿童之家（社区托管中心）服务功能。根据建成后儿童之家的实际情况，将儿童之家与所在乡村原有的民宿、党群服务中心、文化礼堂、图书室等特色资源相结合，共享电脑、投影仪、图书、网络等相关资源，建立健全管理、教育、活动等一系列制度，规范儿童之家物品使用制度，为儿童提供更加完善、更加专业的社区公共服务。落实好儿童之家“周周开门、月月开展活动“工作机制，努力实现儿童之家“管理规范、服务到位、作用明显、群众满意”的目标。坚决杜绝儿童之家“建而不管，建而不用”的情况发生，建立多部门参与机制，在乡（镇）村自主管理运行的基础上，探索政府购买服务运行、引入专业组织参与运行、邀请部门联动运行的服务模式，因地制宜，各有侧重，最大限度满足孩子们个性化需求，全面提升儿童之家运维管理水平和服务效能。三是进一步依托村社党群服务中心、新时代文明实践阵地等共建共享资源，落实“快乐成长”在杭州——“5+4”新增（提升）“家门口青少年宫”教学点，在持续推动青少年校外教育师资、课程下沉到村社的基础上，开设寒暑假托管服务。四是招募并培训志愿者，在回乡大学生、老党员干部、家长当中筛选，开设特色讲座、实践课等。增加课程多样性，在开设艺术、体育等兴趣课程外，不定期开设一些淳安历史宣传、心理辅导、安全教育等讲座，努力让我县社区、乡村的孩子们享受更优质的校外教育资源，努力让家长朋友们省点心，更轻松地投入工作。
最后再次感谢您对我县加强社区中小学生寒暑假托管的关注、关心和支持。
承办领导：余春雷 联系电话：89600508
承 办 人：王振华 联系电话：89600520
淳安县民政局
2024年6月3日