案由：“留守儿童”这个词大家都不陌生，由于独处时间多，在生活和学习方面也面临着很多问题，如内心封闭、行为孤僻、自暴自弃、消极悲观等等心理上的问题，这都导致留守儿童很难正常成长。开学一个月不到，我们周边学校遇到及了解到暑期和周末孩子们在家的很多反常举止：因为爷爷奶奶管不住，毫无节制的玩手机而完不成周末作业，周一上课精神状态极差；暑期没有大人的监管，经常下河游泳；高年级的男孩、女孩周末结伴买啤酒喝，买香烟尝试抽几口；三两个孩子结伴潜入孤寡老人家中偷蜂蜜、泼油漆，甚至半夜趁别人睡着了到人家院子里用酒精棉花把兔子活活烧死。这些意想不到的行为让我一个当老师的人有种深深的担忧。基于以上现状，我希望我们的校内托管能延伸到校外。因为孩子自律性较差，如果能跟同伴规律性的同步学习，可以养成良好的学习习惯和生活习惯，远离电子产品的长期干扰或因独自外出带来的一系列安全隐患问题。
建议：一是各村委利用现有的村文化礼堂作为儿童假期之家的场地，集中孩子看书写作业，由大学生村官、村文化员或退休教师辅导管理这些留守儿童，还可请文化程度较高的驻村年轻家长来监督管理；二是管理费用可以财政补助大部分，一小部分由留守儿童家长出资；三是除了看书写作业，管理员还可以带着孩子们去老年食堂帮忙做点力所能及的事，节假日结合传统节日做做手工，布置一下儿童之家，让孩子们感受到别样的温暖。
李娟代表：
您提出的《关于推进校内托管延伸到校外的普惠项目——创建留守儿童的假期之家》的建议收悉。感谢您对做好留守儿童假期学习生活的至臻建议。现就建议提出的有关问题答复如下：
一、关于您提出的利用各村现有的村文化礼堂创建留守儿童假期之家的建议
近年来县民政局，积极向上争取资金，遵循“示范引领、建管并重，长效持续”的建设理念，强化“功能布局再优化、辐射范围再补全、关爱服务再提升”的建设思路，按照儿童之家建设“有场地、有设施、有队伍、有管理、有服务”的“五有”的标准，全面科学有序推进儿童之家规范化建设。截至当前，全县361个村社都按照“场地共用、人员共享”的思路，结合村文化礼堂、村委办公场所、党群服务中心等场地建设布局了儿童之家的功能，还投入600余万资金建有规范化儿童之家82家，实现了全县各行政村儿童之家服务功能辐射全覆盖。
同时，我县认真甄选配齐配强乡村两级儿童福利力量，目前全县有乡镇儿童福利督导员27人，村（社）儿童主任361人，夯实了乡、村基层工作力量，为儿童之家运维管理提供人力支撑。
二、关于您提出的假期儿童之家管理费补助的建议
近年来，我们也非常重视儿童之家的运维管理，尽力多渠道筹措资金保障运维。一是民生实事经费补助。我县的儿童之家建设运维在2021年列入了县民生实事项目，根据民生实事实施的工作要求，2021年儿童之家根据考评结果给予了2-4万/家的运维经费补助，全年共支出儿童之家运维经费补助184万。二是“三留守”工作经费补助。我县自2019年开始，经县政府批准，设立了“三留守专项工作经费”，用于农村留守儿童、农村留守老人、留守妇女等群体的活动经费开支，根据各乡镇“三留守”人口基数和活动开展情况拨付各乡镇工作经费，全县每年安排50万。三是从2023年开始，在征得县财政局同意，全县规范化建设的82家儿童之家，每年根据活动开展、服务实效、口碑反响等情况按照优秀5000元/家/年和良好3000元/家/年两个档次奖补。四是自行筹资和社会力量资助。各乡镇、村自行筹资和动员有实力的能人、企业、社会组织捐献资助，同时，动员有爱心、有特长、有时间的乡贤、教师、心理咨询师、大学生、法律工作者、非遗传承人等志愿者，作为儿童之家兼职辅导员，从事志愿服务工作，从节省开支和人工经费两方面来保持儿童之家正常开放服务。
三、关于您提出的假期儿童之家拓展延伸功能的建议
儿童之家作为未成年人关爱保护工作的基础单元和重要阵地，为切实发挥儿童之家服务儿童、教育儿童、关爱儿童的实效，近年来，我们因地制宜，深入调研，挖掘融合当地的一些本土特色，努力实现“一乡一品，一家一特色”。如王阜乡将“八都麻绣”非遗文化元素融合进儿童之家，界首乡将“鱼文化”元素融合进儿童之家，浪川乡将“蚕桑文化”元素融合进儿童之家，宋村乡把竹马非遗文化和睦剧特色融合进了儿童之家，威坪、临岐、汾口各有一个儿童之家融入了法治特色，大墅镇把“竹马表演非遗文化“元素融合进儿童之家等等，实现“阵地共用、活动共办”。同时，针对儿童的身心特点，积极探索和开展丰富多彩、生动活泼的教育活动，提高儿童综合素质。如按照“以村为主体、学校大力支持、社会积极参与”的模式，依托儿童之家着力打造集课业辅导和兴趣培养于一体的农村留守儿童“梦想课堂”，开展绘画、剪纸、书法、科普、文化传承等各类主题教学活动。如开办“候鸟驿站”，将家庭、学校、社会三大关爱保护板块结合为一体，实行组合教育等等，不断丰富载体，拓展儿童之家服务领域。通过多点发力、立体运作，实现工作上同频共振、同向发力，确保关爱服务落实到位。
下一步我们将着力从以下四方面做好假期儿童之家的建设运维管理。一是落实儿童之家运行经费。强化儿童之家运维管理属地责任，2024年儿童之家运维经费继续采取属地乡镇保障一点，县级财政奖补一点，社会上募集捐助一点，多渠道筹集保障儿童之家运维经费，县级财政奖补的对象是全县规范化建设的82家儿童之家，根据活动开展、服务实效、口碑反响等情况按照优秀5000元/家/年和良好3000元/家/年两个档次奖补，其中优秀评定数为23家，良好评定数为59家。二是优化儿童之家服务功能。根据建成后儿童之家的实际情况，将儿童之家与所在乡村原有的民宿、党群服务中心、文化礼堂、图书室等特色资源相结合，共享电脑、投影仪、图书、网络等相关资源，建立健全管理、教育、活动等一系列制度，规范儿童之家物品使用制度，为儿童提供更加完善、更加专业的社区公共服务。三是完善儿童之家运维管理。落实好儿童之家“周周开门、月月开展活动“工作机制，努力实现儿童之家“管理规范、服务到位、作用明显、群众满意”的目标。四是提升儿童之家服务实效。坚决杜绝儿童之家“建而不管，建而不用”的情况发生，建立多部门参与机制，在乡（镇）村自主管理运行的基础上，探索政府购买服务运行、引入专业组织参与运行、邀请部门联动运行的服务模式，因地制宜，各有侧重，最大限度满足孩子们个性化需求，全面提升儿童之家运维管理水平和服务效能。
最后再次感谢您对我县农村留守儿童工作的关注、关心和支持。
承办领导：陈 霞 联系电话：89600509
承 办 人：姜 虹 联系电话：89600518
淳安县民政局
2024年6月3日