编号：75号
关于沿街立面改造需注重建管结合的建议
提 案 人：何姗
提案内容：为进一步完善城市基础设施建设，提升千岛湖城市品位，助力全国文明城市创建，近几年我县由千岛湖镇、住建局等单位牵头先后对新安北路、海外海至西园大厦、排岭南路、环湖北路、千岛湖饭店至清波美食街一带进行了沿街立面及老旧小区改造，改造后的老旧小区及沿街风貌有了很大改观，但是重建设不重管理也埋下了很大隐患，主要表现在：
1.整体改造后存在管理不到位问题。沿街立改项目的质保期是2年，目前我县立改的项目基本都已过质保期，因项目没有合同明确质保期后维护主体或协议对维保的内容不明确等原因，造成目前对墙体立面、店招广告、景观小品等问题存在日常维护管理缺位，轻微破损后得不到及时的维修造成破损加快，不仅影响美观且存在一定的安全隐患。
2.无维修基金或维修基金无法到位。立改区域质保期后未安排项目的后续养护及维修资金，墙体立面破损、店招及小品破损后维修资金的缺乏使住建、千岛湖镇、社区无法作为。沿街的统一规划建设的店招及立面质保期后也没全部移交给店家或产权单位，店家和产权单位不愿意承担维修费用，认为政府统一立改的项目应有政府统一安排资金进行日常维修。
3.立面改造设计施工存在一定瑕疵。新安南路部门区域立面改造时没有充分考虑排水，下雨天雨水漏入店招内造成店招木质材料受潮腐烂破损影响美观，同时部分区域水漏到店内及墙壁上。立面店招采用的是连体式建设的，破损区域的店招拆除更换容易造成相邻店招破损。
针对以上的问题特提出以下建议：
1.开展沿街立面问题集中排查。建议由住建局牵头通过划分网格，落实责任区域，实现压力传导，工作重心下移，加大对辖区内重点道路、重点区域临街建筑外立面管理和排查工作力度，研究出台立面改造的区域质保期后移交及养护修复办法，落实管理责任主体对外立面不洁和破损的墙体、店招进行彻底清理、修复，消除视觉污染，提升辖区的环境面貌。无主或产权存在争议区域的问题建议由县住建局先行进行日常养护和维修。
2.出台政策落实养护维修资金。立面改造是提升城区品质造福百姓的好事，但要坚持建设和管理相结合，不能只建不管。政府要落实好质保期后的养护单位，并在年度预算中安排维修资金。
3.方案需充分调查研究听取民意。立面改造项目规划设计时要勤跑腿广听民意，特别是实际使用人和该处住户的意见，在美观的同时要实用要得民心，才能把好事办好，同时强化施工的监管，保障施工的质量。
何姗委员：
首先非常感谢您一直以来对我县住建事业的关心和支持！
您提出的《关于沿街立面改造需注重建管结合的建议》已交我局办理，现将办理情况答复如下：
随着千岛湖城市旅游业的不断发展，千岛湖城区沿街建筑外立面、店招店牌缺少统一规划，杂乱无序的面貌与旅游城市的定位不相匹配。为提升千岛湖旅游城市的品位，由旅游城市向城市旅游转变，近几年，县政府安排财政资金，先后对新安北路、新安南路、新安大街等主要的城市路段进行了街景立面提升改造，主要涉及沿街建筑的店招店牌、空调外架、外立面、景观亮灯等，城市面貌显著提升。
经过几年的使用，现部分设施出现了老化、锈蚀等现象，存在一定的安全隐患。为切实保障人民群众生命财产安全，根据县委县政府的指示精神，我局市政园林发展中心于2021年委托第三方检测机构，对历年涉及政府投资改造过的店招店牌、空调外架、建筑外立面进行了摸排鉴定，并出具了鉴定报告。根据鉴定报告，县财政局于2022年统筹安排了相应资金，我局市政园林发展中心对新安南路，新安大街（丁字街-十字街），千岛湖广场周边等路段存在隐患的相关设施进行了统一修复更新。
根据县政府2021年9月26日召开的新安北路两侧环境（店招店牌）提升工作专题会议纪要，会议上明确要在排查整治后健全长效管理机制。县城市管理局要强化对沿街店招店牌日常使用、更换等情况的巡查，发现问题及时督促整改。
为确保设施安全，避免出现无人管理导致设施破损，影响城市形象、城市安全的现象，经与县综合行政执法局等协办单位沟通会商，下一步将从以下几个方面做好工作：1、全面排查。县综合行政执法局将切实发挥日常巡查和数字城管采集工作优势，对城区主干道两侧的店招店牌进行全面排查，对存在结构安全的督促产权单位做好鉴定和加固，对破损、脏污的督促产权单位做好修缮和清洗，确保沿街店招店牌设置安全和美观。2、督促移交。按照“谁使用、谁负责、谁维护”原则，建议建设集团、县行政执法局等建设单位在完成立面改造项目后，第一时间与商铺产权人签订店招店牌移交协议，明确使用人日常使用、管理、维护的主体责任，避免日后出现安全隐患相互扯皮无人负责现象。3、健全机制。县综合行政执法局将强化对沿街店招店牌日常使用、更换等情况的巡查，同时在对店招店牌风格、样式、色彩、材质、尺寸等做好把关的基础上，进一步简化店招店牌更换审批流程，探索推出菜单式店招店牌备案承诺制，方便群众及时维修更换。
再次感谢您对我们工作的关心，希望您能一如既往地支持我们的工作，提出宝贵的意见和建议！
分管领导：夏建芳 89601384
承办人员：巫 聪 64827682
淳安县住房和城乡建设局
2024年5月30