编号：78号

关于提高淳安城区公共供水售取率的建议

提 案 人：余华辉

提案内容：我县城区现有千岛湖水厂、坪山自来水厂、桥北自来水厂等3座自来水厂，日供水能力14万吨，供水范围覆盖了整个千岛湖镇城区、青溪新城、高铁新区及坪山、左口、文昌部分周边农村，供水范围近20平方公里，服务人口达12万人，现有供水管网总长409公里，目前仍有砼管、灰口铸铁管等上世纪的管材在使用。。近几年我县城区的售取水率（千岛湖取水量与水表收费水量比值）较低，如2022年城区供水的取售比为1：0.62，漏损水量占总水量的38%左右，增加了运营成本，浪费了全县总的用水指标。主要原因有：

1.老旧管网存量大。早期的供水管网一般为砼管、灰口铸铁管、钢管、镀锌管，其脆性大、强度低且容易腐蚀，在外界受力的情况下管道容易变形，造成爆管、暗漏严重。

2.供水管网管线较长。供水管网覆盖千岛湖城区，并延伸到高铁新区、周边农村，管线长、距离远，管网爆管抢修时间长。随着城市供水范围扩大和供水量增加，高铁区块已远超30分钟抢修圈，现场抢修时长需要1个小时以上，抢修服务点的缺乏，硬生生的延长了止水时间，水量损失较大。

3.智慧水务滞后。智慧水务平台已搭建，但是千岛湖镇城区的计量点只有7个压力测量点和两个流量测量点，满足不了平台底层数据支撑需求。

4．检漏技术落后。缺少分区指导，依靠运维人员撒网式检漏，dma分区计量、管网巡查、水表管理不到位，增加运管成本，效率低，收效小。

为了加强对水资源节约保护和利用，提高淳安城区公共供水售取率，从而降低政府运行成本，实现水资源的合理配置和调度，建议如下：

1．加强工程技术措施管理。加强对现在正在实施的杭州市特别生态功能区千岛湖供排水设施建设项目管理。确保供水管网改造工程、分区计量、供水压力调控、智能化建设等基础设施建设按设计技术要求，保质保量完成，从技术措施上减少管网漏损。

2.强化检漏机制执行。加强制度管理，按照制定的检漏计划，将检漏除完成正常计划检漏外，每月完成一个重点区域检漏工作。做到巡查一区域摸清一区域，杜绝盲目巡查，重复工作，提高巡查的有效性和科学性。

3.推进分区计量安装。通过安装dma分区计量，将供水管网进行网格化管理，实现对每个区域的供水量、水压、漏损等情况进行实时监测和调控，及时发现并处理问题，从而实现供水的精细化和智能化管理。

4.探索合同节水管理模式。发挥市场机制在公共供水等用水领域中的作用，通过合同节水管理，引入第三方管理主体，将节水成本转化为管理投入，实现节水就是节能，节水就是增效。

余华辉委员：

首先非常感谢您一直以来对我县住建事业的关心和支持！

您提出的《关于提高淳安城区公共供水售取率的建议》已交我局办理，现将办理情况答复如下：

为了加强对水资源节约保护和利用，实现水资源的合理配置和调度，针对您建议中提出的管网老化、漏损严重、智慧水务滞后、检漏技术落后等问题，我局将通过推进网管改造、分区计量建设、加快智慧建设、加强质量监管等方面，实现供水的精细化、智能化管理，有效提升城区公共供水售取率。

一、加快老旧管网改造。结合杭州市特别生态功能区千岛湖供排水设施建设项目，统筹实施城区老旧供水管网更新改造。计划改造19个老旧小区供水管网，改造总长约31.2公里；改造市政老旧管网14.9公里。计划投资额约6000万余元，预计将于2025年底完成项目建设。

二、推进分区计量建设。谋划建立分区计量和单独计量模式。计划增加约200余个分区测流测压点的建设，完成千岛湖城区约15000余只智能水表更换。分区计量点建设、智能水表的更换将完善智慧水务平台底层数据的支撑，提升淳安县水务智慧化运维的水平。

三、建设压力调控工程。本次千岛湖供排水设施建设项目还包括在千岛湖城区建设区域集中式调蓄加压设施、调蓄泵站内部建有管网压力在线监测设备安装、压力调控设备安装等，建成后将有效缓解城区运行管压过高和压力不平衡的状况，有效降低管网漏损和节约能耗。

四、强化智慧水务建设。对水务公司前期的各类智慧水务平台进行整合，在原有的地理信息系统上进行拓展，开发各类子系统以完善水务智慧系统，包括爆管关阀分析、DMA分区计量系统、二次供水管理平台、水表报装系统、营收系统、水量漏损分析等。

五、强化监督检漏机制。制定详细的检漏计划，将检漏范围分为千岛湖主城区、青溪新城、文昌三个区块，网格细化为23个网格，并标注主城中12个重点漏损区域，除完成正常计划检漏外，每月完成一个重点区域检漏工作。做到巡查一区域摸清一区域，杜绝盲目巡查，提高巡查的有效性和科学性。

六、加强建设质量监管。为进一步规范千岛湖供排水设施建设中央专项债项目工程质量管理，我局于2023年4月份先行下发了《关于加强千岛湖供排水设施建设中央专项债项目质量管理实施意见（试行）》。要求供排水专项债项目均应当办理施工许可证，县质监站介入监管。后又下发了《关于加强千岛湖镇城区市政项目质量管理的实施意见》。通过加强施工图设计及审查、施工许可管理、施工现场质量管理、项目竣工验收备案管理，落实五方主体责任，严把建设项目施工质量关，确保供水管网更新改造工作取得实效。

再次感谢您对我们工作的关心，希望您能一如既往地支持我们的工作，提出宝贵的意见和建议！

分管领导：方伟红  65023286

承办人员：徐文明  65069165

淳安县住房和城乡建设局

2024年5月30日