编号：103号

关于加强快递物流行业发展与管理的建议

提 案 人：余建妹

提案内容：近年来，网上购物已经成为人们一种普遍的消费和生活方式，随之而来的是快递行业的高速发展。快递在为人们带来便利、促进经济发展的同时，也产生了许多不容忽视的新问题。

一、存在问题

一是经营分散，规模小，实力弱。目前我县有快递品牌有13个，但没有一家是限上快递服务企业，规模小，实力弱，经营分散，设施设备陈旧，目前备案的10家邮政快递企业中仅有1家快递企业安装了自动分拣线，其余都是人工分拣。二是各自为战、资源散，效率低。一方面当前快递行业由于快速扩张和各自为战，末端快递投放网点大多企业自行建设，出现同小区、同村出现多个不同品牌的快递投放点，缺少统一规划，恶性竞争严重，顾客取件不方便；另一方面快递企业各自为战，缺乏统一调度，信息无法在快递企业之间交流沟通。三是地广人稀，成本高，利润低。我县面积4427平方公里，下辖23个乡镇337个行政村，总人口45万，仅占全省总人口0.7%。特殊的山区地形和农村道路窄小，物流运输成本高。加上网购的便利和淳安上行产品不多，上行件量与下行件量比从2018年的1：1.35增至2023年1：2.6，使快递上行空车率大大提高，进一步增加快递运输成本。

二、对策建议

在设施布局上形成“一园十站百点”（一个县级快递物流园区、十个乡镇物流中转站、三百个村级快递配送点）的快递物流空间布局，在整合快递运输资源基础上，通过开展共同配送、集约化运输等先进的物流模式，实现三个层次快递网络节点间的无缝、高效衔接，最终构建功能完备、业务覆盖无死角的淳安县三级快递物流服务体系。

1.建设县级快递物流园区，做大做强物流行业。现代物流业是当今经济社会多元化发展的新兴产业，发展现代物流业，建设现代物流集散园，对繁荣发展我县服务业，推动经济高质量发展具有重大现实意义。在交通便利的千岛湖镇城郊建设县级快递物流园区，给予一定的入园政策，将分散的快递企业集中到流区内。

2.发展统仓共配快递模式，整合资源降本增效。鼓励入园企业配备智能立体仓库、自动分拣系统、自动导引运输车和库存管理系统，提升快递物流自动化水平。同时对全县末端投放网点进行统一规划，并实行共建共享。对不同品牌的快递件进行统一入仓，统一自动化分拣，利用现有的城乡公交运输网络、邮政普服网络等资源发展交邮合作、邮快合作，按区域共同配送，实现资源共享。

3.组建快递物流行业协会，加强监管促进发展。一是发挥行业协会协调作用，规范行业自律行为。二是加强监管队伍建设，引导快递企业规范用工，健全薪酬分配、激励约束等人力资源管理的制度和机制，保障企业劳动者权益。三是聚焦寄递渠道重点环节、设施设备重点部位、员工操作重点场景，加强行业安全生产管理，制定并实施快递汽车、快递电动三轮车等车辆管理办法，对快递车辆使用、管理等进行统一规范。

编号：181号（并103号）

关于利用农村客运班车运送快递的建议

提 案 人：王林英

提案内容：这几年随着农村经济的发展和互联网的普及，农村快递业务数量激增，网购成为农村的常态。但在快递的派送中也存在着一些问题：如农村地区快递公司数量较少，各快递公司都需要派送自家的快递，导致派送范围和距离增加，物流成本也随之增加。另外由于快递公司数量较少，有些公司会将几天的快递一次性派送，导致交付时间延长，给用户带来不便。同时不同快递公司在农村存放快递的地点不同，容易造成快递的丢失，给用户带来经济损失和不便。

我县前些年推行的“康庄工程”，农村客运班车几乎已经延伸到了每个村，极大地方便了农村群众的出行，但这几年随着城市化的推进，大量的农村人口向城市集聚，客运班车的空置率越来越高，运输的成本也增加了很多。如果利用客运班车运送快递，则可以提高班车利用率，也可以减少快递的物流成本，同时还能为农村群众提供更加方便快捷的快递服务，这样可以实现多方共赢。故对此提出以下建议：

1．在县城建立一个物流中心。将各快递公司的快递集中到物流中心进行统一管理和分拨。客运班车可以将快递从物流中心运送到各个村庄，减少快递公司的派送范围和距离，降低物流成本。

2．建立统一的快递派送时间表。客运班车按照时间表定期进行快递派送，不同快递公司的快递可以集中到一起，一起进行派送，减少派送次数和时间，提高派送效率。

3．在客运班车上设置专门的快递存放区域。使用专门的快递柜或者货架进行存放，确保快递的安全和准确性。避免不同快递公司存放地点不同而导致的快递丢失问题。

4．加强客运班车司机管理。客运班车司机承担着快递的派送工作，需要加强对他们业务培训，提高他们的服务意识和责任心，确保快递准时送达。

编号：182号（并103号）

关于利用公交一体化降低农村物流成本的建议

提 案 人：何娟子

提案内容：淳安县作为杭州地区唯一的山区县，在公共交通服务方面一直处于杭州市的较低水平。为统筹城乡经济发展，实现城乡居民共同富裕的目标，第十五次县党代会提出了“公共服务和民生保障水平全面达到杭州市平均标准”，在公共交通服务方面提出了“城乡公交一体化率和县域行政村通公交率均达100%”目标。然而，目前淳安县农村物流成本仍然较高，制约了农村经济的发展和农民生活水平的提高。

一、问题分析

1.农村物流基础设施不完善，缺乏现代化的物流配送中心和仓储设施，导致物流效率低下，成本高昂。

2.农村物流信息化水平低，物流信息不对称，导致物流资源利用率不高，增加了物流成本。

3.农村公交一体化发展不充分，公交线路覆盖不全面，农村居民出行不便，增加了物流配送的难度和成本。

二、建议

1.完善农村物流基础设施。加大对农村物流基础设施的投入，建设现代化的物流配送中心和仓储设施，提高物流效率，降低物流成本。

2.提高农村物流信息化水平。加强物流信息平台建设，实现物流信息的共享和透明，提高物流资源利用率，降低物流成本。

3.充分利用公交一体化资源。优化公交线路，增加公交班次，提高农村居民出行便利度，降低物流配送的难度和成本。

4.加强政策支持。政府应出台相关政策，鼓励和支持企业利用公交一体化资源开展农村物流业务，降低农村物流成本。

利用公交一体化降低农村物流成本，是统筹城乡经济发展，实现城乡居民共同富裕的重要举措。政府和企业应加强合作，充分利用公交一体化资源，完善农村物流基础设施，提高农村物流信息化水平，降低农村物流成本，促进农村经济的发展和农民生活水平的提高。

余建妹、王林英、何娟子等委员：

首先非常感谢你们对我县交通事业的关心和支持！

你们在县政协十届三次会议第103号《关于加强快递物流行业发展与管理的建议》已转我局承办，你们所反映的我县快递物流行业经营分散，乡村物流成本高等问题；现答复如下：

一、依托客货邮搭建三级快递物流服务体系。为有效解决群众幸福出行、物流配送、邮政寄递、农产品上行“最后一公里”问题，推进“一点多能”客货邮共配体系，打造“淳村达”特色农村物流服务品牌，统筹邮政与中圆韵快递分拣中心改造提升，加快推进县级物流共同配送中心建设，计划改造县级分拣中心2处，规范客货邮融合综合服务站6处，提升“一点多能”村级物流服务点20个，推动行政村村级物流服务全覆盖，新通客货邮融合合作线路50条，受益群众29万余人。

二、加快物流装备技术应用和资源共享。一是在快递物流领域，支持车辆更新，建立标准化物流装备循环共用体系。推进自动分拣线以及智能公交邮箱、智能快递柜等智能设备应用，提高分拣、投递等环节效率。尝试推广条形码、射频识别、车载卫星定位装置等技术，提升农村物流数字化水平。二是加快交通、农业、供销、邮政等部门信息资源共享，推动物流企业、邮政快递等信息平台融合，支持农产品平台拓展物流信息服务功能，不断健全农村物流信息服务体系。积极探索客货邮融合、农产品冷链物流、快递车辆共享等领域数字化改革，积极谋划小切口应用场景。

三、加快组建快递物流行业协会，加强监管促进发展。加强与民政部门、人社部门沟通，引导组建快递物流行业协会，发挥行业协会协调作用，规范行业自律行为。加强监管队伍建设，引导快递企业规范用工，健全薪酬分配、激励约束等人力资源管理的制度和机制，保障企业劳动者权益。加强行业安全生产管理，引导制定并实施车辆、人员等管理办法，对快递车辆使用、人员管理等进行统一规范。

感谢委员们对淳安交通事业的关心与支持！

分管领导 ：郑  斌      联系电话：13989861696

承 办 人 ：洪  亮      联系电话：13656663216

     方  瑾      联系电话：13567156500

淳安县交通运输局

2024年5月10日