编号：035
案由：2021年交通部出台《关于深入推进农村物流高质量发展的实施建议》，有效促进了国内物流业在农村生产、生活和消费发展的物质配送需求。但就我县广大乡村而言，由于县域面积广阔、群众居住分散、山区交通闭塞等，许多村的物流配送仍然存在一些问题和短板，如末端配送服务网点建设不足，据了解目前我县只有邮政、顺丰在每个村均设有快递物流配送服务点，而申通、中通、韵达等快递物质需要村民前往5公里以外的指定配送点自提，给村民带来诸多不便。另外，由于物流快递行业之间存在同业竞争、各自为阵情况，同时受场地、设备、人员、运输等方面的限制，村级末端配送点未能效整合配送资源经营困难，未能实现末端配送服务群众“最后一公里”的目标。
建议：一是合理规划末端配送网点。根据本县农村生产生活的实际以及物流末端派送的现状，恢复申通、中通、韵达等物流企业进村，遵循就近和多数人便利原则，增设村级物流派送服务网点，提高物流派送网点的覆盖率，解决农村网购群体物流派送“最后一公里”的难题。二是建立物流网点协作模式。引导快递企业相互协调合作，充分整合派送车辆、人员、场地等资源，探索“以邮政车为主、快递车辆为辅”的整合方式，构建快递企业农村物流运输派送新模式，减少不同物流公司重复运输，降低农村物流末端派送成本。三是加快物流双向流通发展。通过建立物流企业、村社组织、农业企业的合作伙伴关系，形成农业产品和企业商品双向流动，不断满足人民群众对生活物质的需求，通过物流牵线，让生产农副特色产品的村社和农户与有关电商联姻，帮助相应的农产品快速地走向市场并逐渐形成品牌。
领衔人：李玉琴
李玉琴代表：
首先非常感谢您对交通事业的关心和支持！
您反映的目前农村末端配送服务网点建设不足、村民取寄快件不便等问题。为实现末端配送服务群众“最后一公里”目标，我局以服务乡村振兴、建设人民满意交通为宗旨，以中组部“共富物流”试点、省客货邮星级样板县创建工作为契机，自2023年1月起，谋划推进客货邮融合发展工作。着力构建“交邮农深度融合，快递共配淳村达”的淳安农村客货邮融合发展体系，推进农村物流高质量发展。客货邮融合发展已纳入2024年县级民生实事项目，计划投资1000万元，用于三级物流体系标化建设，以及部门信息资源整合，实现快递进村“当日达”的目标。具体举措：
（一）加强基础建设，搭建客货邮融合三级体系
1.搭建“功能合一”县级共配中心。坚持干支衔接、统一仓储、集中分拣、共同配送的原则，统筹邮政与中圆韵快递分拣中心改造提升，加快推进县级物流共同配送中心建设，至2027年，新建1个集仓储、自动化分拣、配送、运营于一体的县级共同配送中心。
2.改造“多站合一”乡镇综合服务站。依托客运站、农村综合服务中心、邮政所（站），拓展视频监控、信息服务、邮件交接等功能，至2024年，完成6个集客运、货运、邮政、快递、电商及便民服务于一体的标准化综合服务站。
3.提升“一点多能”村级物流服务点。依托村级邮政普遍服务网点、村级党群服务中心，系统推进“五统一”（即统一规范标准、统一功能布局、统一装备设施、统一标识名称、统一培训服务）特色村级物流服务点，坚持优中择优的原则，在村级物流服务点的基础上，拓展村邮站、便民服务、商超、游客中心等功能，至2024年，提升改造“一点多能”村级物流服务点20个以上；至2027年，提升改造50个以上。
（二）加强模式创新，推进客货邮融合健康发展
1.引导农村物流市场主体融合。依托城乡公交一体化、快递进村等工作载体，推进客运、货运、邮政快递等主体合作，共享农村物流基础设施、线路、装备、人员等资源，降低农村物流成本。积极引导、培育县域客货邮融合经营主体，通过委托投递、互助配送等形式，形成“统一揽收、统一分拣、统一运输、统一派送”共配服务体系。
2.推进农村物流运力资源整合。利用农村客运线路覆盖面广、定时定点、通达率高等优势，通过农村客运车辆排班优化、合理设站布局等方式，积极开辟农村客货邮合作线路，发展农客带货服务。聚焦现有车辆的不足，积极探索“定制专线”“客货邮线路”“快递专用短途配送车”等模式，避免同线、多车、多人配送的问题。
3.推进交邮农旅资源整合共享。鼓励并支持货运平台向乡村物流领域延伸，提高车辆利用效率和全程信息可视化水平。积极探索文化旅游和农村物流深度融合模式，为特色景区产品、农家特色小吃、传统工艺品等提供便捷高效的农村物流服务。发挥客货邮融合综合服务站、农村物流服务点优势，为季节性果蔬或生鲜提供定制物流服务。
（三）强化政策支持。
统筹电商进农村、乡村振兴发展等专项资金，研究制定农村客货邮融合发展扶持政策，对快递企业、客运企业、村级物流服务点给予相应的政策资金扶持，确保物流服务站点稳定可持续发展。
再次感谢李代表对淳安交通事业的关心与支持！
分管领导： 郑 斌 联系电话：13989861696
承 办 人： 洪 亮 联系电话：13656663216
方 瑾 联系电话：13567156500
淳安县交通运输局
2024年5月10日