提案人：陈跃华
提案内容：淳安属典型的亚热带季风气候区，降水丰沛，但时空分布不均，阶段性干旱时有发生，据统计中度气象干旱基本为2年一遇，持续时间超过100天的干旱基本为3.8年一遇。随着“五水共治”和“两山理念”的不断深入践行和淳安特别生态功能区的建设，人工影响天气在生态涵养、水源补给、防灾减灾等方面的作用越来越突出。目前淳安全县有人工影响天气作业点7个，分别位于中洲镇、汾口镇、枫树岭镇、千岛湖镇、临岐镇、界首乡和王阜乡。火箭作业装备3套，持证作业人员6人，全部为气象兼职工作人员。2022年淳安综合气象干旱指数达到重旱程度，全年共开展人工增雨作业13次，共发射增雨火箭100枚，缓解旱情、降低森林火险成效明显。
一、存在问题
1.人工影响天气机构不健全。我县2008年设立了人工影响天气工作领导小组，但未设立人工影响天气工作机构和人员，组织协调、指挥、支撑力量薄弱，尚未形成业务化运行，难以满足常态化服务需要。地面烟炉、燃气炮、无人机等新型作业试验刚刚起步，懂技术、会操作的人员不多。
2.人员配置严重不足。近年来，虽然县气象局也探索森林消防队伍参与人工增雨作业的机制，但目前为止，气象业务力量兼职为主的作业现状一直没有改变。仍存在人工影响天气人员专业化程度较低，气象基本业务难以正常开展的情况，现有的作业力量难以支撑常态化、持续性、流域性协同作业的需要。
3.空域申请难度较大。我县7个作业点分属东部战区的上海分区、福州分区，涉及笕桥、福州两个军用机场的空域协调。每次作业需要调出作业点上空30km的净空（所有民、军航飞机均需绕飞），特别是近年来随着航空事业的发展和军事任务，我县上空航线较为繁忙，出现作业时机合适但因空域申请不成功而无法作业的情况屡屡发生。
4.区域联合作业能力不足。由于影响我县的天气系统多由西或西南面进入我县，与天气系统上游的衢州、黄山在数据资料共享，协作联动，联合作业等方面的合作机制尚未形成，往往其他地方过多的天气作业，导致我县无法作业。
二、相关建议
1.设立人工影响天气工作机构和人员。设立淳安县人工影响天气指挥中心，配备工作（指挥）人员5名左右，履行县级人工影响天气工作相关职能，具体承担我县人工影响天气相关指挥、作业、协调、科研等业务服务工作，为推进我县人工影响天气工作高质量发展提供机构和人员队伍保障。
2.加强空域协调和多元化作业。组织县有关部门走访相关空中管制部门，加强沟通交流，争取省级空域协调会在淳召开，建立相关协作机制。积极拓展地面烟炉、燃气炮、无人机等新型作业模式。
3.加强跨区域联合作业能力。走访衢州、黄山等我县天气系统上游地区，建立人工影响天气业务的数据共享和上下游合作联动的人工影响天气作业机制。
陈跃华委员：
政协提案20240138号《关于提升千岛湖人工影响天气能力的建议》已收悉，我局主办意见如下：
一、强化人员队伍建设
我局积极对接上级主管部门和地方领导及编办等部门，努力争取地方编制，专题汇报材料递交县委书记并获重要批示，虽然当前还未有实质性进展，但我局将继续努力，完善作业指挥队伍建设（现阶段指挥员2名，预计建立5名指挥员的队伍），组建地方人影中心，实现人工影响天气的指挥、作业、协调、科研等业务服务工作，推进我县人工影响天气工作高质量发展提供机构和人员队伍保障。
另外，我局努力探索社会化队伍共建机制，近年来，已陆续与林业局、界首乡、第三方救援机构等部门签订合作协议，组织建立人影社会化队伍5支，截至本年，共有社会化作业人员20人。
二、强化空域对接及多元作业探索。
我局主要领导每年参加全省人影作业空域协调会，并围绕淳安县生态人影作业需求，与上级主管部门及空中管制部门对接，保障了淳安县域内人影点设立，现有人影作业基地1处，一级流动作业点4处，烟炉作业点3处。
另外，经省市局支持，在我县界首人影基地，引进开展了无人机人工影响天气试验项目，开展无人机增雨试验2次，参加市燃气炮作业培训1次，开展燃气炮作业前期调研，落实人影烟炉作业点建设，共3处7部烟炉完成建设，并开展了实验性作业。后期，还将开展省级人影基地扩建项目，以保障无人机常态化作业及新机型作业试验。
三、加强跨区域联合作业能力。
现阶段，我局已与临安、宁国等地，建立山核桃主产区人影协作机制，保障北部乡镇山核桃产区的人工增雨联合作业。同时，与三维时空公司合作，开发了本地的人影作业指挥系统。我局主要领导带队，也走访天气上游的黄山地区歙县、休宁，对接跨地区同一流域的人影作业联动相关事宜。并向省市局人影办领导汇报，从上一级层面，对接人影协作工作，得到了广大领导的大力支持。初步围绕标准作业点建设、设备弹药采购、人员作业保障、指挥系统衔接等方面达成共识，后续将继续推进，以具体项目落实人影联动工作。
淳安县气象局
2024年6月3日
（联系人：刘大伟，联系电话：13615716455，566455）