政 府 工 作 报 告

2024年7月26日在富文乡

第十八届人民代表大会第七次会议上

叶 红 霞

各位代表：

现在，我代表乡人民政府向大会作报告，请予审议，并请各位列席人员提出宝贵意见。

一、上半年工作回顾

2024年是新中国成立75周年,是实现“十四五”规划目标任务的关键之年。今年以来，面对宏观经济下行和改革发展稳定艰巨任务，乡政府在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下,紧紧围绕“六大攻坚行动”目标任务，坚持“三源兴乡、醇香富文”发展定位，凝心聚力抓经济、补短板、强基础、提效能、防风险，着力打造富裕文明之乡。据初步统计，2024年1-6月，完成固定资产投资8121万元，完成全年任务数的108.2%；实现村集体经济总收入990.88万元，同比增长30.8%；其中经营性收入616.35万元，同比增长9.4%。

（一）以产业提质为核心，转型升级步伐明显加快。一是现代农业特色彰显。完成520亩的水果统防统治和700亩的水果水土保持任务，持续做好茶园统防统治及水土保持预防项目的申报工作。利用聚璧源村燕坑闲置茶厂，招引杭州千岛湖靖松茶叶有限公司，通过变压器增容、设备改造，提升燕坑茶厂硬件设施。上半年共收购茶青12余万斤，带农增收450余万元。硕园农业选送的千茗园千岛湖龙井获上海国际茶叶博览会2024年中国好茶金奖，千岛湖红茶获2024年中国好茶特别金奖。二是工旅融合打造地标。以打造亚洲顶级工旅融合现代化地标的淳岸（杭州千岛湖）威士忌酿造项目，总投资7亿，于2024年4月26日开工动土，目前完成临时建筑100%，桩基100%，地下水池85%的工程量，项目预计明年10月投产。950余万元的边坡治理配套项目和临时电力接入工程目前已完成施工。钢结构开始进场预埋，项目进展整体平稳有序。三是乡村旅游持续发力。完成青田驿站省级2A旅游驿站、金紫尖铁皮石斛基地省级2A体验采摘基地创建工作，完成淳雪居五花民宿、清舍四花民宿培育申报工作。加快云中意、昆腾两家精品酒店室内装修进度。目前云中意酒店主体外立面已完成，下半年启动内部装修，预计2024年10月开业。四是攻坚突破见势见效。做好土烧酒、山林、茶叶等特色产业文章，挖掘存量资源，盘活闲置资产，实现集体增实力、农民增收益和产业增效益。截至2024年6月底，全乡8个行政村全部完成“8050”目标任务。二季度居民人均可支配收入增长44.76%。

（二）以项目建设为牵引，发展内生动力有效激活。一是服务保障持续发力。配合县交投集团，推进文昌至富文连接线工程的路基开挖、排水、防护、桥梁、隧道、涵洞等工程项目的协调保障工作，目前已完成整体工程进度45%，预计到年底完成进度85.8%，计划累计完成产值2.34亿元。同时，协助配合县农发集团，实施城乡供水设施提升建设工程市级专项债项目-富文乡六联水厂，目前已完成整体工程进度45%。二是招大引强持续突破。招引电商企业7家，贸易企业2家，餐饮企业1家，酒店项目1个。库内限上零售企业完成销售额16825.4万元，零售额10703.9万元。规上服务业完成营业收入1062万元。固定资产投资项目14个，其中今年新增入库项目3个，顺利完成淳岸（杭州千岛湖）威士忌酿造项目月度入库。三是要素保障持续强化。组织乡村旅游青年人才论坛暨“樱你绽放·相约富文”市县两级机关选调生乡旅调研活动，发挥人才助力乡村旅游发展作用。完成淳安县乡镇级国土空间总体规划（2021-2035）和单元详细规划，完成雪坑二号地块、六号地块集体土地入市，完成雪坑四号地块国有土地招拍挂。

（三）以绿色发展为导向，城乡环境面貌明显改观。一是夯实生态环境基础。紧盯农村生活污水截污纳管、污水零直排、水生态修复等重点工作，常态化开展污水“找寻查挖”、五水共治“红色指导员”等工作。做好第三轮中央生态环境保护督察迎检工作，对辖区内的生态环保工作，临湖整治项目，破坏生态修复，不规则堆放等方面问题进行全面排查，完成17处问题整改。二是巩固中水回用成效。投入330余万元，加快建设富文、聚璧源、青田的18个沿湖沿溪终端提标和查林村污水零直排工程，巩固提升中水回用项目绩效。《淳安县探索农村生活污水分级处理与回用实现“尾水”变“肥水”》刊登于《浙江政务信息》获分管副省长批示肯定。三是推进生态文明建设。完成油茶保供任务927亩，其中油茶新造林712亩，油茶低产林改造215亩。完成2023-2024年度松材线虫病疫木除治进厂数3648吨。开展古树健康名木巡查，完成青田、聚璧源等村共计9株古树和六联村1处古树群挂牌及修复工作。

（四）以改善民生为根本，社会各项事业全面进步。一是社会保障兜牢底线。依托浙江省大救助信息系统，动态监测在册困难家庭经济状况情况，实现救助对象精准识别全覆盖。按照“应保尽保、应退尽退”要求，每月动态调整在册低保低边特困户。积极开展困境儿童走访慰问、适老化改造及春风行动助医助学等公益救助活动。老年食堂全面运行七优享“智慧一卡通”机制。二是转移集聚答卷喜人。深化以县城为重要载体的新型城镇化建设，结合防汛抗洪、转移安置等有效时机，集中时间精力，加快按序推进转移集聚惠民安居工程审核公示、模拟签约、签订协议、核发“安居券”等工作，截至目前 ，已发放安居券18户70人，新增意向转移人员30户89人。三是民生实事亮点纷呈。投资166万元，实施村道公路大中修、公路道口“五个一”安全设施提升、全民保障助力共富项目等民生实事。实施中心小学教学楼维修改造工程，持续改善小学教学条件,目前已进场施工。顺利通过省级健康村现场抽查评估。常态化开展家庭医生签约、参保的城乡居民免费健康体检、高血压等慢性病体检和0-3周岁儿童发育监测筛查等惠民工程。四是防汛抗洪夺取胜利。针对“6·20”特大洪灾，全乡党员干部200余人投入抢险救灾一线，共安全转移49户81人，开展县级联合评估7户，上报受灾群众意向转移集聚农户37户133人，清理湖面垃圾400余吨，积极开展灾后自救、消杀防疫和交通水利等基础设施的恢复重建工作，确保群众安全度汛。

（五）以平安稳定为底线，基层社会治理更加高效。一是持之以恒抓安全生产。结合安全生产治本攻坚三年行动和多业态经营场所安全隐患等各类专项整治行动，共排查沿街店铺、单位、场所 200余次,发现和整改隐患 56 处。建立企业安全生产定期检查制度，开展企业社会化服务工作，共开展检查22次，发现隐患12处，目前已全部完成整改。二是全力以赴抓信访维稳。抓好基层数字化建设，促进“小脑+手脚”警网协同高效运转,共流转37件次。做好党的二十届三中全会期间重点人员稳控工作。针对疫木除治过程中产生欠薪、龙泉庄违建等信访问题，召开信访联席会议，会商研判化解，妥善跟踪处理。全国两会期间做好重点人员稳控工作，严格落实“一人一专班”工作制，成功实现两个“零”的工作目标。三是因地制宜抓综合执法。持续深化“一支队伍管执法”改革工作,强化执法协同，将执法力量融入基层治理“一盘棋”。截至目前，全乡未发生安全生产、食品安全等事故，未发生涉企信访，共执行案件处罚18起。

（六）坚持转职能、改作风，自身建设更加有力。一是扎实开展党纪学习教育。通过党员自学、观看警示教育片、集体研讨、专题党课等形式扎实开展全乡党纪学习教育，实现458名党员全覆盖，13名党组织书记带头开展了《条例》的讲解，并分别上了纪律党课。充分发挥“第一书记”、农村工作指导员等作用，切实把党纪学习教育成果转化为推动富文发展的实际成效。二是持续推进依法行政 。深入贯彻法治政府理念，自觉接受人大法律监督及社会各界的舆论监督，充分采纳群众意见建议，共办理人大代表建议11件，答复率和满意率均为100%。积极做好政府信息公开“三审三校”备案审查工作，严格执行行政重大决策程序规则，做好规范性文件备案审查等工作。三是加强干部作风建设。以清廉村居建设和集中整治群众身边不正之风等腐败问题为切入点，监督执纪问责、打击惩治教育多管齐下营造全乡上下风清气正良好社会风气。截至目前，共开展各类监督35次，发现问题12个，其中转问题线索 2条，党纪立案1人；收到上级转办群众信访举报5件次、乡本级接待来访来电投诉举报8件次，受理信访举报5件次，查实问题3项、党纪立案1人；接收巡视巡察反馈问题线索2条，核实处置2条，追回集体资金9366元；其他行政执法机关已移送问题线索1条，党纪立案1人。

与此同时, 党管武装持续加强，乡武装部和村民兵连正规化建设迈上新台阶，民兵干部队伍素质过硬，聚焦备战打仗意识明显提升，民兵参建共建成效显著。工会、共青团、妇联等群团组织作用发挥明显，科技、老龄、关心下一代、红十字等事业健康发展。

各位代表，成绩来之不易，过程蕴含艰辛，必须倍加珍惜，其中既离不开上级部门的关心和厚爱，更离不开富文乡村两级干部付出的智慧和汗水。在此，我谨代表乡人民政府向各位代表，向所有关心、支持富文建设和发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在回顾工作的同时，我们也要清醒认识到，我们和先进单位、兄弟乡镇相比还有明显差距、短板弱项，一是尽管重大项目先后落地，但土地和资金制约影响进度，产业集群化发展程度不高，推进共同富裕的成效还不明显等问题仍然存在。二是尽管招商引资工作力度不断加强，但税收来源单一、民生刚性支出和非生产性开支逐年增加，可用财力仍然较少，收支平衡压力大。三是干部干事作风仍需强化，仍有少部分干部不担当、不作为，甚至对分内事也左推右挡，出现“躺平”现象。这些问题，都要引起我们高度重视，并在下步工作中切实加以解决。

二、下半年工作思路

各位代表，今年是加快推动富文高质量跨越式发展的攻坚之年。下半年，我们要紧紧围绕“六大攻坚行动”目标任务，立足“康美小城镇、城市后花园”发展总目标，坚持“三源兴乡、醇香富文”发展理念，开拓创新、锐意进取，奋力开启富裕文明新征程。

（一）在塑造竞争优势上持续发力。一是聚焦产业需求抓服务保障。持续保障淳岸（杭州千岛湖）威士忌酿造项目施工建设，配套完成800万元市政配套（污水、原水）接入工程，启动实施800余万元的燃气站建设、160余万元的弱电改造、230余万元的边坡复绿等项目。预计年底可完成主结构及共用站房主结构进度100%，蒸馏房车间及共用站机电安装完成20%，实现投资1亿元。二是聚焦企业创新抓科技转型。支持中小型企业立足行业领域开创新型技术产品，逐步向研发创新型企业转变，拥有自身专利权，形成企业特色产品文化。在原有1家浙江省省级科技型中小企业远烨新材料有限公司的基础上，新增1家省科小企业，远烨新材料争取年度入规，大力发展新质生产力。三是聚焦人才打造抓队伍建设。深入贯彻省委“新春第一会”精神，全面落实“现代新农人”培育行动计划，聚焦乡村电商促富、乡村农旅发展、乡村产业振兴“头雁”等“新农人”培育工作。持续抓好导师帮带·师徒结对工作，注重“90后”干部的培养，让年轻干部参与重点项目推进，不断适应基层环境，进一步提高青年干部的综合素质和工作能力。充分发挥柔性引才作用，事宏农业、硕园农业争创市级专家（院士）工作站，加快青麓小姑方丽萍、千岛湖阿鹏王展鹏等新一批农创客和乡土人才认定工作。

（二）在产业转型增效上持续发力。一是进一步丰富乡村旅游新业态。投资3000余万元，招引千茗园茶文化酒店，新增房间数55间，目前已进场施工。投资270万元，实施富文乡溪谷步道（古茶道）项目（一期），通过一次设计、三年实施的方式，整合现有旅游资源和地方民宿特色串点成线，盘活青田闲置旅游资源，打造完善雪坑源步道体系。二是进一步加大茶资源保护力度。投资140余万元的清平茶源馆目前已完成布展，预计9月份开馆，致力打造集展示、宣传、教育、艺术创作和收藏为一体的多功能型展馆。加快推进青田村“茶焙山”核心古茶树群保护性管理工作，通过实施主道路拓宽、简易步道建设、视频监控安装等建设内容，做好古茶树种资源的普查及鉴定等保护性开发文章。三是进一步发展特色优势产业。将传统的“富文土烧酒”和威士忌酒融合发展，讲好酒故事，传承酒文化，逐步形成中西合璧、美美与共的良好局面，全力打造“威士忌+旅游”特色产业链上“印象淳岸”品牌。同时，加强与浙江旅游职业学院合作，做好威士忌酒业投产前的中外酒文化融合文章，帮助开拓威士忌酒业在淳安乃至全国的销售市场，逐步建成以“酒”为主题的特色产业集群，形成创新型“酒源”经济，积极打造威士忌中国首选地。

（三）在加快城乡统筹上持续发力。一是强力推进转移集聚惠民安居工程。继续加大各自然村转移集聚意向农户的排摸力度，确保不漏一户不落一人。加快谋划5户连片、整村搬迁集聚工作。按照时间节点，倒排计划、挂图作战。把好资料审核、价值核算、协议签订、房屋移交验收、房屋腾退等各环节的质量关，确保转移集聚惠民安居工程平稳快步推进。二是启动实施农田水利项目建设。拟投资3400余万元，实施农田水利提质增效综合示范工程，涉及查林、方家畈、重坑等7个行政村，主要建设内容包括灌区内农田水利基础设施建设工程、高标准农田建设工程及灌区外农田水利基础设施建设工程。建设面积1975 亩，其中新建高标准农田面积1068亩，提升改造高标准农田268亩，设计完成小田变大田527亩，全面提升农田综合生产能力。计划完成永久基本农田“两非”整治248 亩，使永农内高标准农田比例从20.41%提升至63.85%。三是创新模式助力消薄增收。鼓励村集体通过盘活闲置资产、土地流转、光伏发电等方式，引进一二三产业项目，完善消薄增收“一村一策”。鼓励各村发展林下经济，统筹做好高粱、金刚刺等土烧酒原材料文章。鼓励电商直播、网红带货等新型销售模式，加大培育力度，助农带货增收。四是内外兼修优化人居环境。加快沿湖沿溪终端提标和查林村污水零直排工程施工进度，做好截污纳管抢修、备案工程。持续发挥小蜜蜂志愿服务队作用，提升卫生、教育、旅游等领域企业的垃圾分类意识。加强自查互查，优化提升分类设施、分类管理，学习先进乡镇经验做法，努力打造绿色环保先锋。

（四）在发展民生事业上持续发力。一是完善基础配套。总投资818万元，实施清平源流域综合治理工程补充设计和青田2#供水站改建工程，争取10月底完工。加快千岛湖沿岸驳岸及亲水空间打造项目立项对接工作。二是办好民生实事。加快淳安县2024年“四好农村路”提升改造项目---村道公路大中修工程进度（富文乡至毛岭脚），完成36处道路隐患任务清单整治。加快推进富文中小教学楼修缮改造工程进度，争取下半年开学前完成施工。投资30余万元，建设1个标准型婴幼儿成长驿站，完成乡卫生院和漠川村卫生室装修改造工程，完成六联卫生室中医阁建设。三是推进基层治理。出台“平安乡村”建设和专项考核文件，全面落实平安建设各项举措，力争实现“三降两升”。紧扣“抓源促治、强基固本”专项行动，高标准严要求完成县级指标。

（五）在加强自身建设上持续发力。持续开展整治群众身边不正之风和腐败问题专项行动、漠视侵害群众利益问题专项治理、“三清一促”专项行动、“清廉村居信访举报专项整治年”活动等工作，集中时间、集中精力、集中力量抓好整治，巩固深化各类专项治理成果。结合各村支部主题党日活动加强农村党员干部的法纪教育，充分运用纪律检查建议书，强化相关村对存在问题的剖析整改，最大限度降低违纪违法问题发生。同时，充分发挥各民主党派和工会、共青团、妇联、残联、科协、文联、红十字会、计生协会、关工委等群团组织桥梁纽带作用，扎实做好民族宗教、老干部老龄、史志档案等工作。

各位代表，富文人民有踏实肯干的淳朴民风，有加快发展的强烈意愿，更有创造美好生活的共同向往。全方位推动富文实现高质量跨越式发展时不我待、只争朝夕。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，团结和依靠全乡人民 ，用奋斗成就梦想，以实干赢得幸福，为加快建设富裕文明之乡而不懈奋斗！