淳安县围绕“不死人、少伤人、少损失”目标，聚焦水域安全事故频发的问题，持续发力探索最优方案、配备最强保障、发挥最佳效用，切实发挥好试点先行、示范带动作用，全面推动抢险救援智能化、轻型化、模块化，进一步提升县域水域救援能力，确保人民群众生命财产安全。2023年7月，成功入选浙江省防汛抢险救援装备应用试点县以来，共处置千岛湖水域应急事件32起，其中涉险营救20起、亡人打捞9起、灾害防控3起，成功救援15人。

一、以优化顶层设计为牵引，探索最优实施方案

（一）组建多层次专班，拧好攻坚“一股绳”。由县应急管理局牵头，联合相关部门、救援机构、装备供应商等单位成立专班，专题研究制定具有淳安辨识度的试点工作指引，进一步细化工作颗粒度，实施挂图作战、赋旗争先，确保责任到人、举措到位。截至目前，开展专题讨论研究6次，明确攻坚任务36项，设置任务清单、责任清单12份，落实相关责任人9人。

（二）探索社会化运行，夯实基础“硬根基”。以县勇士公益救援队作为试点单位，实施县财政配套与试点社会化救援队自筹相结合的“1+1”资金模式，选优配强专业化、实用性强的抢险救援装备。截至目前，筹措资金400余万元，配齐5G双模对讲机、水下通讯系统、水下机器人、大水深声呐扫描装备、水下可视视频探测器等16类实用型智能化装备167件，布点“一杆一圈一绳”185套。

（三）全要素保障，搭建考评一体平台。以应急救援训练基地建设为核心，建立教员资质、场地配套、设备辅助等为重点的全要素服务保障体系，精心打造潜水打捞、水下破拆等6大类训练课程，建成具有较高水准的考培一体化场所。截至目前，建成标准化水上应急救援训练基地380亩，内含水上训练平台400平方米，聘请专业涉水救援教员4名，已承办潜水救援培训20期，参与培训230人，考取相关资质90余人。

二、以引导多元参与为载体，落实最强保障体系

（一）全方位联动，构建多元参与模式。出台《淳安县水上突发事件应急救援联动机制》，全面整合现有水上应急救援力量，建立统一完善的应急救援指挥调度体系，构建“标准化、全程化、实效化、高效化”工作模式，形成“政府主导、部门合作、县乡联动、社会参与”联勤体系。截至目前，共组建县级综合救援队伍1支、社会救援队伍4支、乡镇综合应急消防救援队伍23支，配备专业救援力量1400余人。

（二）全覆盖管控，创新水域网格机制。将千岛湖湖区按照“全覆盖”原则划分为5大片区、18个网格，以“党员+n”模式，建立8个小分队16个小组的“作战单元”，靠前布点水域网格应急处突力量，打造1分钟响应、3分钟出门、30分钟到场快速处置圈，实现千岛湖全水域遇险30分钟高效处置。2023年12月14日，千岛湖中心湖区一岛屿发生森林火情，通过靠前布点的水域救援力量，实现了10分钟到达、15分钟基本控制火情。

（三）提升专业化能力，建强人防“软实力”。推进应急救援人员全方位专业技能提升工作，鼓励救援队员考取专业资质，提升队伍救援能力专业水平。同时，开展新配设备专题培训，在选定水域开展实战救援演练，提升队伍实操水平，进一步强化人机契合度，全力打造懂水域救援、会水域救援、能水域救援的专业水域救援队伍。截至目前，共开展新型设备培训6次、实战救援演练11次，社会救援队中持有潜水员证、船艇驾驶证、无人机驾驶证等各类技能队员占比达87%。

三、以强化科技赋能为重点，发挥最佳应用效果

（一）智能集成，提升管控力度。聚焦5G、人工智能、工业机器人、新材料等安全应急装备集成应用，结合“机电、编程、人工智能”等高科技技术，组建以无人机、高空鹰眼、单兵、布控球等为主的智能化感知体系，实现一屏远程调度、实时传输水域救援画面，提升现场救援、调度指挥协同性和信息共享性。截至目前，共标示风险易发高发“重点”“痛点”63处。

（二）多效联结，重塑救援流程。将水下救援设备与地面可视设备利用物联网、遥感、视频识别、移动通信等技术手段相联结，实现救援现场与后面指挥实时互通，并建立“接警－快速反应－评测救援环境－声呐扫描搜索－水下机器人确认－潜水员下潜确认－水陆通讯系统实时报告”安全有效的水下现场救援流程。截至目前，共有效开展水域救援35次，赴丽水市、临海市、建德市等地参与水面水下应急救援工作6次。

（三）全域覆盖，扩大智能支撑。通过试点示范带动县、乡、村三级防汛防台提能升级建设，投入1700万元资金，为县、乡两级综合救援队配备热成像无人机、声呐、北斗手持终端、复合气体探测器、雷达生命探测仪、救援无人机等八大类1704套物资，大幅度提升抢险救援物资智能化水平；通过基层防汛防台标准化建设，为基层配备239部卫星电话、23台单兵等通讯设备，在“五断”等极端情况下，实现县域内多灾易灾乡镇可视化指挥全覆盖。