政 府 工 作 报 告

各位代表、同志们：   

现在，我代表石林镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出宝贵意见。

一、回顾总结2024年主要工作，坚定“勇争先、再攀高、谱新篇”的信心决心

2024年是新中国成立75周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在县委县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，立足镇域实际，依托自然资源、突出产业特色，推动经济社会各项事业取得了新成绩。全年农村经济总收入127016万元，农业生产总值12416万元，农民人均可支配收入48756元；村集体提前半年完成两项收入“80 50”目标，全年突破“120 90”；全年接待游客83.8万人次，实现旅游收入13300余万元。

一年来，我们坚持抓整治、提品质，镇村面貌持续美化。牢固树立生态优先理念，不断提升生态底色，推动生态文明建设再上新台阶。基础设施配套完善。投资1000万对8个单村供水站进行提升改造，让老百姓喝上干净放心水。完成千岛湖村、茶园村、玳瑁村沿湖沿溪农污提升改造项目，双西污水零直排村项目建设顺利完成，全镇出境断面水质和农村污水水质达标率100%。乡村环境稳中向优。完成中央生态环境保护督察疑似问题图斑整改14件，完成2处建筑垃圾非法倾倒问题即知即改，排查整治各类环保事项47项。加大松材线虫病疫木除治工作力度，山场除治质量、疫木流失情况，前一除治周期下降率等各项指标均位于全县前列，成为首个高分通过验收乡镇，石林镇作为先进典型案例发言。美丽乡村迭代升级。完成富德村数字乡村建设，推进双西村和美乡村达标村建设，推出垃圾分类“点长制”管理办法，组建“石分美”垃圾分类党员先锋队，开展“净美家园迎新春”等活动，完成省市媒体报道30余篇，农村人居环境季度检查获评全优。

一年来，我们坚持抓特色、提质效，经济发展稳步向好。面对经济下行压力，持之以恒优服务、抓产业、稳经济，产业发展在困境中增创优势。经济指标稳中有升。固定资产投资完成6500万元，完成全年目标任务的144.4%；制造业投资完成2200万元，完成全年目标任务的220%；一般公共预算收入完成430万元，完成全年目标任务的115.6%；招商引资到位资金完成5600万元，完成全年目标任务的186.7%。重点项目高效推进。开元芳草地和漫珊瑚酒店式公寓项目按照计划节点提前完成，投资完成率位列全县前列。云上天泉、乡情山泉、景好实业均完成技改并正常投产，逐步打开市场。成功打通石林原竹木加工园以在建工程形式转让途径。体旅融合持续深化。树立“全镇一盘棋”理念，探索镇域乡村运营，培育139民宿集群经营模式，成功引流上海、江苏等地游客1000余人次。举办“水上魁地奇杯”长三角桨板球巡回赛等精品赛事，推出山水联票等旅游赛事包，以赛带旅促进体旅融合发展。《淳安县加快石林港湾运动小镇建设 走出运动赋能乡村振兴新路径》被杭州政务信息专报第140期录用，并获陈卫强副市长批示肯定。共富产业做大做强。投资2000万元的日晒面共富园区一期项目顺利完工。千岛湖石林日晒面获评省美食节优质奖，入选省“263共富产品”。全镇日晒面新增4个品类，新开设日晒面馆5家，解决百姓家门口就业200余人，人均增收4万元，村集体租赁收入100余万元，全镇日晒面年产值达亿元。

一年来，我们坚持惠民生、增福祉，幸福指数不断走高。多措并举打好富民惠民组合拳，用心用情办好民生实事，打造更多真实可感的共同富裕成果。社会保障兜底有效。扎实推进全民健康保障，两保税务数据征缴率100%，农民健康体检率100%，60周岁以上老人流感疫苗接种率100%。持续做好社会救助，累计为121名保障对象发放救助资金166.35万元，走访慰问困难群众160余人，发放慰问金10万元，为74名重度残疾人发放“两项补贴”58万元。公共服务共建共享。加快构筑“15分钟养老服务圈”，依托各村居家养老服务中心，全年开展敬老爱老活动48次，老年食堂累计用餐达4400余人次。医疗卫生事业优化提升，家庭医生签约率77.7%；组织健康讲座和义诊下村活动43次，普及宣传健康生活方式，累计1400余人受益。民生实事落地见效。实施善居工程，完成困难老年人家庭适老化改造、婴幼儿成长驿站建设、富德村“中央厨房”改造提升。完成玳瑁村村道硬化、富德村村道加宽修缮工程、千岛湖村茶园道路排水沟工程建设。深入开展以县城为重要载体的城镇化建设工作，全年完成 5个点位15 户62人的转移集聚惠民安居工作。

一年来，我们抓基础、破难题，基层治理标本兼顾。以时时放心不下的责任感，守住安全生产红线底线，营造安全稳定的社会环境。抓细隐患查改。树立底线思维，强化风险意识，扎实开展安全生产隐患大排查大整治，重点关注水上（防溺水）、工业、运动队、出租房、日晒面、电动车等事故多发领域，摸排整改安全生产隐患168处，立案查处消防案件16起、安全生产案件23起，全部完成闭环整改。筑牢平安基础。完成镇级微型消防站规范化建设，规范村级消防队伍人员、物资管理，打通基层消防“最后一公里”。常态化开展自然灾害隐患排查，完成棠高村、千岛湖村2处地质灾害隐患点应急排险工程治理，完成双西村等地17处水毁工程治理修缮，做好22幢老旧危房巡查监测，完成15家出租房，摸底建档，有效提升一体化管理水平。靠前维稳安保。开展“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理行动，依法处置、疏导化解各类社会矛盾112 件，实现重大安全事故零发生、电信诈骗案件零发生，“抓源促治、强基固本”行动全县排名前列。

一年来，我们坚持转作风、优服务，政府建设守正争优。时刻以高度的清醒和执着的韧劲，恪尽职守、勤勉尽责，奋力走好新时代赶考路。推进依法行政。将法治宣传思维贯穿于政府决策、执行、监督全过程。2024年全年办结67件镇人大代表建议意见，6项民生实事项目全部顺利完成。健全完善国资管理、公共资源交易等制度，镇公共资源交易平台完成招投标项目21个，涉及金额720余万元。严格落实政府法律顾问制度，依法公开各类政务信息33条，保证公权力在阳光下运行。深化效能建设。坚定不移推进政府自身建设，促进镇村干部改进作风、规范行为、提升服务能力。积极推进“一窗受理”平台使用，充分发挥平台效能，让群众真正实现“最多跑一次”。全面优化网格化服务管理体系，精细划分微网格45个，采取“网格+”模式，全年上报事件1242件，完成处置率100%，提升了基层治理效能。打造廉洁政府。严格落实党风廉政建设主体责任，将党风廉政建设和反腐败工作纳入全年工作，严格落实中央八项规定，认真贯彻政府“过紧日子”要求，关注政府采购、工程建设、土地管理、村级“三资”管理等重点领域廉政风险防控。

与此同时，人武工作和双拥共建深入开展，超额完成征兵指导数和大学毕业生征集指导数，工青妇等群团组织桥梁纽带作用有效发挥，民族宗教、统计、档案、红十字会、残疾人事业等实现新进步。

各位代表！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。过去一年的发展殊为不易，这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导、科学决策的结果，是镇人大和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全镇人民团结奋斗的结果。在此，我代表石林镇人民政府，向全镇人民，向人大代表，向社会各界人士，向所有关心支持石林建设和发展的朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们务必要清醒地认识到，在产业发展、乡村振兴、队伍建设等方面还存在不平衡、不协调、不充分的问题。主要表现在：一是经济下行压力持续不减，社会资本投资活跃度下降，项目支撑力度后劲不足；二是民生领域短板弱项尚存，公共服务优质资源供给不足，基础配套设施仍需强化；三是部分干部敢于担当、勇争一流的精气神不足，干部队伍建设仍需强化。对此，我们一定高度重视、聚力破难。

二、踔厉奋发、自信自强，找准“勇争先、再攀高、谱新篇”的定位坐标

2025年是“十四五”规划收官之年，是“十五五”规划谋篇布局之年，也是石林高质量发展进入新阶段的关键一年，做好各项工作意义重大。今年工作的总体发展要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，认真落实中央、省市县委决策部署，忠实践行“八八战略”，紧紧围绕县委聚焦“一个首要任务、三个主攻方向、两个根本”战略任务，将“想在前、谋在实、抓在早”理念贯穿始终，全力优化产业布局、激发经济活力、防范化解风险、增进民生福祉、保持社会稳定，为推进中国式现代化山区县范例建设贡献石林力量。

全镇发展的预期目标是：全镇农村经济总收入、农业总产值、服务业增加值、社会消费品零售总额、农民人均可支配收入等主要经济指标的增幅均高于全县平均水平，地方财政收入、招商引资、乡村游客等三项指标在确保完成上级考核任务的基础上实现争先进位，出境断面水质和赋溪源入湖水质始终保持I类。我们将以最大努力争取最好结果。

三、守正创新、实干争先，谋深“勇争先、再攀高、谱新篇”的硬招实招

（一）坚持高标准保护，在厚植生态环境新优势上想在前、谋在实、抓在早。重点工作再发力。着眼于全流域系统谋划，抓好“五水共治”工作，针对上游农业产业发展，中央结构优化，污水处理设施的运行、出水水质达标、设备维护情况等关键指标加大巡查力度，确保出境断面水质和赋溪源入湖水质始终保持I类。积极发挥“石分美”垃圾分类先锋队与镇村组各级点长的力量，深化垃圾分类长效管理机制，生态环保工作排名争先，建设美丽石林。宣传引导再强化。结合党员主题活动日、志愿服务，联合人大代表、群团组织、镇文化站等，用更丰富的形式大力开展农村治污和垃圾分类的宣传教育活动。结合“专管员+保洁员”“河长+护水志愿者”等专业力量，积极营造“环境保护，从我做起”的良好社会氛围，广泛动员村民参与生态保护工作，形成政府主导、社会参与、村民受益的共建共享格局，确保镇域环境持续保持优良。环境质量再提升。落实河长制职责，加强赋溪源河道巡查，力争河道水质稳中改善。加强乡镇空气站、高空瞭望点周边管控，强化秸秆禁烧宣传，从严从紧抓好大气环境质量监管预警，维护石林一流生态环境。

（二）坚持高质量发展，在点燃产业质效新引擎上想在前、谋在实、抓在早。着力打造一流营商环境。聚力提供服务保障，争取要素保障，创造环境保障，全方位提升企业感受度。优化重点产业急需紧缺人才培养模式，培育吸引更多创新创业人才进入石林，为企业发展提供智力支持。深入做好企业服务，及时解决企业困难，全力推进产业项目建设，以服务企业的力度进一步提升企业发展的热度。优化提升产业发展矩阵。全力保障漫珊瑚酒店式公寓、开元芳草地项目建设，培育云上天泉、乡情山泉、景好实业等企业小升规。强化招商引资，重点推介加油站地块、竹叶坞地块、富溪商住楼等招商资源，力争落地实体项目1个。聚焦零售、批发、外贸等领域，统筹推进招大引强和增资扩产，进一步扩大产业投资、优化产业结构。完成石林小学改造提升，招引社会资本运营，提升全域旅游镇域运营能力。持续做大共富产业。加强日晒面园区项目招引，培育5家规模日晒面企业。统筹资金推进日晒面共富园区二期项目建设，将园区打造成为产值2亿元、就业500人的标志性乡村产业共富平台。研发日晒面新品类，推广“千岛湖石林日晒面馆”，鼓励更多餐饮场所使用日晒面。支持企业建立完善的销售和物流体系，在稳定江浙沪市场基础上，继续拓展销售半径，扩大“千岛湖石林日晒面”品牌影响力，深入推动田园共富共同体项目，挖掘资源，突出特色，培育林下经济，毛竹产业，农产品加工等就业共富增收渠道，做大共富蛋糕，持续推动共富产业发展。

（三）坚持高品质服务，在实现幸福指数新跃升上想在前、谋在实、抓在早。做实兜底保障工作。 落实好低收入人口动态监测机制，持续做好低保、低边、特困等社会救助工作，为困难群众提供更便捷、更及时的惠民服务，真正实现动态管理下的“应保尽保、应退尽退”。完成年底两保征缴工作任务。做好防欠薪日常监管和化解工作，保障农民工劳有所得。优化民生服务供给。持续推进老年食堂“智慧助餐”“福彩暖万家·帮您理银发”“善居工程”“困难老年人家庭适老化改造”“中央厨房”等惠民工程建设。全面推进残疾人共富进程，积极举办职业技能培训。建立“平安守护365”服务群，及时为残疾人解决特殊需求和提供急难救助，打通扶残助残“最后一公里”。筑牢除险保安防线。持续深化“三员急递”机制，坚持抓早抓小抓网格，切实把矛盾纠纷化解在基层，重点加强矛盾多发领域、行业、在建工程项目矛盾排查化解，做好重要节点的平安稳定工作，动态更新涉稳风险排查结果。完善应急救援队伍建设，加强全镇应急救援队伍和应急物资储备建设，提高应急演练实操效能，重点推进森林防火、消防、道路交通、建筑施工等重点领域平安稳定，维护全镇人民生命财产安全。

（四）坚持高要求落实，在建设法治政府新形象上想在前、谋在实、抓在早。筑牢政治忠诚。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，始终做到旗帜鲜明讲政治，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实好上级党委政府各项决策部署。以时不我待、分秒必争的状态，谋发展、抓发展，持续营造比学赶超、争先创优的浓厚氛围。坚持依法行政。践行法治思维，加强规范管理，严格落实“三重一大”集体决策制度，坚决做到依法决策、科学决策、民主决策。全面推进政务公开，主动接受社会和舆论监督。深化“大综合一体化”行政执法改革，提升基层治理体系和能力现代化，努力推动法治政府建设更上新台阶。恪守为民担当。用心用情解决群众“急难愁盼”，完善“民呼我为”长效机制，把群众想干的事当作政府要干的事、把政府在干的事变为群众支持的事、把政府干成的事成为惠及群众的事。完善“领导带头、全员攻坚”的责任机制，树立“实绩说话、实效奖惩”的鲜明导向，形成担当尽责、真抓实干、敢闯敢试的工作作风。永葆清正廉洁。严格履行全面从严治党主体责任，以严的基调、严的措施、严的氛围，锲而不舍落实中央八项规定精神，驰而不息纠“四风”树新风。建设节约型政府，从严控制“三公”经费，把有限的财力用到加快发展和民生事业上。持续深化党风廉政建设，培养廉洁用权、干净干事、甘于奉献的工作习惯。

各位代表，路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，自信自强、守正创新，埋头苦干、奋勇争先，为高质量建设全域共富示范区、奋力谱写仙活石林新篇章而不懈奋斗！