2024年政府工作报告

——2025年1月15日在王阜乡第十八届人民代表大会

第七次会议上

乡长 郑志娟

各位代表：

现在，我代表王阜乡人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见建议。

2024年工作回顾

2024年，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，我乡始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，围绕县委、县政府“上台阶、打基础、优民生、防风险”工作基调，深入实施“六大攻坚行动”，牢牢把握打造“共同富裕山区乡镇样板”的目标任务，顶住压力、坚定信心、主动应变、创新实干，取得了来之不易的成绩。

全乡实现招商引资到位资金超1.2亿元，完成目标任务300%；实现税收1555万元，同比增长113%；重点项目实际投资超1.13亿元，完成进度113%；规上服务业营收增速超15%；一般公共预算收入684.2万元，完成任务目标760%。15个行政村提前完成“8050”任务，村集体经济总收入达1535万元，同比增长超10%。乡村两级先后获得“杭州市深化‘千村示范、万村整治’工程集体嘉奖”等省市县级荣誉10余项。

一、全力以赴抓经济、稳增长，高质量增强发展动能

（一）低成本高效率做增量。建立“清单制+责任制+闭环制”问题管理模式，联合发改、公安、税务、市管、统计、经科等部门跟踪指导，收集并解决企业在发展中的困难和诉求。全年通过挖掘招引，合规打包，新增入库项目8个，累计完成投资超7678万元，其中完成社会投资6744万元，占总投资的87.8%，投资目标完成率在亿元组排名前3；合并专项债项目投资，全年可累计完成1亿元投资目标。

（二）优服务抓关键促税源。营造最优环境，通过专班化服务重点项目建设，“链”式招商成效显著，全年固投、招商、税收等增幅较大、增速明显。依托杭州候鸟汽车有限公司带动，引进上下游相关企业20余家，成功搭建汽车产业生态发展链，候鸟汽车及关联企业实现固投3275万元，年营收增速均超15%，从税源企业转为总部企业。紧盯发展关键节点，以“雪中送炭”的增值服务为企业纾困解难，助力企业增加效益近300万元，成功将总部项目“转虚为实”。

（三）立优势精举措强产业。大力发展林下经济，建成金紫、管家、柳塘黄精标准地1700亩，黄精室内育苗基地1个。注重村集体消薄增收，主推“一村一基地”“一村一产业”，建成山川牡丹花基地、严家坪玫瑰花基地、横路村覆盆子基地、柳塘云芝基地等7处产业基地。积极引导企业加大研发创新、开拓市场，对符合规模要求的企业及时指导入库。全年，规上服务业企业营收增速超15%，新增月度入库企业4家；规上工业研发营收占比超5%，同比增速超10%，目标完成率100%；规下工业样本营收增长67%；新增2家省科技型中小企业。做强文旅产业，全乡接待游客6200余人，全域旅游人次突破12万大关，增速位列全县第二；旅游过夜人次增速98.6%，位列全县第一。

二、精耕细作优环境、提品质，高水平建设和美乡村

（一）生态环保加快治理。从源头上预防和解决农污治理问题，投入189万元完成山川村污水零直排建设。开展“找寻查挖”60余次，整改问题点位500余处。与安徽歙县金川乡开展跨省级流域共治活动2场，交接断面水质始终保持1类。以浙江省高标准生活垃圾分类示范片区要求开展分类工作，投入12万元升级收集点四色桶，投资23万元提升改造胡家坪村垃圾分类设施。

（二）转移集聚加紧推进。由班子成员带领业务干部、村级党员干部成立10个工作小组，开展政策宣讲及解读，确保入户宣传全覆盖。全程跟踪高效服务，有序推进搬迁农户安居券发放、购房办证、腾空移交、全额申请奖励资金等事宜。成功转移102户312人，拆除腾退房屋204间。同时，对上一轮遗留的11幢应拆尽拆房屋全部清理，10幢动态清零的房屋完成多路径处置，解决了遗留12年的老大难问题。

（三）基础设施加速优化。整合帮扶资金190万元在村集体闲置房屋屋顶铺设光伏板约3000平方米，助力项目实施的村集体经济收入年均提高约13万元。深化“新型帮共体”建设，总投资2200余万元完成马山村、严家坪村整村改造提升。着力做好地灾防治工作，完成7处地质灾害应急排险和工程治理。投资500万元完成闻家村市级特色村项目建设，有序推进总投资510.5万元的胡家坪美丽宜居示范村项目。启动40万方水库及配套水厂项目建设，新建单村供水站4座。实现水库水厂双向供水，保障干旱季、山核桃采收季与节假日叠加的高峰用水需求。

三、凝心聚力解民忧、惠民生，高标准增进民生福祉

（一）精准推进温情救助。严格按照政策规定做好城乡低保动态管理，落实特困供养人员日常管理。简化临时救助审批程序，提高救助时效。做好高龄老人、残疾人等特殊群体的保障工作。全年累计为518名低保对象发放低保金52.9万元，为46名特困人员发放供养金9.6万元；为1151名高龄老人、残疾人、孤儿等发放补贴110余万元，为8名优抚对象发放抚恤补助金22.4万元。

（二）持续完善公共服务。建成新畈、华坪、郑中等村15分钟品质生活文化圈，公共文化服务覆盖扩面3000余人，月均服务时长增加50小时。高效完成县对乡1771宗不动产权证办理目标任务。教育供给持续优化，投入40万元完成中心学校综合楼和教师宿舍提升改造；今年考取淳安中学5人，位列全县10所农村初中第四；成人高中双证制培训18人，举办农业生产能力等培训61期，培训4817人次。做好道路交通管养工作，投入36.6万元完成对全乡59.2公里村道的养护；投入336.2万元新建成郑中村至榨源坞2.0公里四级标准农村道路，新建成胡家坪上塔至金家岙何公塔2.7公里联村道路；620洪灾后，投入256万元对全乡8条主干道13个点位进行救灾抢修。

（三）扎实筑牢民生保障。提前超额完成市民生实事养老服务项目，实现老年食堂全覆盖，通过“志愿送餐+邻里带餐”服务模式，日均助餐400余人。依法治理欠薪，督促用人单位及时足额支付劳动报酬，劳动和谐关系完成率达112.5%。超前完成公积金扩面任务，是全县最先完成公积金扩面任务的三个乡镇之一。扎实推进城乡居民养老保险参保征缴工作，征缴率为100%，新增灵活就业人员目标完成率达100%。

四、坚定不移防风险、保安全，高效率维护社会稳定

（一）三源治理有成果。聚焦“抓源促治、强基固本”专项行动，通过摸清纠纷底数、激活共治力量、聚合政法资源等创新举措，着力提升矛盾纠纷预防化解法治化水平。累计矛盾纠纷总量200余件，化解率100%，同比下降37.85%，降幅位列全县第一。

（二）维稳减灾有成绩。加强初信初访办理工作，压实首办责任，持续推动化解疑难杂症信访问题，累计签批信访问题197宗，保持信访“零积案”。连续作战10余天，打赢“620”防汛救灾硬仗，获杭州市应急局典型肯定。

（三）专项整治有成效。通过多种方式宣传解读防诈知识，联合相关部门深入开展交通安全大整治等行动。共组织防诈专项宣传30场，累计发放宣传册、签订防诈确认单各2000余册，实现电信诈骗零发案；开展道路交通集中整治40余次，排查治理隐患20余处，乡域范围内未出现重大交通安全事故，实现交通事故0亡人。

五、驰而不息抓作风、提效能，高要求强化自身建设

（一）政治铸魂勇担当。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉把党的领导贯穿到政府工作全过程各领域。

（二）依法行政强规范。全面建设法治政府，自觉接受人大监督，主动接受政协民主监督，提升审议意见和代表建议办理实效。加强审计监督、统计监督，深化政务公开。认真履行全面从严治党政治责任，扎实推进政府系统党风廉政建设。

（三）改进作风提能力。树立和践行正确政绩观，落实正向激励和容错纠错机制，激励干部知重负重、担当作为。坚持不折不扣抓落实，确保县委、县政府及乡党委决策条条落实、件件落地、事事见效。坚持过“紧日子”，严控非急需非刚性支出，把宝贵资金用在发展紧要处、民生急需上。

各位代表、同志们！惊涛骇浪从容渡，越是艰险越向前。过去一年，我们遭遇了很多困难和挑战，但全乡上下始终保持定力，在多重目标中寻求科学平衡，在多重约束中实现有效突破，在多重困难中稳住经济基本盘，付出的努力超乎寻常，取得的成绩实为不易。这些成绩的取得，是上级党委、政府和乡党委统揽全局、正确领导的结果，是乡人大、政协有效监督、大力支持的结果，是全体乡村两级干部和群众团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我谨代表乡人民政府，向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，同志们！思危方可居安，知忧才能克难。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，王阜发展还面临不少困难和挑战：一是受有效需求不足、滨江项目投资高峰已过等影响，推进高质量发展仍需加力；二是今年工业总产值呈下行趋势且降幅明显，不及预期。三是基础设施和公共服务设施还有短板，教育、医疗、养老等社会事业发展还需持续发力；四是个别干部拼抢意识不足，躺平、推诿等现象依然存在。对此，我们将采取有力举措加以解决。

2025年工作思路

展望2025年，我们要持续深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，忠实践行“八八战略”，聚焦“一个首要任务、三个主攻方向、两个根本”，按照以“千万工程”牵引城乡融合发展，缩小“三大差距”的具体要求，全面落实县委做实“强城”“兴村”“融合”三篇文章的决策部署，以滨江云顶桃源项目“流量效益+公益基金扶持”为核心带动，积极构建“一核两翼三片四园”的发展格局，努力描绘产业兴旺、生态宜居、和谐安宁、百姓安康的王阜新画卷。

一、全速推动经济高质量发展

（一）规划布局更加夯实。将胡家坪村乡村运营和管家村非遗文化转化为旅游打卡IP，编排“麻绣良缘”游全村的非遗文化民俗表演等。将革命烈士馆和纪念碑、皖浙支队交通站、中共县委旧址等红色资源串点成线，会同相关部门争取资金2000万元，发展“共富红”“革命红”产业。聚焦深绿传统产业，扩大种植面积和品种，谋划打造百亩紫菊、百亩玫瑰花、千亩覆盆子等中药材基地。推动中药材种苗快速繁殖基地项目建设，改造淳六味新品种基地和优质种苗繁育基地，扩大组培苗快速繁殖生产规模，力争年供应量逐步达到1000万株。将《王阜乡整乡镇推进乡村振兴规划》落实落地，继续打造“一村一基地”“一村一特产”，如新畈村和华坪村的溪水鸭养殖项目，长川村和金家岙村的石斑鱼养殖项目。拓展发展空间，积极对接，拟调出水功能区的20个地块，满足未来乡村的发展需要。

（二）项目招引更加精准。紧盯重点招商领域和目标企业，主动对接招引与王阜资源禀赋契合的产业项目。持续放大现有产业招引效应，招引培育滨江集团上下游企业，以政企合作实践带动企业家回馈乡村。在胡家坪村现有乡村旅游基础上，引进相关企业打造乡村振兴培训中心，引进外地学员到村开展共富培训等。打造产业园区提升招商引资实效，规划建设深绿产业集聚园区，引进食品加工类企业共同打造淳北区域山核桃等干货炒制中心；谋划盘活土地资源约1100余亩，引进中药材上下游企业，持续打造云芝、黄精、紫菊等中药材基地和猕猴桃、桃子等水果基地。

（三）跟进服务更加优质。持续推进重点项目全生命周期专班服务，采取定期调度、现场办公等方式，协调项目发展过程中遇到的土地、人员等问题。走访严家大方、候鸟汽车等乡域企业，加大对已落地项目的政策指导、技术服务。强化资源共济，精准选派有技术有想法有资源的县乡人大代表、政协委员等与企业结对，提供技术指导、法律咨询等服务，帮助企业解决面临的发展问题。

二、全面推进和美乡村建设

（一）加速蝶变人居环境。整合并用好政府资金和社会资本，科学谋划乡域布局，以点带面，实现全域风貌大提升。强化历史文化保护传承，扎实推进胡家坪村“浙派民居”美丽宜居示范村建设，提升乡村宜居品质。争取精品村、特色村、数字乡村等市县项目资金，加大对沿路主干道的风貌整治和提升，开展重点村及重点部位外立面和杆线序化整治，对部分村停车场进行增建改造，解决节假日停车难题。

（二）加快完善交通设施。铺就“四好农村路”，计划争取资金500余万元，对何公塔至上塔农村联网公路进行硬化提升，改善北部高山旅游交通基础设施水平。积极谋划与屏门金陵、瑶山天坪、临安大明山、清凉峰等景区衔接，致力打造集星空游、山地游、田园游于一体的浙西“天空之境”高山旅游圈。积极争取资金改造提升马严线马山至荷花坪6.77公里路段。

（三）加强生态环境保护。持续巩固与安徽金川乡跨区域水源联防联治长效成果，确保云源港流域断面水质始终保持I类。加强大气污染防治，构建乡、村、农户三级联防联控和网格化管理体系，常态化开展露天焚烧专项整治。持续加强垃圾分类基础设施建设，深入推广“数智分类”等工作。全力做好松材线虫病的监测预防工作，守护森林生态安全。

三、全心提高群众幸福指数

（一）普惠性兜牢民生底线。以高效管理、精准服务，推动公共服务“七优享”，加强对老年食堂的管理和提升，力争每年打造1—2个老年食堂“王阜”样本。综合施策打造“留守儿童成长守护”等品牌公益项目，不断改善留守儿童学习和生活环境。持续通过“送戏下乡”“全民阅读”等活动丰富乡村居民文化生活。

（二）均衡性拓宽增收渠道。依托全乡中药材、山核桃、油茶、茶叶等为主的特色种植业和以土猪、土鸡、中华蜂等为主的生态养殖业，计划以胡家坪村为试点村，全面引导扶持低收入农户种养“三优五特”农产品。由政府牵线搭桥，主动对接飞地企业、爱心企业等，做好双方需求信息传递，加大公益性岗位覆盖面。

（三）系统性推进转移集聚。继续全方位多维度推进农民转移集聚惠民安居工程，平稳高效做好已转移农户的后半篇文章。整村搬迁和连片五户点位排摸更加深入，持续推进点将村工作前移。不定期召开工作例会寻求突破点，提升工作实效，展现王阜乡农民转移集聚惠民安居工程的新速度、新服务、新局面。同时，扎实高效做好已发安居券农户的选房、腾退闭环工作。

四、全力夯实平安善治基础

（一）有效确保安全运行。持续加大联合执法和打击力度，打击非法充装、运输、储存和销售燃气等违法违规行为，守护百姓用气安全“屏障”。深化落实农村住房安全保障，建立农房全生命周期定检定巡，全流程跟踪监督，统筹兼顾农房居住功能和建筑风貌管控，重点聚焦改善农村低收入群体等困难对象的住房安全和居住环境。

（二）着力防范化解风险。强化预算约束和绩效管理，提高财政支出效益，坚决遏制政府隐性债务增量。健全防范化解金融风险责任体系，高效推进防诈工作，确保乡域内连续实现全年0案发。加强重点领域重点部位安全监管，坚决防范和遏制重特大安全事故。

（三）统筹抓好安全发展。树牢大防汛、大应急理念，加强自然灾害风险防控，强化避灾安置点定期巡检、应急物资储备、抢险队伍集训、防灭火队伍培训等系列工作。严格落实“四个最严”食品药品安全要求，守牢食品药品安全底线。

五、全维推进法治政府建设

（一）坚持依法行政。深入践行习近平法治思想，深化法治政府建设，加强政务公开和政府信息公开。依法接受人大监督，主动接受社会和舆论监督，办好人大代表建议。严格规范公正文明执法，全面提升政府工作科学化、民主化、法治化水平。

（二）坚持实干担当。牢牢守住抓落实这条“生命线”，不断增强服务群众、化解风险、推动高质量发展的本领。完善正向激励和反向约束机制，激发党员干部干事创业活力。

（三）坚持为民宗旨。紧扣人民群众新需求、新期盼，用心用情为群众办好事、办实事，把更多资源用于支持高质量发展和民生事业，以政府的“紧日子”换群众的“好日子”。

各位代表、同志们！征途回望千山远，前路放眼万木春。新时代赋予我们光荣使命，新征程召唤我们砥砺前行，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，求真务实、埋头苦干、勇毅前行，为“持之以恒抓落实，脚踏实地谋新篇，凝心聚力谱写‘大方王阜’共富新图景”而努力奋斗！