2024年，县住建局深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，在县委县政府的坚强领导下，牢固树立新发展理念，以特别生态功能区建设和共同富裕为总揽，以县城为重要载体的城镇化建设为主线，紧紧围绕我县打造“中国式现代化山区县范例”的战略目标，坚持抓高质量发展，克难攻坚推进项目建设，多措并举稳定行业发展，全心全意办好民生实事，扎扎实实守牢安全底线，全县住房和城乡建设事业在高质量发展上迈进坚实一步。

在我局工作的有力推动下，我县荣获2023年度建筑领域碳达峰碳中和（建筑节能与绿色建筑）优秀县、浙江省节水型城市；我局荣获杭州市打赢翻身仗经济攻坚行动成绩突出集体嘉奖，杭州亚(残)运会城市建设、环境品质提升工作“最美”集体，杭州市城乡风貌整治提升（未来社区和未来乡村建设）工作成绩突出集体，作品《月光之城》荣获2024长三角第四届菊花精品展暨杭州第十届菊花艺术展创新应用金奖。

一、2024年最具亮点的工作

（一）抓好两大产业，加快经济高质量发展

1.全力稳定房地产市场。一是全力做好房地产经济运行工作。2024年全年完成房地产投资21.49亿元，同比增长-28.65%（2023年同期30.12亿元）；完成新建商品房销售面积26.36万㎡，同比增长30.95%（2023年同期20.13万㎡），增速全市排名第一名；二手房销售15.2万㎡，同比增长-34.59%（2023年同期23.24万㎡）。二是出台政策促进市场销售。出台《关于推进淳安县房地产行业高质量发展的实施意见》，从稳定和促进住房销售、加大金融信贷支持、优化住宅供应结构、做优房地产市场环境等方面支持房地产行业发展，2024年全年发放购房补贴220万元，惠及购房者225户。同时持续发放2022年“淳十条”购房补助，共计审核592户，发放补助4091万元。此外，大力推进转移集聚惠民工程，通过购买新建商品房的方式解决转移集聚农户的居住需求，2024年我县转移集聚惠民安居工程采用商品房安置的已网签1202套，销售面积达11.72万㎡，约占比同期销售总面积的45%。三是加大“保交房”项目处置力度。一方面，做好风险楼盘处置工作。认真贯彻国家和省、市关于保交房的部署要求，自觉扛起责任担当，持续加大保交房项目处置力度，攻坚化解房地产领域风险隐患，促进房地产市场平稳健康发展，目前已按照“一项目一方案”完成桂语江南和留香园（佳源岛）两个市级房地产风险项目清零工作。另一方面，全力推进“保交房”建设交付工作。2024年，全县共有9个项目纳入“全国房地产市场监管系统保交房项目”，其中红档项目7个、绿档项目2个。6个红档项目和2个绿档项目已通过“全国保交房信息系统”完成保交房销号，保交房完成率97.14%，圆满完成上级交付保交房80%完成率的任务。

2.加快建筑业转型升级。一是应统尽统，实现建筑业产值颗粒归仓。通过企业上门走访，实地了解企业经营状况，听取企业发展建议，指导企业精准开展产值统计，做到应报尽报、应统尽统。通过入库企业应报尽报和新增入库企业等措施，实现建筑业产值降幅不断收窄。2024年全年新增建筑业企业26家，新增入库企业6家，新增入库企业增加产值1亿。二是以考核为抓手，鼓励乡镇和平台积极招引优秀企业。紧抓建筑业产值纳入乡镇、平台绩效考核的契机，鼓励乡镇发挥乡贤等优势资源，招引县外优秀企业入驻；鼓励部门、国企和平台积极运用招投标新举措减少产值外流。全年通过“评定分离”和OEPC模式成功将10.2亿产值留在本地。三是出台扶持政策，做大做强本地企业。出台《关于促进建筑业高质量发展的实施意见》《关于印发淳安县建筑产业现代化示范企业培育实施方案的通知》《关于淳安县建筑领域践行高质量发展优秀（先进）企业评选办法的通知》等政策文件，加快培育建筑领域示范优秀企业。今年以来，评选中匠鲁班（杭州）建设有限公司等施工总承包示范企业19家、浙江华凯装饰有限公司等专业承包示范企业1家、优秀建筑业企业58家。

（二）开展四大行动，服务群众高品质民生

1.稳步推进城市更新行动。一是稳步推进老旧小区改造和电梯加装。实施千岛湖镇老旧小区综合改造提升工程，对南苑、南山大街两个区块进行改造，涉及房屋74幢、居民1866户、总改造面积17.73万平方米。项目于6月21日进场施工，目前已基本完工。持续推进老旧小区加装电梯工作，指导乡镇社区逐步建立“一单元一方案”，2024年完成老旧小区加装电梯10台，在建8台，新增通过联审6台。二是实施城市公园开放共享行动，推进江滨公园、秀水广场、珍珠广场及鼓山塘公园试点项目建设，促进城市绿地综合功能开发和新业态培育，营造更多可进入、可体验、可交往的城市绿色空间，改造开放江滨公园、秀水广场部分区域。三是提升城市基础设施能级。实施城区零星交通治堵工程，完成城区梦之岛、西园码头等多处堵点治理，优化城市交通网络，缓解交通拥堵状况。同时，完成城区公交车站改造项目，涵盖翡翠岛、天屿景区等多个站点，提升公交服务设施水平。继续实施东庄二路延伸工程，新建东庄二路延伸段道路长度294米，宽度15米，并完善人行道、行道树、路灯、地下管网等配套市政基础设施。完成80个小区污水改造；完成2个小区二次供水设施改造；完成市民生实事燃气管网新建0.26公里。

2.落实城市精微运维行动。一是加强市政设施日常养护。实施道路养护“三色管理”模式，安装“云上坦途”监测设备2台，通过每日全方位覆盖巡查，用不同颜色标识区分道路养护需求和状态，以实现更精准和及时的养护工作。全年共修复沥青道路4万平方米，人行道4500平方米。同时，做好桥隧日常管理，对城区14座桥梁、11座隧道落实大桥“一日一巡”，其他桥梁隧道“三日一巡”的巡查制度，整治桥头跳车1处，维修桥梁伸缩缝2处。二是做好城市内涝治理工作。组建城市内涝应急处置队伍，加强内涝应急设备、装备、物资配置储备，切实提升汛期应急救援实战能力。开展防汛应急演练2次，处置道路积水、边坡滑石滚落等应急事件20余起。三是强化提升城市夜间照明。全年维修故障路灯580盏、老旧小区楼道灯1960盏，修复线路故障线路2540米，保证亮灯率99%以上。实施城区照明设施安全改造项目，增加照明灯杆19处，消除路灯杆接电、配电箱、架空线路等安全隐患。全年保洁灯杆1500余杆，保洁隧道墙面15万平方米，护栏18万米。四是排查城市运行风险隐患。实施城区雨水管网改造与清淤，完成城区190余公里雨水管沟的清理与检测，同时完成青小路雨水管网改造，解决新安东路道路积水问题；开展城区地下空洞检测，完成城市道路空洞检测78公里，及时发现并处理道路地下隐患；实施城中湖大桥伸缩缝维修，维修长度30.4米，有效解决桥头跳车问题；开展城区边坡治理，完成风暴巷1幢、竹叶湾路、阳光加油站等5处边坡（挡墙）治理工作，有效防范地质灾害风险。

3.实施美丽乡村建设行动。一是实行城乡风貌整治提升行动。重点推进威坪-梓桐“水墨书画·游学江湖”县域风貌区、淳安“秀水千岛·湖山度假”旅游特色产业风貌区、枫树岭-大墅乡村振兴县域风貌样板区续评富春山居图样板建设，新增共富风貌驿3个（威坪镇威酱坊、梓桐镇娘心农场、中洲镇红色中洲），新打造风貌特色游线2条，串联景观节点18个。二是持续推进未来社区创建。截至目前，全县共有7个未来社区项目列入省、市创建名单。今年新增2个项目列入浙江省第八批未来社区创建名单，成功通过省市现场指导4个（其中下姜社区被命名为未来乡村）。三是稳步推进现代化美丽城镇创建。以“富裕富足、数智高效、和美共生”十二字方针为引领，对标“五个现代化”，指导汾口镇、威坪镇等11个乡镇开展现代化美丽城镇建设工作，汾口镇、威坪镇已开展成效评价工作，项目建设完成度100%，两年累计完成投资3.2亿元，群众满意度均达到90%以上。四是抓好美丽宜居示范村创建工作。完成2022年度省级美丽宜居村庄临岐镇范村村、里商乡里阳村、中洲镇茶山村3个村市级验收工作。持续推进2023年度千岛湖镇汪宅村、汾口镇龙源村、文昌镇潭头村和枫树岭镇衍昌村的创建工作，目前各村项目已完成。2024年度新启动创建村为威坪镇洞源村、王阜乡胡家坪村、汾口镇汪家桥村、安阳乡五堡村，目前已完成形象进度50%。五是做好传统村落保护工作。威坪镇贤茂村、里商乡里商村为第六批中国传统村落名录，目前已完成挂牌，洞源村成功列入2024年度彰显浙派民居特色的美丽宜居示范村传统保护类名单，目前保护提升项目正在实施。

4.稳步推进住房保障行动。一是做好公租房日常化受理工作。完成250户公租房新申请家庭的受理、审核、摇号工作；完成290户续租申请家庭的资格审核工作；完成15户新增低保、低边家庭公租房需求摸排工作，对符合公租房条件的，及时予以保障。二是开展蓝领公寓项目牵头工作。牵头启动蓝领公寓二期工程，项目位于南山二路隧道口南侧，用地面积7700平方米，计划新建公寓286套，总投资约7800万元，目前已完成施工图设计，预计2026年完工。三是扎实推进“安居优教”试点项目。落实县专题会议精神，拟定农村进城就学家庭专项保障性租赁住房政策，筹集保障性租赁房源66套，协同县教育局、县建设集团完成首批35户农村进城就学家庭专项审核及配租工作。四是开展旧房装修、厨卫改造所用物品材料购置补贴发放工作。自2024年9月14日起，按照《杭州市旧房装修、厨卫改造所用物品材料购置补贴实施细则》，全面推动家装消费品换新工作。截至12月31日,此项补贴第一轮共收到申请户数369户，应发金额511.27万元，实发金额490.01万元，实发户数347户。

（三）坚守三条底线，推进行业高水平安全

1.守牢燃气安全底线。一是持续加强燃气行业管理，完成老旧管网排查全覆盖，累计排查燃气管道588公里，梳理使用年限超过15年的中压市政管网46.8公里，全部完成评估允许使用。累计完成12个小区共763根出地管、调压器83台更换。二是强化燃气设施第三方破坏管理工作，建立开挖必审批、开挖必交底监护、破坏必查处机制。全年共制定下发道路开挖计划5批次，涉及项目78个，开展专项督查1次。

2.守牢城乡住房安全底线。一是开展危房安全隐患整治排查。一方面，推进我县历年存量危房解危销号工作，2024年我县历年存量危房剩余D级腾空危房1处，C级危房108处，自建房危房剩余D级腾空危房1处，C级危房8处。另一方面，做好困难家庭危房改造工作的指导和检查，督促乡镇实施常态化的巡查，确保改造的质量与安全，特别是在防汛防台等特殊时期加强排查，发现一户、鉴定一户、管控一户、治理一户。完成微改精提自住房和农村困难家庭危房改造1593户。二是开展历史建筑常态化巡查。目前全县历史建筑共444处，定期组织乡镇开展日常巡查，汛期和台风期间开展专项检查。2024年共计下乡30余次，专项检查历史建筑70余处，实现问题即查即改。三是全面加强物业行业管理。积极推广杭州市智慧物业平台，组织引导住宅小区物业管理各方主体上线运行，积极运用数字化、网络化等新技术手段开展物业管理及监督管理各项工作，完成专业物业覆盖率89.26%。实施住宅小区内涝隐患排查治理，开展物管住宅小区内涝隐患排查，督促物业企业制定应急预案，开展应急演练，做好排水泵设施设备运行维护，配齐沙袋、挡水板等防汛应急物资。

3.守牢建筑施工安全底线。一是开展建筑施工领域防汛专项排查。成立专项督查组在防台防汛期间，对52个项目，合计参建人数3378人，其中7个项目存有民工宿舍，住宿人员1027人，3个项目宿舍临山，开展全方位无死角的排查整治，要求项目全部设置应急避险场所，预备抢险应急物资，安排专人值班，遇险情及时上报，停工9个临山工程，防汛期间保持总体形势平稳。二是创新完善监管举措。继续深化和完善物联网管理应用平台系统，依托“浙里建”平台，全面推动“安责险”保险机构入库平台监管，在建工地保险覆盖率已达100%。同时将保险机构的第三方服务单位也纳入平台监管，通过系统发派任务给保险机构的第三方，开展建筑工地安全服务检查，本年度已开展安全隐患排查154次，发现安全隐患354条，已全部整改闭合。三是提升监督执法力度。在日常监督检查、巡查及专项检查过程中，持续提升监督执法力度，并辅以限期整改、停工、企业责任人约谈，行政处罚、信用扣分等多种惩戒方式，实现警示问责效力的提升，督促企业强化自身主体意识，主体责任落到实处。2024年共组织开展专项检查25次，签发责令改正通知书105份，签发责令暂时停工通知书11份，约谈企业负责人2次，实施行政处罚4起，企业信用扣分21家，合计扣16.5分，联合淳安县行政执法局对施工现场文明施工问题执法5次，罚款6500元。

（四）紧盯三个重点，厚植城乡高颜值生态

1.紧盯建筑文明施工。一是推进建筑渣土专项治理整治工作。对全县建设工地全面排查，摸清渣土外运项目底数，督促办理施工许可证项目办理建筑垃圾处置备案，备案率达100%。出土项目合计7个，均按照县渣土办要求配备手持数智化监管设备，我县建筑工程渣土处置工作平稳有序，无渣土外运不畅情况。二是创新工地扬尘治理新模式。落实建筑工地自行保洁与专业统一清理相结合的清洁新机制，建筑工地彻底告别“脏乱差”时代。今年落实建筑工程噪音监控9个工地，扬尘在线监测系统24个工地，严格控制报警次数。

2.紧盯城市生态管理。一是提升城市绿化品质。春秋两季结合水淹和交通隐患治理，更新和补植苗木约1.58万平方米，补植行道树30余株。完成城区法桐抹芽及行道树枯死枝修剪7000余株；完成节假日鲜花种植130余万株；修复绿化灌溉设施漏水35处，更新护栏200余米，修复破损园路约700平方米。二是实施城区林地林相改造工程。完成改造林地面积约14公顷，对茶苑小区、龙华禅寺、天屿景区周边林地进行疏伐，套种色叶树种、观花树种等6000多株，丰富林地季相变化。同时配合燕栖阁项目建设，实施森林消防水箱迁移工程，提升登山健身步道沿线防灭火设施配置水平。三是强化林地管理。疫木清理提质减量，完成2024至2026年度疫木清理除治采购招标，2024年共除治疫木约124吨，同比下降88%，获得松材线虫病防治奖励资金10万元。加大违规种菜整治力度，清理违规菜地6000余平方米。加强林地病虫害防治，开展松毛虫监测巡查21次，未发现松毛虫危害。狠抓森林防火工作，开展3·19森林消防宣传活动，普及森林防灭火知识，清理森林防火带2.4公里，常态化开展防火巡查和设施检查。规范涉林地审批，全年共办理林地征占用审批9项，征占用林地约40亩。

3.紧盯绿色节能示范。大力推广建筑业绿色发展，不断完善我县绿色施工标准与管理制度，强化建设工程绿色施工相关标准和要求，实现建设过程的绿色化。完成高星级绿色建筑示范项目立项1个，超低能耗建筑示范0.5万平方米，高比例可再生能源建筑应用示范1.5万平方米，建筑太阳能光伏装机不少于0.69万kW，既有公共建筑节能改造3.28万平方米。淳安县第二中学体艺楼高星级示范项目通过竣工验收，目前已投入使用；完善新能源汽车公共充电基础设施建设，2024年全县新增新能源汽车充电枪278把。

（五）聚焦三个提升，助推审批高效率落地

1.审批服务提效能。2024年共受理办结619项审批事项。一是许可方面：施工许可证核发49件、施工许可面积62.34万平方米；施工许可证变更27件；房屋和市政工程竣工验收备案34件，备案面积95.5万平方米；城市排水许可核发119件；改变绿地使用、临时占用城市绿地审批8件、5G基站占用绿地备案2件；施工图审查166件；《商品房预售证》核发13件、预售证变更8件、住宅小区地名审批2件；应建防空报建审批3件；《建设工程竣工验收消防备案》62件、消防设计审查23件、消防竣工验收20件；《白蚁预防登记》37件。二是配套方面：配套方案评审1个，配套设施建设合同签订1个，配套设施联合验收15个，居住区配套设施建设合同履行确认5个。三是缴费方面：城市基础设施配套费征收8件，征收591.6万元；办理缓缴配套设施费16件，缓缴费用达到2074.2万元。

2.助企解难提效率。一是持续优化建设工程施工图审查。在现有图审体制下继续推行施工图分类审查制度，根据项目的性质、规模、风险等因素进行分类审查，对符合免图审和图审后置的项目，积极帮助办理相关手续。探索优化建设工程施工图审查费用结算机制，一方面减轻企业负担，另一方面对图审服务不理想的图审机构加强大约束，推动施工图审查行业的健康发展。二是继续深入完善工程施工许可证办理。整合建设工程施工许可、质量安全监督手续一窗受理、一网通办，为企业提供更加便捷、高效的服务体验，减少企业的办事时间成本。深化施工许可分段办理改革，根据项目实际情况和施工进度，实施施工许可分段办理服务，加快项目开工和投资入库进度。三是试行市政绿化工程施工许可证办理。通过制定专门的市政绿化工程施工许可收件和审查标准，将市政绿化工程纳入施工许可和质量监督管理，有效提升市政绿化工程的质量和安全性。四是有效化解存量项目推动项目进度。对重大项目通过分阶段办理施工许可、实行承诺制、施工图免审查和审查后置等举措，为项目加快推进提供快速便捷服务。

3.助推项目提速度。一是助力保交房工作顺利开展。采取主动对接服务，容缺提前审核材料等方式，保障风险项目按时完成交房前的验收工作，确保交付过程平稳。二是推进投资项目全生命周期管理。提前介入辅导、容缺受理用最短的时间完成对项目的审批和验收，做到应办尽办，确保杭州市全生命周期系统中我县项目涉及建设审批环节不挂红灯预警，其中我局牵头的商服住项目及时与属地平台、乡镇一起协助企业加快推进，目前销号状况良好。三是推进政务服务增值化改革重点任务落位。严格按照上级机关部署要求，推动涉企服务“一类事”改革,增强政府服务力和企业获得感,加快推进政务服务增值化改革“一类事”试点工作。

（六）凝聚三项合力，强化党建高标准引领

1.坚持党建领航，把牢思想政治方向。一是结合理论学习与现场教学修党性。坚持和加强党的全面领导，不断巩固拓展主题教育成果，通过举办读书班，采取领导干部领学、支部书记带学、党支部督学、党员自学的“四学联动”方式，持续深入学习党的二十届三中全会精神，引导全局党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。组织机关事业支部和两新支部280余名党员分批开展党员春训活动，邀请县委宣讲团高级讲师专题讲座1场次，参观党性教育基地5场次。组织党员观看“玉琮杯”微电影、微视频和观看警示教育片，34个支部书记上廉政教育专题党课，开展“00”后宣讲员《条例》宣讲1次，组织班子成员6人赴廉政教育基地龙山岛海瑞祠开展现场教学。二是打造住建特色党建品牌。加强支部工作方法总结提炼，探索“一支部一品牌特色”，开展“党建联建进工地”活动，破企业难题，全力打造“红色工地”，突出典型示范引领，实施行业系统赋能基层党建项目2个，助推社区公共服务提质，推动优质资源开放共享。《“住建先锋”助项目建设高质量推进》在《新华每日电讯》上发文推广。三是强化“两新”组织管理。持续提升两新组织“双覆盖”质效，指导16个支部按期换届选举，撤销2个基层党支部，引领28个两新支部开展春训及学习教育活动，围绕党建与业务高效融合，积极推进物业和建筑业等重点领域两新企业党建工作。

2.突出人才引擎，激发笃行实干动能。一是夯实干部管理基础。做好公务员的职级晋升、工资晋级晋档，事业人员职称聘用、薪级晋升，出国境管理等常规人事工作。今年以来，全局提拔县管干部1人，调整中层正职平职交流1人，副职提正职1人，新提拔副职3人，选调调入2人，退休2人，公务员职级晋升3人，事业职级晋升39人，牵头各下属单位对所有事业干部人事档案（108人）进行专项整改，目前已全部完成。二是助推年轻干部成长。锻造实干争先“排头兵”，组织住建局年轻干部参加县委组织部开展的“育苗行动”年轻干部成长营，发动2名党员参与“揭榜出征”，选任1名党员担任新一批农村指导员。今年我局共组织2名年轻干部参与成长营实训锻炼，选派1名干部赴四川巴塘县挂职锻炼，取得较好效果。三是推进专业人才培育。开展杭州市高级工程师资格初审，增补中级工程师评审专家库人员，并开展2024淳安县建设工程专业中级工程师职称评审工作。2024年淳安县建设工程技术人员工程师评审进入评审213人，经淳安县评审委员会表决通过147人，未通过66人。四是协助高技能人才认定。鼓励专业技术人员申请E类、F类人才，2024年住建系统通过E类人才申请36人。杭州硕龙建筑劳务有限公司、杭州金仕建设有限公司两家单位被杭州市建委授予企业自主认定F类人才权利，两家企业已完成F类人才申请10人。

3.坚持党建正纪，营造风清气正政治生态。一是开展风险排查。组织下属各科室单位开展廉政风险点排查，涉及建筑业、物业、公租房、市政建设、质量安全监督、消防安全、项目审批、房地产、村镇建设等各领域，共排查风险点99处，并制定切实有效的风险防控措施，并召开党风廉政专题学习会。全局党员领导干部和重要风险岗位工作人员共签订《廉洁自律承诺书》160份。二是开展廉政教育和监督。落实纪律作风教育提醒、日常监督管理等机制，灵活运用批评教育、督查通报等方式，持续深化纠治“四风”。通过节假日常态化提醒、动态更新公职人员廉政档案、开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，规范党员及青年干部八小时以外的生活纪律，2024年处理党员酒驾2名，切实加强党员干部日常管理。三是配合巡视监督工作。接受省、市巡视组的监督，牵头做好局机关及下属科室做好省委巡视、市纪委提级巡察和市委组织部提级巡察整改工作，正视巡视发现问题，如实提供资料，积极回应群众诉求。巡视期间，累计处理交办信访件18件，提供巡视所需资料8套。

二、2025年重点工作

2025年，县住建局将坚持以新型城镇化和“千万工程”为引领助推城乡融合发展，紧扣“稳增长、惠民生、管行业”关键点，充分发挥房地产、建筑业两大行业经济“顶梁柱”“压舱石”作用，加快优化建设审批领域增值化服务、探索污水外运机制改革、实施城市公园绿地开放共享行动“三大改革”，重点谋划重大项目，深入开展安居宜居试点行动，全域推进村镇建设，不断提升党建引领成效，努力实现经济指标创新高、城市更新争示范、基础设施赋新能、城市韵味出精彩。

（一）全力抓好两大指标，促进住建经济量质提升

1.促进房地产市场平稳发展。一是全力稳住房地产三大经济指标（房地产投资、新建商品房销售面积、二手房成交面积），着重有序推进玉兰三期、香里度假村二期、斋上地块新开工项目。同时，全力促进市场销售，视情开展布局新一轮房展会和城市推介。二是视情谋划新一轮行业平稳发展措施。结合阶段性购房补助、保障性住房建设、公积金支持政策、惠民集聚和秋口水库等重大工程等工作，积极协调争取信贷最大支持。三是结合开发企业黑白名单星级评价制度，有序实施预售资金监管差异化，缓解建设资金短缺困难。四是加大行业从业人员个人征信管理，依托房地产行业协会平台，研究出台行业从业人员职业操守方面的行业行规，对从业人员进行规范管理。五是开展房地产项目风险排查工作，重点梳理2025年拟交付项目，加大对房地产开发企业资金链风险排查力度，排摸延期交付、停工等风险隐患点，防范金融风险。着重推进延迟交付项目处置，针对碧水湾雅苑项目，继续配合银行开设商品房预售资金监管专户，推动项目建设，尽早实现交付。六是协助做好转移集聚“房源池”滚动更新，以现房或6个月内能完成竣工备案并交付的项目，且不高于本项目同类型产品近12个月的最高售价等条件，筛选出优质、高性价比房源，保障转移农户购房权益。

2.推动建筑业企业做优做强。按照县政府工作目标，2025年建筑业产值需增长5%，总产值达到44亿元。为完成年度产值任务，需要在一级企业招引，减少400万以上项目产值流出，提高400万以下项目中标率上不断努力。一是优化服务，提升企业市场竞争力。2025年，在企业资质提升上靠前服务，主动对接企业，鼓励有条件的企业晋升一级企业，定向培育和发展龙头企业，发动乡镇和平台利用自身资源优势招引一级企业。同时，在企业信用分上下功夫，通过优秀企业表彰、市政项目办理施工许可证等手段，提升企业信用评价等级，增加全县A级企业数量。二是创新机制，减少本地产值外流。通过“评定分离”试点、联合体招标、现代化示范企业等制度创新，提高本地企业在400万以上项目中的中标率。同时，针对政府和国有投资的大项目，要想方设法地让本地企业参与承建，减少本地产值外流。针对社会投资项目提前介入，鼓励本地企业参与社会投资项目的建设。三是靠前服务，优化建筑市场环境。做好建筑业企业资质动态核查工作，严查建筑业资质类违法违规行为，淘汰无力维护、经营异常的企业，优化建筑市场。

（二）深入推进重大改革，推动住建事业转型发展

1.优化建设审批领域增值化服务。一是持续优化建设工程施工图审查，进一步推进施工图分类审查制度，根据项目的性质、规模、风险等因素进行分类审查，同时参照《进一步优化杭州市建设工程施工图设计文件审查及施工许可办理的实施意见（试行）》的通知，2025年1月1日起，对我县办理施工许可需前置审查施工图设计文件的建设项目，结合企业意愿，可实施后置审查。探索优化建设工程施工图审查费用结算机制，一方面减轻企业负担，另一方面对图审服务不理想的图审机构加强大约束，推动施工图审查行业的健康发展。二是持续完善工程施工许可证办理程序，整合建设工程施工许可、质量安全监督手续一窗受理、一网通办，为企业提供更加便捷、高效服务。深化施工许可分段办理改革，建设单位在确定项目施工总承包单位后，可根据项目实际情况和施工进度，分别或组合申请办理施工许可手续，加快项目开工和投资入库进度。三是持续做好完工项目验收竣备工作，整合各科室验收职能，细化验收事项服务指南，做到验收工作一张清单。做好提前服务指导工作，对有需求的企业，提前上门开展验收指导工作，避免企业走弯路，提升验收一次性通过率，加快项目竣工达产。

2.推进污水外运机制改革。根据县委县政府主要领导对污水外运工作的指示精神，做好污水外运大排查工作，梳理各相关单位工作职责，推进污水外运协调机制改革，健全污水外运项目月报制度，建立督查督办机制，强化部门工作联动机制，切实做好污水外运工作。

3.推进城市公园绿地开放共享行动。2025年计划在秀水广场、江滨公园、鼓山塘公园及珍珠广场开放共享的基础上，围绕“还湖于民、主客共享、价值提升、引流聚人”的目标，持续推进城市公园绿地开放共享。一是计划投资360万，完成江滨公园北侧口袋公园微改造项目，通过消除安全隐患、提升绿化品质、完善配套功能，打造一个承载淳安历史记忆的老客运码头口袋公园。二是谋划推进完成辉照山山地公园改造，串联城东区块各版块，带动高山区块发展，为市民游客提供新的休闲、健身场所。三是推进江滨公园长效管理和商业运营，引入专业化的运营团队，实现长效可持续经营，打造独具特色的主题公园。

（三）开展安居宜居试点，着力提升住房保障能力

1.进一步优化完善公租房政策。结合省建设厅《公租房导则》文件精神和公共服务一体化试点改革要求，更好发挥公租房兜底作用，促进社会和谐稳定，进一步规范公租房准入条件，扩大保障范围，实现居住保障再升级。

2.持续加大保障性租赁住房供给。庄天岭二期全面投入使用，督促产权管理单位运用专业化、信息化、智能化等手段加强运营管理工作。继续推进蓝领公寓二期项目建设。发挥行业牵头抓总作用，按照既定筹建计划，确保项目尽快开工，力争“早开工、早竣工、早交付”。

3.积极探索配租、配售型保障房建设。积极开展配售型保障性住房需求和可收购用作保障性住房存量商品房摸底，探索推进配售型人才保障房建设，落实高层次人才购房补贴政策，保障新市民、青年人才等群体在淳舒心居住、安心就业，助力青年发展型县域建设。

4.持续推进县“安居优教”公共服务一体化试点。随着庄天岭家园全部竣工，2025年将继续推进“安居优教”住房保障工作，吸引更多农村人口向城镇转移集聚，打造山区县基本公共服务一体化淳安样板。

（四）聚焦城市有机更新，推动城市品质提档升级

1.加强城市更新指导。编制城市更新规划方案，为城市更新工作提供指导。重点推进南山片区、浪达岭片区、木材公司单元开展城市更新工作，确保按照时间节点推进。

2.实施老旧小区改造。根据“十五五”重大项目务虚会精神及市旧改办工作要求，目前基本确定在“十五五”期间，将对2001年至2005年间建成的老旧小区进行改造提升，为此组织各乡镇对2001年至2005年间建成的老旧小区住宅进行再次摸底，共有528栋房屋，涉及居民6319户，建筑面积约103万平方米。待上级部门明确新一轮旧改政策后，将及时会同县发改、财政及各乡镇协商制定具体改造计划并予以推进实施。

3.完善城区市政基础设施。一是加强城市道路日常管理。结合数字案卷，对城区破损沥青路面进行修补，对破损松动的人行道板、雨水井、水沟盖板及时修复和更换。二是更新改造城市地下管网。实施新安东路地下综合管网项目，对长约3.5公里路段的综合管网进行更新改造及道路修复。三是组织道路地下空洞检测。对城区约80公里道路进行检测，运用车载雷达检测系统对空洞、脱空、土地疏松等道路地下隐患进行全面排查和修复。四是强化城市内涝治理。完成内涝专项体检，做好城区雨水管网清淤工作。加强城市内涝应急处置队伍建设及内涝应急设备、装备、物资配置储备。定期开展城市内涝处置应急演练，做好防汛防台综合演练，切实提升汛期应急救援实战能力。五是提升城区照明设施水平。计划实施路灯安全与照明改造工程，针对千岛湖城区的照明暗区进行增亮改造，提升夜间照明质量。同时，对路灯接地系统进行重新敷设，并对100余只配电箱及架空线路进行全面改造，以消除安全隐患。

4.加快推进供排水设施项目建设。结合专项债项目，城区“污水零直排区”提质增效及道路修复计划，强化与建设集团的沟通对接，加快推进城西污水处理厂二期扩建和城区老旧供排水设施更新改造工作，进一步提升城市综合承载能力，强化供排水基础设施建设，保障城市安全运行。

5.持续推进尾水外排工作。加强与市发改委、市生态环境局等部门沟通，主动配合市发改委梳理相关项目预可研论证的情况和意见建议，争取市发改委、市生态环境局加大牵头协调力度，力争项目定性为市级项目，持续跟进尾水外排方案编制情况，最终完成排放口选址及线路走向、投资测算工作。

6.进一步规范瓶装供应站以及燃气配送工作。推进瓶装燃气供应站规范建设，取消一批不符合要求的供应站，建设一批相对规范的供应站，提升瓶装燃气设施硬件水平。严格落实配送人员管理，建立配送人员背景调查和规范从业档案并实行退出机制。规范配送车辆管理工作，督促燃气企业加强车辆管理，依法注册登记。

（五）全域推进村镇建设，助推乡村振兴走深走实

1.高标准推进现代化美丽城镇建设。指导姜家镇、枫树岭镇、文昌镇等5个乡镇开展省级现代化美丽城镇建设工作，加快实现我县城乡基础设施互联互通、公共服务共建共享、产业协同发展，提升城乡融合发展水平。

2.高质量推进城乡风貌整治提升工作。完成风貌样板区创建，重点推进“百草岐遇·活力文昌”县域风貌区建设，做好威坪-梓桐“水墨书画·游学江湖”县域风貌区续评和枫树岭-大墅乡村振兴县域风样板区富春山居图样板续评工作。结合风貌区的创建，指导乡镇合理规划布局，打造共富风貌游线和共富风貌驿，同步搭建线上共富超市，全方位提升人居环境品质，着力构建城乡共富美的整体风貌格局。

3.高品质推进未来社区建设。加快推进江滨、杨旗、千岛珍珠未来社区项目建设进度，对照省、市要求和标准协助乡镇抓好落实，力争创建项目在计划时间节点内完成并通过验收。曙光社区已列入2025年杭州市未来社区创建计划，待列入省级未来社区建设名单后开展创建工作。

4.高要求推进美丽宜居村庄建设和传统村落保护。一是做好美丽宜居村庄建设工作。持续推进2023年度千岛湖镇汪宅村、汾口镇龙源村等4个村和2024年度威坪镇洞源村、王阜乡胡家坪村等4个村的建设工作，做好2025年度威坪镇贤茂村等3个村的项目实施。二是高质量抓好传统村落保护工作。根据《杭州市乡村建设条例》抓好贯彻落实，积极申报国家级、省、市级传统村落。

（六）提升党建引领成效，打造住建坚实战斗堡垒

1.不断深化党的建设。一是打造住建特色党建品牌。加强支部工作方法总结提炼，探索“一支部一品牌特色”，5个机关事业党支部按照“综合管理”“住房保障”“物业管理”“建筑质量”“市政园林建设”等工作职能，打造各具特色的党建品牌。二是引领激发“两新”组织新活力。持续提升两新组织“双覆盖”质效，高效推进物业和建筑业等重点领域两新企业党建工作，因地制宜培育“红色物业”和“红色工地”示范项目，形成初具规模的“可复制、可推广”的党建工作方法。三是打造有党性有干劲的住建队伍。持续创新丰富“三会一课”主题活动方式，增强活动的吸引力，组织开展评选表彰优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织星级创评等活动，积极营造创先争优、比学赶超的浓厚氛围，不断提高党员的党性意识和组织观念。

2.有效开展人才建设。一是强化人才培养。积极推荐住建局年轻干部参加县委组织部开展的“育苗行动”年轻干部成长营，同时积极为年轻干部提供岗实训基地，努力为年轻干部打造良好的岗位锻炼平台。加强建设行业人才培养，做好农村建筑工匠的培训和管理，做好建设工程专业技术人员中级工程师评审等系列工作。二是开展“三师”下乡服务。根据省市统一安排，开展“建筑赋能乡村 专业助力振兴”建筑师、工程师下乡行动，依托“农房浙建事”系统的“建筑师、工程师下乡”模块录入需求、开展对接、在线签约和下乡服务活动。三是强化人才住房保障。谋划推进人才保障性住房建设，继续做好新引进应届大学生租房补贴咨询、发放工作；继续开展高层次人才租购补贴发放工作同时，加大各项租房、住房补贴政策的宣传力度，举办有影响力的县级人才政策宣传活动，增强群众知晓率，放大人才政策集聚效应，持续优化人才招引培育发展生态，为我县各项发展提供强有力的支撑。

三、存在的主要问题和相关建议

（一）建筑业方面。1.企业竞争力普遍偏弱。目前全县有建筑企业195家，其中一级资质1家（濒临破产），其余都是二级资质，没有特级资质企业，整体资质偏低导致企业外拓市场难，市场竞争力和行业话语权较弱，难以走出去发展。建议继续加大激励力度，提升工作首位度。同时，要加快实施优质建筑业企业攀登行动，在企业资质升级、信用加分、创优夺杯等方面予以倾斜支持，着力提升企业市场竞争力，为企业走出去发展全方位赋能。

2.政策支撑还有不足。2024年虽然已出台建筑业高质量发展的实施意见等系列扶持政策，但“评定分离”等关键政策还不够细化完善，乡镇部门因怕麻烦而不愿选择“评定分离”方式招投标，导致大量产值外流（2024年全县1000万元以上政府投资项目有56个、投资总额23亿元，其中外地企业中标30个，将近11亿产值未能留在本地）。建议加快完善县内“评定分离”招投标细化措施，为乡镇部门提供实操标准，有效应对周边区县采用“评定分离”招投标带来的冲击。避免因为“评定分离”容易暗箱操作而因噎废食，要变事后定标为事前规则定标，减少人为操作空间，合理合规减少本地产值外流。同时，压实乡镇、平台、部门的主体责任，千方百计留住本地产值和税收。

3.发展合力暂未形成。乡镇、平台、部门对于发展建筑业的重要性认识不足，招商引资过程中对重点建筑业企业盯引跟踪不够，政策吸引力不强，多年未有外地优质企业落户。同时，面上对于提升本地企业竞争力、留住产值和税收、外拓市场等指导助力不够，攻坚推进建筑业发展的合力不强。建议学习借鉴建筑业发达地区的先进经验，出台一系列超常规扶持举措，力争在最不利的形势下沉淀蓄力，努力争取后发优势。

（二）保障性住房方面。对不符合直管公房租赁条件包括转租的租户，证据收集和劝退困难，退租工作存在较大阻碍。在工作开展中存在因承租方家庭收入、人员等情况动态变化，不能及时掌握其是否符合租赁资格条件；历史原因造成不符合条件的承租关系户，目前退租难；借用、暂用等方式出租的，寻找承租人困难，清退困难、收回困难，消防安全隐患排除整改困难等问题。建议各部门联合执法，逐步解决历年留存的矛盾问题。

（三）党建方面。1.争先创优方面。各党支部“争先晋位、全域建强”打擂比武意愿不强，个别支部党建品牌创建力度不够，缺乏党支部争先创优的意识。人才培养上，每年新增技能人才、高技能人才数量不足，行业从业人员参加培训和人才考试积极性不高。

2.纪检方面。建设领域廉政风险长期存在，党员干部廉洁自律意识有待进一步提高，八小时以外的生活纪律监管仍存在监管盲区，“两新”支部党员违纪现象时有发生。部分党员干部工作纪律不强，迟到早退、工作时间干与工作不相关事情的现象时有发生。