政 府 工 作 报 告

——在瑶山乡第十八届人民代表大会第七次会议上

2025年1月17日

党委书记、乡长 方升林

各位代表、同志们：

现在，我代表乡人民政府向大会报告2024年工作，请予审议，并请列席会议人员提出宝贵意见。

一、2024年工作回顾 

2024年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，是深入实施“十四五”规划的攻坚之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府的正确领导下，全力以赴抓项目、谋振兴、保稳定、惠民生、强党建，全乡经济社会各项事业稳步提升，全面振兴新突破迈出坚实步伐。预计2024年全乡地区生产总值5.30亿元，增长5.8%以上；社会消费品零售总额9600万元，增长28%；一般公共预算总收入612.96万元。预测农村居民人均可支配收入37226.6元，增长16.86%。

（一）抓治理、促提升，生态治理有力有效

1.全力以赴推进垃圾分类。将垃圾分类工作纳入乡对村及村主要领导干部年度业绩考核重要内容。联合县分类办举办垃圾分类星级达人活动，发放宣传单57份。每周组织人员开展不定期、每月全覆盖方式开展检查，并在日常巡查过程中不断扩大范围，累计完成县级下发交办单9份，问题整改率达100%。

2.坚持不懈推进水域治理。按照五级河长体系明确乡、村级河长负责人，落实主体责任，对河长公示牌统一更新，做到季度统一清理、月度自主清理相结合。实施幸福、岭后源、何家、琅洞污水终端提升项目、琅坑源村污水零直排项目。联合周边乡镇（临岐、屏门）开展护河行动，在张家村和幸福村开展成功试点，交接断面水质全年始终保持一类水质标准。

3.持之以恒改善人居环境。把农村人居环境整治作为建设宜居宜业和美乡村的重要抓手，紧盯“清、改、保”三个关键环节，严格落实网格化管理和“门前三包”责任制，实施日常保洁机制，对村组道路维护、环境卫生清洁、村庄绿化美化进行常态化动态保洁，实现“事有人管、活有人干、人居环境持续改善”。实施农业面源污染治理2700亩，完成有机肥施撒200吨。处治枯死松木185.85吨，除治质量位列小组第一，获得20万元除治奖励资金。

（二）提效能、谋发展，产业建设稳步推进

1.发掘山林资源，打造富民产业。依托丰富农林资源，大力发展特色产业，构建多产融合、相互促进的发展格局。积极推进林下标准地、共富项目、特别生态功能区等项目实施。打造“乡党委统筹+村集体主导+社会各方参与+百姓得利”多方利益连结机制，形成了一批具有示范效应的林下经济产业园和特色农产品品牌。持续深化与瑶谷农业公司合作，流转土地714亩，经济效益达120万元。探索综合种养项目，在富岩村、寺口村实验稻蛙共养试验田50亩。

2.延伸产业链条，促进规模发展。深化完善农副产品加工链条，实现多产融合、相互支撑。通过农产品精加工提升种植收益。探索“集体出地+企业出资”形式，提质幸福村“杭千派”山核桃加工厂，总投资1655万元，扩建厂房1000余平方米；琅洞村“瑶忆味”山核桃加工工坊升级山核桃加工设备、规范茶叶炒制流程标准，企业利润同比提升30%。利用森博会、农博会、文博会、书记进城卖山货等展会平台参展宣传50余次，打响瑶山山核桃品牌，实现第一产业价值提升。

3.产业扩面升级，提升产品效应。新增富岩村、琅洞村茶叶加工厂，稳定本地农民茶叶收购价格，解决农户有茶难卖困境。2023年引进的何家村茶厂，今年以来扩大生产规模，在生产传统春茶的基础上生产夏秋茶，取得了良好效益。创新“拨改投”带富模式，建成琅坑源村千亩林下黄精标准地，培育中药材发展大户，以点带面发展林下中药材3027亩。

（三）惠民生、办实事，社会事业全面进步

1.落实民生保障。完成社会救助对象新增、核减动态调整，依托红十字会平台开展暖心博爱捐助，幸福村受捐2.2万元、何家村受捐2.03万元、个人援助最高达3000元。10家老年食堂开展智慧助餐服务、5家老年食堂增设送餐服务，排摸80岁以上老年252人发放高龄津贴28.3万元，摸排核实上门服务375人，发放电子津贴16.87万元。

2.推进中心工作。高效推进转移集聚安居惠民工程，转移集聚农户44户135人，获得3面红旗。实施卫生院新增院前急救站点、琅坑源村卫生室中医阁项目。实施中小风雨长廊续建项目，婴幼儿成长驿站建设项目通过县市级验收。

3.做好民心工程。完成何五线1公里大中修项目、野鸡岭隧道修复项目、天坪至双共联网项目。完成交通“五个一”整改5处，交通事故发生率同比下降50%。依托红十字会平台开展暖心博爱捐助4.23万元。10家老年食堂开展智慧助餐服务、5家老年食堂增设送餐服务。

（四）强管控、抓落实，平安维稳坚实有力

1.紧抓源头治理。扎实推进矛盾纠纷化解，总量同比下降23.9%，其中诉源下降达68.57%，协同各业务部门和相关科室，联动辖区民警、司法力量，有效化解率达100%。运用“枫桥经验”，通过村委和人民调解委员会调解途径完成有效处置22件，人民调解成功率达96.56%，其中诉前调解成功率39.02%。提升初次信访事项一次性化解率。

2.提升信访力度。对照信访考核“三色图”工作要求，持续提升信访工作力度和化解深度。排查化解各类矛盾纠纷数23起，12345效能指数96%以上。积极推进2起信访积案化解，信访类（转移集聚问题反映事项）成功列入省级七张问题清单。重点时节稳步防控，将重点人员牢牢吸附在乡辖区内。

3.强化社会平稳。全力打赢“暴力梅”遭遇战，转移人员405人。成功劝阻电信网络诈骗13起，有效挽回村民损失4万余元，全乡未发生诈骗案件。提前介入调处，成功化解贡坑村雇主、岭后源宋川自然村邻里纠纷2起民转刑案件。开展对乡辖区内企业、集镇沿街店铺、餐饮和民宿安全检查累计5次，排查整改各类风险隐患问题37处。

（五）严作风、促整改，自身建设不断加强

1.政府效能稳步提升。坚持乡领导班子领衔全年重点工作项目化责任清单，设立红黑榜，按季开展攻坚“赛马”，以业绩考评为抓手，全面推进乡村各项工作。优化便民服务中心设施设置，持续完善“最多跑一次”服务，坚持优化营商环境，聚焦绿色、高效产业，今年来主要领导带队多次组织外出招商，成效明显。

2.严格规范依法行政。始终坚持依法行政，健全依法决策机制，落实法定决策程序，推行重大行政决策民主公开，自觉接受人大和社会公众等各方面监督。严格落实法定程序，合法性审查前置审核，进一步做好政务公开制度，主动接受人大监督，涉及民生重大决策时，确保信息全面公开透明，增强决策合法、合理性。

3.自身建设切实加强。高度重视廉洁政府建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持政府权力在阳光下运行，打造清廉高效政府。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠正“四风”，始终把纪律和规矩挺在前面。进一步完善监督制约机制，加强村务公开制度、规范公共资源交易及“三重一大”等工作的监督检查，全力整治群众身边腐败和作风问题，进一步维护政治生态风清气正。

 与此同时，人大、政协、民族宗教、退役军人、工会、共青团、妇联、残联、关工委、统计、档案、保密等工作取得了新进步。

各位代表，奋斗凝聚艰辛，成绩来之不易。瑶山各项事业之所以能够实现全面发展进步，得益于县委、县政府和乡党委的坚强领导，得益于全乡广大干群的团结奋斗，得益于历届政府接续努力打下的坚实基础，得益于社会各界的大力支持。在此，我代表乡政府，向所有为瑶山发展作出贡献的各位代表、同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

前进路上，有风有雨是常态。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全乡经济社会发展进程中还面临着一些困难和问题，主要表现在：教育、医疗、养老等民生领域还存在一些薄弱环节，与群众期待还有差距；农业产业化发展程度不高，农业产业抗风险能力不强，农民增收受很大影响；经济发展水平较低，乡内工业企业稀缺，规上工业企业仅一家，能支撑项目入库的企业屈指可数；人才支撑后劲不足，劳动力缺乏，人员流出严重，各种专业人才匮乏，尤其缺少与经济发展相适应的旅游管理、营销、电商等人才，也缺少产业发展所需的实用技术人才；部分项目管理不够清爽；矛盾纠纷化解不够及时，安全生产排查工作不够有力，部分隐患客观存在；村庄环境卫生、清洁乡村管理等工作还未到边到角。对此，我们一定高度重视，采取有力举措，加以解决。

二、2025年工作安排 

2025年是“十四五”规划的收官之年和目标任务完成之年，更是快速推进瑶山各项事业发展的关键之年，做好明年各项工作意义重大。我们要紧紧围绕县委、县政府的工作部署，以“千万工程”牵引缩小“三大差距”，立足产业基础和资源禀赋，奋勇前行、再建新功。

（一）聚焦优质产业，全力推动高质量发展

1.突出农林产业效益。做好粮食功能区建设，开展粮食生产和高标农清表攻坚行动，推进实施稻蛙稻鸭综合种养项目。打造浙西中药材种子种源库，培育品种300—500个。建成瑶山农产品（中药材）初加工和仓储基地。实施幸福金岭上和琅坑源高昌坞省级乡村振兴项目。新建九制黄精蜜饯、黄精汁古法制作“家工坊”一个。持续开展药膳研究与开发和药膳评比活动。实施杭州市高效生态山林经济基地项目。开展山核桃林地流转试点和园地新增林地项目试点工作，计划流转山核桃林地200亩，建设林下经济标准地1个。为增强农业抗风险能力，开展山核桃人工干预授粉试验，流转土地新建菌菇、桑黄基地，推动农业产业化发展。

2.聚焦重点经济指标。培育杭千派农业科技有限公司申报国家高新技术企业。通过带头招商、乡情招商、特色引商吸引在外成功人士返乡投资或推介项目。加快杭州瑶忆味食品有限公司技改提升，推进杭千派农业科技有限公司二期厂房项目建设，保障建成后内部空间、动线优化，生产达标投产。开展乡域闲置厂房排摸，梳理闲置资产清单，促进资源进一步合理利用。

3.农文旅融合发展。结合山核桃文化资源，实施山核桃文化馆项目建设，提升瑶山山核桃品牌影响力。发挥文化特派员作用，进一步凸显瑶山特色，开展以瑶山秋千为代表的文化对外交流活动。结合天坪旅游资源，盘活闲置土地新建民宿集群，发动百姓建设共享民宿，打造民宿经济带。科学规划天坪待开发地块，新增太空舱和网红打卡点，引入科学观星团队，搭建专业天文观测平台，打造星空经济带。基于天坪村自然优势，新增林道探险区、生态游步道等设施，打造农林休闲观光体验经济带。

（二）聚焦环境美化，全力推进生态修复提升

1.实施环境综合治理。实施岭后源宋川、永安自然村、爱国龙畈自然村农污设施管网提升工程，实施昌南溪流域岭后源段治理工程，提升农村治污运维设施水平。加强农业面源污染治理，强化化肥农药减量增效。严控野外用火和粉尘治理，确保境内空气质量长期保持优良。制定秸秆焚烧和综合利用“攻坚”行动方案，确保有效降低PM2.5水平。

2.推动生态环境提升。强化河长制，实施河道清淤、防洪堤、亲水平台等项目，推动与临安湍口镇流域共治活动，凝聚合力保护共有母亲河。完善农村保洁经费奖励发放机制，打造一支集污水运维、清洁乡村、垃圾分类等职能于一体的村级环保队伍。科学配置垃圾清运车、垃圾收集房、垃圾桶等硬件设施，完善生活垃圾投放、分拣、转运体系，提高分类处置能力。实施河道项目科学管理，通过精确规划、严格监管，提升河道治理整体效果。

3.深化“千万工程”建设。积极向上争取资金，实施何家村市级未来乡村项目、富岩村建设和美乡村达标村项目、琅坑源村精品村项目。深化路长制，实施佑瑶线两路两侧和云溪两侧景观提升工程，并打造成瑶山精美对外展示窗口。分批次开展环保技能培训和现场教学，提高本地居民自觉爱护环境能力水平。

（三）聚焦群众关切，全力推动社会事业发展

1.全面优化基础设施配套。实施学校基础提升项目，进一步推进足球特色学校建设。优化村级卫生室设置，形成“1+1+3”卫生院、卫生分院、村级卫生室格局。推进卫生院新增院前急救站点规范运营。推进爱国村大桥新建前期工作。积极谋划加油站项目选址建设。

2.全力完善民生保障矩阵。根据新型城镇化建设要求继续做好转移集聚宣传推进工作。村级老年食堂在5个村送餐基础上扩大送餐村数，力争实现送餐上门全覆盖。对就业困难群体提供就业培训与展示平台，建设青年友好型乡镇。

3.加快完善社会救助制度。进一步完成新增就业和技能培训任务、加强重点领域欠薪隐患排查化解、加强工程项目两备案一承诺监管。进一步完善社会救助制度，完善联合审查机制，保障社会救助公平。

（四）聚焦群众安全，全力推动全域平安稳定

1.强化纠纷化解。进一步强化矛盾纠纷排查化解工作，压实包案领导和包村组责任，注重初信初访，切实把握问题根源，举一反三，防患于未然，确保三源治理有成效。同时，将党委会延伸到矛盾纠纷数较多、化解难度较大的村，分析研判集中攻坚，确保村级组织换届平稳有序。

2.强化重点管控。灵活情报来源，及时做好风险信息研判，稳控社会舆情，关注重点人、重点事、重点物，高效调解矛盾纠纷，协调处置公共突发事件，防止重大涉稳事件发生，确保春节、国庆等重点节点“瑶山不出事、瑶山人不惹事”。  

3.强化平安保障。常态化走访入户为广大群众宣传好预防电信诈骗、平安建设、禁毒铲毒、防溺水等各项工作，事故发生率同比下降20%，将各项举措落到实处，切实夯实平安基础。常态化开展区域联合执法，锻造高素质执法队伍。在山核桃采收过程中，进一步梳理生活条件较差但有劳动力雇佣需求的村民，针对性提供支持，通过引导购买足额保险分担潜在风险，确保在突发情况发生时减少损失、稳定收入。

（五）聚焦法治政府建设，持续打造服务型政府

1.严格落实中央八项规定及其实施细则精神。持续深化纠治“四风”，加强廉洁政府建设，力戒形式主义、官僚主义，自觉坚持人民立场、贯彻群众路线，以自我革命精神锲而不舍整治不正之风和腐败问题。

2.严格落实意识形态工作责任制。严格执行“三重一大”制度，进一步优化议事机制，提高运转效率。认真贯彻落实政府信息公开条例，加大信息公开力度，自觉接受社会监督。

3.深入实施“八五”普法。开展好法律法规宣传教育，不断增强干部群众法治意识。持续推进公正文明执法，严格依照法定程序行使权力，自觉养成依法办事的良好习惯。

各位代表！实干托起梦想，奋斗成就未来，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委、县政府的坚强领导下，在乡党委的科学决策下，在乡人大的有力监督下，攻坚克难、开拓进取，为奋力谱写新时代瑶山高质量发展新篇章而努力奋斗！