一、2024年工作回顾

2024年是实施“十四五”规划的关键一年，是党的二十届三中全会召开之年，也是总书记问候精神传达贯彻落实之年，“不停步，加油干”的号召振奋人心。一年来面对复杂多变的内外部环境和艰巨繁重的改革发展任务，镇人民政府在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大主席团以及全体代表的监督支持下，牢牢把握“上台阶、打基础、优民生、防风险”工作基调，深入贯彻落实“六大攻坚行动”，上下一心、接续奋斗，实现经济社会平稳健康发展。2024年财政总收入2084万元，一般公共预算收入1073万元，农业增加值增幅4%；规上工业总产值1.18亿元；社会消费品零售总额2.85亿元，同比增长28%；农村居民人均可支配收入3.6万元，同比增长5.43%。

一年来，我们守护生态、美化环境持续行动，生态根基更加稳固

全方位监控环境问题。以中央生态环境保护督察为契机，对各类环境问题自查自纠，有效核查、整改问题61个。顺利完成小微企业生物质颗粒锅炉淘汰，严控露天秸秆焚烧，PM2.5指标排名全县前列。有效开展统防统治6000余亩，推广使用有机肥、复混肥1600余吨，禁限用农药使用制全面落实。落实松材线虫病疫木除治7600余吨，处理林业案件8起。完成桃源凌家村“污水零直排村”创建，启动实施污水零直排星级镇街创建，落实河长制、农污运维等日常管理，实现交接断面水质P值年度排名全县第一。

常态化治理村庄环境。做好新时代美丽乡村人居环境整治，全年发现并整治环境问题60余个，县级评比获优秀。垃圾分类工作进一步落实，完成垃圾分类收集点智能化改造，垃圾分类成功经验在中国蓝新闻播出。此外，国卫复评、市级高品质水美乡村建设扎实开展、有力落实，环境整洁度、景观美丽度进一步刷新。

多维度提升城镇风貌。持续开展沿湖沿线环境整治，落实交办问题整改，巩固亚运风貌。高效完成汛期湖面垃圾打捞，常态化开展河道保洁，全面保障河道环境面貌。充分利用帮扶资金对集镇道路、墙体、沿街商铺等开展维修保养，落实凤林社区电瓶车充电桩建设。进一步巩固风貌区建设成果，成功绘就“富川山居图”，实现城乡颜值和功能双提升。

一年来，我们招引项目、培育产业保持定力，发展态势日益强劲

着力抓好基础配套。编制完成大墅镇国土空间总体规划和单元详细规划并顺利通过市级评审，形成国土空间开发利用基本依据。完成竹林资源提升及退化林修复1000余亩，有序推进国储林支撑体系建设；大下姜共富竹木产业园地块房屋收储全面完成，前期工作有条不紊。茶叶交易市场启用运行，茶产业发展座谈会首次召开，建筑面积6500余平方米的共富工坊变身“茶工坊”，茶叶生产、交易空间全面拓宽。完成农田水利提质增效综合示范工程，实现“小田变大田”780亩，新增种粮面积100亩，农业生产基础进一步夯实。

着力抓好任务攻坚。以稻田综合种养、国储林建设、产销共同体等为抓手，较好完成农业增加值任务。以挖潜增效、稳中求进为基调，较好完成限上贸易企业营业销售额，社会消费品零售总额增速稳居全县前列；限额以上批发业商品销售额全年同比增长88.85%；限额以上餐饮业入库完成3家，实现零的突破。村集体经济更加强劲，全镇13个村上半年即全部完成“8050”消薄增收任务。

着力抓好产业提升。总投资5.8亿元的大下姜共富竹林产业园项目和总投资2000万元的千岛湖夏秋有机茶共富示范园项目先后签约落地，总投资3000万元的大下姜现代化农事服务中心前期工作基本完成，竹、茶、田产业格局初步形成，共富引擎逐步激活。此外，卓越建材成功创建国家高新技术企业，禾通制药、慧鸿线业成功创建浙江省科技型中小企业，慧鸿线业成功入规，典藏·养云间成功达限，“艾浙里”获评义乌森博会金奖产品，产业维度进一步延伸。

一年来，我们保障民生、提升服务精益求精，民生福祉更加殷实

推动共富共享，促进农民增收。结对帮扶携手并进，市级“联乡结村”“百社百企结百村”活动带动农产品销售，促进增收900余万元。国储林持续惠民，全镇1720户农户不同程度持续受益。低收入农户增收有力，全年发放产业发展补助、光伏及大下姜分红20万元。来料加工带动转移集聚居民家门口就业，培育4名县来料加工百强能手。

做好基础保障，实现便民惠民。投资1500余万元完成第一批农村水站提升改造工程，有力保障农村饮用水质量。完成学校暑期补短工程、淳杨线至朱家公路大中修等一批民生实事项目，有力回应群众呼声。建成中心卫生院CT机房，中医阁、市级特色专科建设落实有力，市级健康村、健康杭州“精品路线”成功创建。此外，低保、低边、特困人员动态维护，全年保障580余万元，春风行动及助老、助学、助残、拥军优抚、就业帮扶等持续开展。

提升社会事业，提高幸福指数。转移集聚稳步开展，截至目前，已顺利完成67户221人“农民”变“居民”，带动集镇房产销售16套，同步打造转移集聚功能型社区，加装电梯2台，解决108户集聚农户“种菜难”问题。乡村教育提档升级，海亮教育托管大墅初中素质教育深受群众认可，幼儿园成功创建省一级幼儿园，小学获评浙江省文明校园。文明实践有力推进，启动《大墅镇志》编纂，“关爱留守儿童”等项目获评县“春泥计划”优秀项目，小投入高质量举办的村晚、排舞等活动深受群众喜爱，广场舞作品《大墅水龙》荣获“龙腾千岛”2024淳安县第三届民间艺术龙舞展演金奖。此外，扎实推进征兵、民兵整组工作，成功创建孙家畈村市级标杆式退役军人服务站，人民武装工作高质量发展。

一年来，我们精细治理、维护和谐久久为功，平安稳定有力巩固

推进基层治理创新。紧紧围绕“抓源促治、强基固本”专项行动要求，创新“党建引领、警网联户、邻里守望”乡村治理机制，省公安厅领导亲临调研并高度肯定，相关经验做法获市领导批示肯定，并获《人民日报》《法治日报》等多家媒体宣传报道。坚持“三认”走访，推动群众事群众治，解决问题100余件。组建“兵释前嫌”老兵调解队伍，汇聚乡音、乡情化解矛盾纠纷，“大墅底下好商量”基层治理品牌初步形成。连续三年实现零进京访，未出现“民转刑”案事件。

加强防灾救灾能力。完成新一轮护林员更换及培训工作，参加2024浙皖两省五地森林防灭火联合实战演练，开展野外火源整治、“敲门守护”“ 拆窗破网”专项行动。建成三级应急消防管理站，充实片区专职消防队人员并优化管理，有力处置火情、参与抢险救援，成功举办119消防宣传月活动，群众广泛参与。有力应对汛期强降雨，抽调21名基干民兵出色完成跨区域防灾救灾任务。

压实安全生产责任。全面贯彻落实安全生产“治本攻坚”三年行动，完成工矿企业重大事故隐患动态清零、电动自行车安全隐患全链条整治等任务，对集镇9家在生产工业企业、173家沿街商铺等重点领域开展安全生产大排查大整治行动，发现并督促整改安全隐患180余处，同时加大安全生产行政执法力度，办案3起，有效形成警示作用。

一年来，我们牢记使命、尽心履职彰显作为，政府效能明显提升

法治建设持续完善。健全依法决策，全面推进政府法律顾问制度，坚持领导干部定期学法，认真开展行政规范性文件审查，严格执行重大行政决策前合法性审查机制，遵守信息公开和行政机关负责人出庭应诉制。推进“三清一促”专项行动，落实村级债务清理、工程清查和合同整改相关工作。纵深推进“大综合一体化”改革，承接各项赋权及委托执法办案指标，全年立案120起。

工作效能不断提升。以实绩为导向，激励干部担当作为，实施“群众工作场景实训”、“走出去、看差距、学进来”、包村组长轮值制等创新工作举措，推动干部到一线成长，锻造“懂农村、懂业务、懂政策”干部队伍。围绕重点工作，建立健全班子领衔、定期研判、比拼晾晒机制，形成担当实干、奋勇争先良好氛围。认真办理人大代表建议15件，满意率100%。

廉洁底色更加鲜明。坚持党的全面领导，坚持全面从严治党，深入开展党纪学习教育，开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，配合做好党委巡察、村级巡察并按要求落实问题整改，扎实推进精文简会和基层减负工作，严控“三公”经费，坚持政府过“紧日子”，推动廉洁政府建设进一步走深走实。

与此同时，工会、团委、妇联、科协、关工委等群团组织作用充分发挥，权益保障得到新加强，统战、民族宗教、退役军人服务、档案、保密、统计、红十字、老龄、移民等工作再上新台阶。

同志们，成绩来之不易，这是在县委县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大以及全体代表的监督支持下，全镇上下砥砺前行、社会各界鼎力支持的结果。在此，我代表镇政府，向所有关心、支持我镇发展的社会各界人士和朋友们，表示衷心感谢！

行之愈笃，知之益明。一年的探索实践也让我们深切认识到，发展不足仍是我镇最大的实际。一是大项目落地难，培育周期长，具有带动性、龙头型的竹木精深加工项目、茶产业刚刚起步，离市场化还有一定差距。二是工业园区整体布局和规划有待优化，个别企业受市场大形势影响业绩大幅下滑，规上工业企业整体抗风险能力不足。三是大下姜产业带动共富载体不够丰富，标志性成果打造成效不明显。四是镇村干部对标先进抓发展、抓项目的紧迫性和克难攻坚能力都有待提升和强化，等等。对此，我们一定要积极面对，坚定信心，实干笃行奋起作为，尽心竭力走好新时代“赶考路”。

二、2025年工作预期目标和主要任务

各位代表、同志们，2025年是“十四五”规划收官之年，也是谋划“十五五”之年，更是大墅镇各项事业翻开新篇章的关键一年。接下来，大墅镇将持续聚焦中央和省市最新工作部署，紧紧围绕县委县政府落实省委“一个首要任务、三个主攻方向、两个根本”工作要求，依托大下姜和自身产业特色，找准发展定位，集中力量向经济社会高质量发展迈进。

综合考虑各方面因素，2025年全镇经济社会发展的主要预期目标是：出境断面水质保持Ⅰ类，空气质量优良天数比例保持在95%以上；规上工业总产值1.65亿元；农林牧渔业总产值2.18亿元；社会消费品零售总额增长9%；农村居民人均可支配收入增速高于城镇居民人均可支配收入增速。                                                                                                                                                                                                                           

（一）生态聚绿、城乡聚美，在生态文明建设上奋力攀高

守护山清水秀。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，巩固提升一流生态底色。严密监控空气质量，科学引导秸秆有机处理。加强水环境治理，有序推进污水处理厂扩建，争创污水零直排区星级镇街，做好水质管控。落实统防统治、农药化肥减量工作，防治水土流失，实施浙西丘陵水土流失综合治理。落实河长、林长、田长巡查工作常态化，持续开展清洁乡村、垃圾分类等工作，保质保量完成松材线虫病疫木除治任务，全力绘好生态画卷。

建设和美乡村。深入实施“千万工程”，精致提升人居环境。积极争取上级资金实施淳杨线沿线村庄环境提升工程，通过实施美丽庭院建设，打造功能性场所，整治老旧房屋风貌等，构建绿色休闲村落，形成枫林港入湖口区域美丽风景线。推动孙家畈村运营计划实施，深化产销共同体建设，打造农副产品精深加工共富工坊，推动农文旅融合发展。持续开展村庄环境整治行动，巩固提升美丽人居环境。

推进枫林港项目。立足生态品牌打造，着力推进枫林港项目落地实施，协调推进枫林港入湖口生态缓冲带修复项目二期建设，打造湿地景观，构建美丽生态岸线。瞄准大下姜“生态+”产业发展模式破局，统筹好湖光、山色、茶景、酒店民宿等优质资源，全力开展枫林港EOD项目招引，为打造大下姜乡村振兴生态示范窗口持续发力。

（二）发展聚力、蓄势聚能，在产业高质量发展上奋力攀高

紧紧抓住重点产业项目。坚持项目为王，锚定茶竹田特色产业，因地制宜打造集农、工、旅统筹发展的现代产业模式。一方面，推动千岛湖夏秋有机茶共富示范园项目建成投产，逐年流转茶园打造标准基地，实现夏秋茶规模生产，力争当年产值2000万元以上。另一方面，推动三万吨竹木加工切片拉丝项目建成投产，完成大下姜共富竹林产业园项目三通一平、边坡治理及土地出让，为全面开工建设打好基础。同时，积极争取集中式储能等新能源项目落地。  

紧紧抓住重要改革试点。依托消薄茶园、共富茶厂打造茶产业版产销共同体试点，实现“村村有基地，户户有增收”目标。一方面，创新经营模式为产业保“价”护航。探索“国企+民企+村集体+农户”合作模式，实现高效分工、各取所需。充分利用现有茶园资源，通过核心茶园收储、精管茶园合作、闲置茶园流转等形式，全年发展夏秋茶基地1500亩以上。另一方面，创新就业增收模式，专项流转转移集聚村闲置茶园及周边茶园让农户赚租金，在茶园培管、茶叶生产等环节优先为转移集聚农户提供工作机会，实现在“自家”茶园务工挣薪金、促增收。

紧紧抓住重点基础设施建设。聚焦粮食安全、农业增效、农民增收，实施农田水利专项债二期工程，打好规模农业发展基础。建成占地20余亩的大下姜现代化农事服务中心，实现粮油加工、农技服务、仓储冷链、净菜及秸秆处理等多功能于一体，逐步改变大下姜区域农业生产分散、成本高、低附加值现状，促进农业高质量发展。

（三）民生聚情、服务聚心，在共建共富共享上奋力攀高

努力推动安居就业。持续开展转移集聚安居惠民工程，继续走村入户加大政策宣传，力争再实现连片搬迁点位2个以上。聚焦我县省级公共服务一体化试点，结合凤林社区实际，着力打造“转移集聚功能型社区服务”品牌，适时启动镇居家养老服务中心扩规提升。实施就业优先战略，鼓励夏秋茶、竹木加工企业积极吸纳本地劳动力就业，做好“土特产”文章，支持“百村百坊”、来料加工等产业发展，坚持以工代赈，提倡工程项目优先使用本地用工，推动老百姓家门口就业。

持续加强民生保障。坚持办好人民满意的教育，支持三所学校提升教学设施设备，改善教学环境，巩固幼儿园省一创建成果，推动镇小现代化学校创建，继续实施海亮集团乡村教育振兴计划，推动乡村教育优质均衡发展。进一步提升村社老年食堂运营质量，配合做好敬老院特困人员县域统一集中管理，同时做好敬老院转型规划和项目招引，探索“两院融合”，破解养老难题。各项帮扶举措落细、落准、落实，进一步实现弱有所扶、困有所帮、难有所解。

不断丰富文明实践。全力完成《大墅镇志》编纂，发挥“一方之全史”重要作用；持续开展送戏下乡、村晚等活动，重建品牌节庆活动，打造隐香西苑等传统文化节点，丰富文化内涵。进一步打造“梦想课堂”、公益课堂，夯实乡村儿童成长阵地。聚焦春节等传统节日和五一、国庆等重要时间节点，通过爱心慰问、专题宣讲等形式，深入开展志愿服务，浓厚乡村文明风尚。

（四）治理聚智、和谐聚安，在守护平安稳定上奋力攀高

深化平安大墅建设。重视企业安全生产、道路交通、食品药品、校园周边等公共安全，持续推动安全隐患大排查大整治工作走深走实。依法防范和打击邪教，抓好防范电信网络诈骗、禁毒等工作，加强防灾减灾和应急救援能力建设，充分发挥片区专职消防队、基干民兵等在应急维稳、抢险救灾方面的积极作用，关注“一老一小”、老旧房屋、防汛防台等安全隐患，提高防范和治理精准度。

健全完善治理体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“大墅底下好商量”基层治理品牌建设，进一步发挥“邻里熟人”治理力量，形成全域警民融合、邻里共治新局面。树立精准、精细治理理念，做实做细四平台及全科网格建设，利用好矛调中心、共享法庭等调解阵地，做好信访代办、开门接访、律师参与、宣传引导等，推动“三源融合”治理。扎实做好村级组织换届工作。持续推进国防动员和后备力量建设，做好人民武装工作。

（五）担当有为、务实求真，在推进自身建设上奋力攀高

凝聚实干奋进合力。坚持把抓落实作为检验干部的重要能力，大力弘扬求真务实工作作风，对大下姜共富竹林产业园、夏秋茶、农事服务中心等具有大墅辨识度的项目、试点，建立一把手领衔、班子成员包干、业务干部具体执行的工作机制，形成全镇干部人人有责、人人尽责的工作合力，强力推进各项重点工作落地落实。

履行依法行政职责。扎实开展普法教育，严格落实重大行政决策程序，让法治思维贯穿政府工作全过程。落实全过程人民民主，依法接受人大监督，主动接受社会和舆论监督，高质量办好人大代表建议，不断提升依法行政能力。

严守清正廉洁本色。落实全面从严治党要求，筑牢廉洁从政思想防线，紧盯重点领域和关键环节，加强对工程招投标、政府采购等的监管，推进各项工作更加规范、有序、平稳运行。严格履行“一岗双责”，进一步构建亲清政商关系，彰显干部三观正、作风好、业绩优的鲜明成色。继续落实政府“过紧日子”要求，严格控制不必要支出，提高财政资金使用效率。

各位代表，山长水阔不辞其远，风摧雨折不改其志。当前的大墅镇正处在积厚成势、追赶发展的关键时期，重任在肩、使命如磐，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，强基固本、奋力提“墅”，为谱写中国式现代化山区县范例大美大墅新篇章而不懈奋斗！