2024年，淳安县发展和改革局在县委县政府的坚强领导下，在县委全面依法治县委员会办公室的精心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻县委县政府决策部署，按照法治政府建设的工作要求，切实履行职责，严格依法行政，持续深入推进本局法治建设工作。

一、主要举措和突出成效

（一）注重学用结合，提升领导干部法治思维

一是深入学习法治理念。结合学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，根据习近平法治思想“八进”活动、法治淳安建设、普法依法治理等工作要求，年初就法治建设进行专题部署，将其列入党委重要议事日程，年终落实落细述法制度和法治建设年度报告制度，明确各班子成员职责和任务，实现法治建设工作与党的建设、业务工作同部署、同落实、同考核。二是科学决策重大事项。优化重大行政决策程序，明确重大行政决策流程，广泛听取群众意见，在千岛湖门户网站公开征求重大行政决策事项，制定年度重大行政决策目录，对重大行政决策及时开展风险评估。今年以来，共计公开征求重大行政决策事项意见2次。三是多元载体普法宣传。积极参与“12·4”国家宪法日系列宣传活动，借助“党员+项目”服务活动等平台，牵头开展普法下基层活动，深入企业项目一线，宣传《政府投资项目管理条例》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国节约能源法》《防范和处置非法集资条例》等法律法规。今年以来，开展非法集资进商场、企业宣传50余次，累计宣传沙龙20余次，发放宣传资料10000余份，宣传受众人数达20000余人次；举办“节能宣传周”等活动，增强社会对节能减排的知晓度。

（二）注重履职尽责，推动社会经济高质量发展

一是严格规范决策程序。严格执行依法行政相关制度，贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》《浙江省重大行政决策程序规定》等程序要求，严格落实民主集中制、坚持重大决策集体讨论决定，累计研究“三重一大”事项75项。落实法律顾问制度，聘请法律顾问对我局制定的规范性文件、重大行政决策或行政决定进行合法性审查。制定出台《关于进一步促进现代服务业高质量发展的若干意见》，形成14条具体条款，持续推动我县经济高质量发展。制定《农村基础设施建设项目统筹机制》《淳安县投资项目全生命周期管理实施方案》《淳安县投资项目全生命周期管理工作标准体系机制》等一批重要文件，为项目建设统筹谋划推进提供遵循。二是自觉接受人大监督。严格按照县人大关于《政府重大投资项目监督办法》的要求，向人大常委会汇报2023年政府投资项目实施情况和2024年政府投资项目计划安排情况的报告。起草完成《淳安县2023年国民经济和社会发展计划执行情况的报告与2024年国民经济和社会发展计划》，淳安县第十七届人民代表大会第一次会议审议通过，配合做好人大对项目建设和经济运行的监督工作。2023年以来累计承办建议意见10件，目前已实现领导参与率、办结率、面商率、满意率、上网率“五个100%”。三是全面优化营商环境。全面贯彻落实《优化营商环境条例》，由县委改革办牵头，发改协同印发《条例》单行本和《解读手册》1700册，将《条例》学习宣贯工作列入2024年度我县普法工作内容，纳入公务员年度学法用法学习考试范围和领导干部年度述法内容，推动党员干部全覆盖学习。强化守信激励和失信惩戒联动机制，目前我县失信联合惩戒涵盖金融、注册登记、税收缴纳、社保缴费、交通运输、行政处罚、法院执行等多个领域。

（三）注重规范执法，构建依法行政良好秩序

一是严格规范行政检查，防范化解风险。结合“互联网+监管”工作，推动“双随机”事项覆盖率、掌上执法率、“掌上执法”开通率、激活率均达到100%。严格落实“双随机、一公开”制度，2024年以来共开展行政检查27次，其中包括对企业投资建设固定资产投资项目的检查16次，对政府投资项目实施情况的检查2次；对能源生产、经营、使用单位和其他相关单位执行节能情况的检查9次。参加市县评审案卷，无一被评为不合格案卷。2024年我局共有行政诉讼、出庭应诉案件1件，行政复议案件1件，执法类信访投诉处理案件0件，涉及开庭审理的案件均按照法院要求出庭应诉，行政机关负责人出庭率100%。未出现败诉败复情况。二是加速行政审批流程，提高办事效率。全面落实行政许可审批监管，依法、依规受理、审核、批复项目。截至目前，通过投资项目在线审批监管3.0平台共受理并办结的各类审批事项多达5061件，实现我县投资项目全流程审批“一网通办”、一次也不跑，大大提升了企业获得感和满意度。2024年以来共收到当事人行政许可申请6件，作出受理决定6件、许可决定6件，共受理人防工程行政备案、行政征收、行政确认等办件共84件。其中，批建结建防空地下室3个，新建人防工程建筑面积10295㎡；人防工程竣工备案13个，竣工面积63720㎡；全年累计征收人防工程易地建设费447.56万元。三是推进政务信息公开，增强透明程度。做到主动公开、及时公开、准确公开，及时发布我局人事变动、政策法规、工作动态、规划计划、重点项目建设、民生价格监测等信息，2024年以来共主动公开政府信息余227条，其中，公开征求社会公众意见4件；发布行政规范性文件1件，文字政策解读件1件，图文政策解读1件；受理并办理依申请公开7件，主办受理并完成人大代表建议计1件，大大提高政府决策的公众参与度。

二、存在的问题和不足

一是法律素质有待加强。执法人员多为相关业务条线干部，业务素养较高，但是法律专业知识整体不强，尤其是案卷评审时，少量行政执法文书还存在瑕疵，比如文书撰写质量不达标、格式要求不规范等问题。

二是普法宣传活动有待加强。普法宣传多为讲座培训、争议化解、政策解读等基础形式，不够创新和丰富，需进一步丰富新媒体、以案释法等新形式，扩大普法范围，提升普法效果。

三是干部法治意识有待提升。工作推进中，虽然已将法治工作和业务工作同部署同落实，但部分干部还存在将法治工作片面理解为执法工作的局限思维，习惯性地认为是具体执法人员的事情，未真正将依法行政理念融入到日常业务中。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责有关情况

（一）坚持崇尚法治的理念，做尊法学法的表率

带头学法用法，根据习近平法治思想“八进”活动、法治淳安建设等要求，年初专题部署、年终落实相关制度。坚持用习近平法治思想武装头脑，主持党委理论学习中心组、主题党日等各类专题学法8次，认真学习宪法、民法、保密法、营商环境条例、重大项目管理办法等法律法规，提高依法办事能力。

（二）坚持循法而行的导向，做律己守法的表率

凡是涉及重大决策、重要项目安排、较大资金支出、招投标、干部人事调整等事项，均由局党委会议集体研究决定。落实完成规范性文件清理、法治化营商环境治理等工作任务，全面推进法治政府建设，在规范性文件制定、重大行政决策、重大事项研究、合同文本修订审核、政务信息公开、信访事项等各业务规范化管理和法律顾问参与制度。                                                                                                                                                                                                                             

（三）坚持依法而治的要求，做严格执法的表率

严格落实行政许可、行政检查、行政复议和行政诉讼等相关工作。2024年对已竣工备案投入使用的88个防空地下室全面开展监督检查，发放书面整改通知书48份，形成行政处罚案源移交综合行政执法局处理的项目7个。全县共形成44.5万方结建防空地下室，实现人均7.61平方米的防护面积。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

1.进一步提升依法行政工作水平。继续健全我局依法治理长效机制，不断完善重大行政决策机制，坚持依法行政集体讨论、集体决策，发挥法律顾问作用，确保重大行政决策各项程序合法合规。健全行政规范性文件、重大行政决策合法性审查、公平竞争审查工作机制，夯实审查责任，提高依法行政工作质量。

2.进一步推进法治建设宣传教育。将学法用法考核成绩作为对干部考核的重要依据，通过组织多种形式的法律知识学习培训或法制讲座，提高行政许可人员法律素养及文书规范意识，提升行政执法人员业务能力。对照“八五”普法持续开展送法下基层、法律咨询、法律进企业等活动，加大法律法规宣传。

3.进一步落实数字法治建设。高效推进政务公开工作，拓展政务公开内容，为公众提供公开透明的实质性服务。强化守信激励和失信惩戒联动机制，不断健全各行业红黑名单、完善公共信用评价。持续推进企业信用修复一件事改革，推广“信用修复驿站”，加快信用淳安建设。