2024年政府工作报告

——在文昌镇第十八届人民代表大会第七次会议上的报告

余星

2025年1月22日

各位代表：

现在，我代表文昌镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请会议列席人员提出宝贵意见。

一、2024年工作回顾

2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。一年来，在县委县政府和镇党委的正确领导下，文昌镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣全县“上台阶、打基础、优民生、防风险”总基调，锚定“精美窗口，活力文昌”定位，以特色提优势、以创新增动能、以实干聚合力，实现经济社会发展“稳”的格局再巩固、“进”的走向再延续、“好”的态势更明显。

2024年全年完成规上工业总产值3.28637亿元，同比增长15.7%；制造业投资完成4.2187亿元，同比增长81.3%；固定资产投资完成5.9289亿元，同比增长111.7%。一般公共预算收入3281.7万元。

（一）一年来，我们锚定“增长点”，推动经济发展扩能增效。

项目招引精准发力。聚焦产业经济主平台，立足“4+1”深绿产业招商体系，以攻坚之势破难题、以竞进之姿创亮点，奋力实现项目招引质的有效提升和量的合理增长。一年来，一把手外出赴北京、上海、杭州等地招商30余次，接待来访考察客商100余批次，洽谈项目20余个。签约贝初选健康护理、草本未来健康食品、千岛共富健康谷、双炬石墨烯新材料等项目，落地杭实储能、贝初选健康护理、草本未来健康食品等项目，实际投入资金完成5.5887亿元，同比增长33%。

项目建设加速突破。围绕项目全生命周期管理，形成“前期项目抓对接、保开工，在建项目抓进度、保节点，竣工项目抓配套、保投用”的高效闭环体系，以“颗粒度”“模拟清单”全力保障项目推进。围绕10个县重点项目持续发力攻坚，杭实综能科技集中式电化学储能电站项目已建成并网运营；千岛湖香里开元度假村项目二期工程全部主体完成结顶；高铁新区站区产业配套建设项目已基本完工；千岛湖淳之谷威士忌酒文化产业园项目、大柘坞工业地块标准厂房建设工程、杭州市路桥集团（淳安）科技综合大厦3个项目实现全面竣工。

威士忌产业强势推进。一方面全力保障已落地项目投产达效，千岛湖淳之谷威士忌、千岛金久酒业项目相继建成投产，隐象威士忌项目建设有序推进。另一方面加大项目谋划和招引力度，积极对接百润、会稽山等品牌企业，力争在头部企业招引上有所突破，围绕持续稳定、多元集聚的产业链整体布局，积极做好憨桶匠橡木制品生产、富勒生物橡木桶等威士忌上下游企业的招引。同时借势联动，成功举办2024首届中国国际威士忌发展大会暨中国千岛湖国际威士忌嘉年华活动，活动期间累计对接各地威士忌产业意向投资商16批次，进行洽谈20余次，发展意向投资企业7家，加快业态聚集。

（二）一年来，我们立足“破局点”，推动城乡面貌蓄势革新。

生态环保严抓不怠。成立文昌镇生态环境保护工作领导小组，对镇域辖区内工业固废、建筑垃圾、农村生活污水治理等重点问题进行举一反三排查，落实责任到人，专项推进整改，有力实现中央生态环境保护督察零舆情、零信访。开展垃圾分类联合督查，月度考核成绩均位于全县前列，东树坑村、光昌边村、下潘村等村列入全县垃圾分类红榜村。聚焦“蓝天保卫战”，配备专职巡查人员，实行每天12小时不间断露天禁烧巡查，形成全镇禁烧高压态势。推进耕地保护工作，扎实做好“非农化”“非粮化”“耕地流出”等图斑整改和卫片执法检查，切实维护土地资源合法开发利用。

人居环境持续改善。完成文昌镇总规、乡村单元详规及文昌南单元详规编制。深入推进农村人居环境整治，投入整治3092人次、资金122.91万元，清理废弃杂物761处、生活垃圾2284.51吨等。累计投资1000余万元建设东树坑村污水“零直排村”和村级农村饮水提升项目，卢家庄村市级“污水零直排村”现场评定高分通过，10月22日承办的杭州市农污运维企业大比武现场会活动获得省市县领导的一致好评，活动成果在省市主流媒体发表，我镇获得最佳组织奖。

乡村品质优化提升。创建潭头村省级美丽宜居示范村，建设方案市级评审获高分通过，并被推荐代表淳安县创建省级现代化美丽城镇样板镇。投资580万元完成市畈村市级特色村、东树坑村县级数字乡村样板村建设，加快推动丰茂村市级数字乡村、富山村数字乡村项目、西阳村和美乡村达标村项目实施。加快不动产办证进度，2024年累计已办证975本，移交档案858份。启动新一轮疫木除治工作，截至12月底已完成除治3692.79吨；投入247万元修建及硬化林道5公里，进一步夯实国储林支撑体系。有序推进转移集聚惠民安居工程，目前合计转移农户34户128人。

（三）一年来，我们站稳“落脚点”，推动民生福祉加速落地。

民生保障更有广度。持续推进医保、养老精准扩面，基本养老保险、基本医疗保险覆盖率达100%。强化特殊群体兜底保障，累计发放低保户、低边户、残疾人、困难群众等补助救济金630余万元。关注弱有所扶，完成困难残疾人家庭无障碍改造6户，免费发放残疾人辅具器具60余件，培训残疾人实用技术和职业技能60余人。扎实开展防欠薪工作，全年调解欠薪纠纷23起，涉及金额24万余元。

公共服务更有深度。聚焦基本公共服务一体化，完成农民健康体检3300余人，其中65岁以上老人占比64.4%。开展儿童志愿服务活动50余人次，0-3岁托育儿童托位数完成20余人。完成市畈、丰茂、光昌边等村老年食堂开业运营，实现老年食堂运营服务14个行政村全覆盖。投入92万元完成文昌镇农村五保供养服务中心消防设施改造提升工程，全面提升养老安全管理水平。投入105万元完成学校及卫生院改造提升工程，优化教育医疗场景。

便民服务更有温度。提高千岛湖至杭州往返通勤时段车次，由运行初期的19趟增加至目前的25趟，2024年平均日行车次达75趟，累计输送客流262万人次，日均7159人次，进一步加快了千岛湖融入长三角一体化交通网步伐，更好满足群众日常通勤、商务出行需要。针对高铁生态产业园区内入驻企业集中反映的“通勤难”“招工难”等问题，联合县主管部门、客运企业快速制定运营方案，在2月初已正式开通园区专线班车，有效打通往返千岛湖城区与企业间“最后一公里”。打造“青淳驿站”，为青年人才创业就业蓄力赋能，全年开展交友类、志愿类、培训类、宣讲类活动10余次，吸引各类人才2000人次。

（四）一年来，我们打通“难堵点”，推动乡村振兴走深走实。

农业产业持续赋能。扎实做好“非粮化”整治后半篇文章，持续完善农田水利基础设施，累计投资3900余万元建设农田水利提质增效综合示范工程，新建高标准农田4250亩，受益1.35万人；发展“稻鸭”“稻蛙”等“水稻+”模式636亩，实现每亩收益提升50%左右。全年完成粮食播种面积10156亩，实现生猪出栏4199头，农业总产值稳中有升。农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体保持良好发展势头，新认定县级以上示范性家庭农场2家。做深做实茶产业链，“三茶”统筹共富项目已完工，新种植茶叶570亩，采摘茶园面积达8436亩，茶叶产量212吨，同比增长11.2%，产值5528.8万元，同比增长5%。

乡村共富融合发展。加速推进文昌—枫树岭共富精品示范点打造，“文屏湾”已成为其他省市县考察调研淳安的必打卡点，其中“淳安县文屏村高铁经济注入文旅新业态”于12月22日登上中央电视台《新闻联播》栏目。“共富岗”持续拓展，新增共富工坊13家，云水松涧民宿获评“浙江省白金宿”。规范强村公司运营管理，扎实开展“三清一促”专项行动，14个行政村全面完成村集体两项收入“8050”目标。顺利举办全国高校校友会活动，来自117所高校约2000名校友汇聚文昌，为淳安的人才招引、招商引资、旅游消费等带来了利好，被人民日报、浙江日报等媒体刊发，全网共计阅读量约200万。2024年我镇被市文广旅体局授予“文旅赋能 乡村共富”乡村旅游产业集聚区荣誉称号。

乡风文明向善向好。立足“状元文化”底蕴优势，在守正创新中推进乡风文明建设，以文化特派员为纽带，联动浙江音乐学院等优质文化教育资源，持续开展“七彩音乐课堂”，挂牌成立“名师音乐工作室”，打造特色艺术小学。推进15分钟文化圈建设，开展状元文化节、送戏下乡、“我们的节日”等多样惠民文化活动，全面提升村民精神文化生活。“文昌飞龙”在淳安县第三届民间艺术龙舞展演上荣获金奖，成功创建“杭州市诗词之乡”“杭州摄影之乡”。

（五）一年来，我们突出“抓力点”，推动基层治理纵深发展。

应急管理抓紧抓牢。筑牢安全生产根基，排查电动自行车充电点50余处、交通安全隐患点30余处、九小场所415家、园区企业11家，共计排查问题隐患46条，整改率均为100%。加强应急体系建设，配置消防水罐车，组织开展应急综合演练，发放应急物资1100余份，制定14个行政村“多案合一”应急手册，成功经受住了“6·20”汛期及3次台风考验。镇应急消防管理站顺利通过二级创建验收。

平安建设稳步推进。聚焦“抓源促治、强基固本”专项行动，抓实源头预防，强调实质化解，利用“和为贵”调解工作室成功调解矛盾纠纷180余件，相关做法被《今日千岛湖》《杭州政法》《浙江法治报》等媒体刊载，基层治理招牌进一步擦亮。持续做好预防打击严重暴力犯罪工作，开展反诈骗、禁毒、防溺水、预防未成年人犯罪等宣传活动132场，发放宣传资料2000余份。

基层减负有力有效。以村级“滥挂牌”整治为抓手，持续推动村级减负工作走深走实。通过摸清底数、建立试点、统筹推进、逐村验收，外部下墙各类牌子28块，内部下墙各类功能牌、制度牌和宣传牌220余块，上墙导视指引牌20余块，全镇14个村已基本完成“滥挂牌”整改。相关工作得到市县委社工部及县委主要领导肯定，多次到文屏、市畈、下潘等村实地考察调研。

一年来，我们坚持强化政治引领，自觉把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作的全过程、各领域，深入学习贯彻习近平总书记对浙江“4+1”重要要求、党的二十届三中全会精神，坚定不移做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者。我们深入推进依法行政，自觉接受人大依法监督和社会舆论监督，严格落实政务公开制度，规范行政合法性审查，主动承接“大综合一体化”行政执法改革，立案查处254件违法案件。我们始终强化廉政建设，从严从实过“紧日子”，“三公”经费支出持续下降，资金使用管理更加规范。认真履行政府系统党风廉政建设主体责任，不断巩固中央八项规定精神堤坝，每期夜学组织观看反腐警示教育片，引导政府干部明底线、知敬畏、守规矩，努力打造勤廉并重的清廉政府文昌样板。

一年来，我们扎实做好民族宗教、人民武装、双拥优抚工作。加强老龄、人口、统计、气象、档案等工作，支持工会、共青团、妇联、科协、文联、关工委、红十字、商会等群众团体开展工作。

各位代表！过去一年，在发展环境复杂变化、风险挑战明显增多、大事难事交织叠加的情况下，我们顶住了压力、通过了考验、稳住了大盘，镇域向上向好的局面更加明显。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委坚强领导、科学决策的结果，是镇人大有效监督、鼎力支持的结果，是全体镇村干部、群众团结一心、接续奋斗的结果。在此，我谨代表文昌镇政府向在各行各业辛勤付出的人民致以崇高的敬意！向给予政府工作支持的各位人大代表、向为文昌经济社会发展作出贡献的各界人士，表示衷心的感谢！

各位代表，同志们！安不忘危，稳不忘忧。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，在推动文昌高质量发展的道路上还存在一些短板弱项：营商环境建设需要进一步加强；项目统筹推进需要进一步提升；特色农业带动需要进一步谋划；民生服务供给需要进一步完善等等。对此，我们将坚持问题导向，以更大决心、更实举措，切实加以解决！

二、2025年的主要工作

各位代表，同志们，2025年是落实党的二十届三中全会改革举措开局之年，也是“十四五”规划收官、“十五五”规划谋篇之年，做好来年工作意义重大、使命光荣。我们要紧扣省委“一个首要任务、三个主攻方向、两个根本”战略部署，以“千万工程”为统领牵引缩小“三大差距”，实干担当、奋楫争先，把“稳”的基础夯得更实、把“进”的步伐迈得更大，推动文昌高质量发展成色更足、成效更显。

2025年我镇经济社会发展的主要预期目标是：完成固定资产投资6亿元、规上工业总产值实现4.5亿元，争取税收收入突破1亿元；农村常住居民人均可支配收入与全镇经济发展同步增长，其中低收入农户人均可支配收入增长12%，村集体经济全面实现“8050”消薄增收目标。

围绕上述目标，重点做好以下几个方面工作：

（一）聚焦延链条、增效益，推动威士忌产区打造再上新台阶。

一是规划引领。放大威士忌品牌特色优势，打造工旅融合新亮点，针对镇区资源和产业发展现状，邀请中酒协和威士忌行业专家组成咨询顾问团队，编制2025-2027年文昌镇（高铁新区）威士忌产业发展行动计划，指导威士忌产业链招引、服务和推进，加快产区建设步伐。

二是强化招引。瞄准威士忌头部品牌需求，挂图作战推动“链主型”企业招引，同时持续跟踪在谈的憨桶匠、风干发酵肉等产业链端企业引育，继续跟进与安琪酵母等企业合作，力争2025年推动不少于2家威士忌项目落地签约。

三是氛围营造。与中酒协、浙旅学院等高校和企业合作，举办威士忌酿造定向培训，将威士忌酿造培训纳入培训资格认证体系，为产业发展提供人才支撑；继续推进威士忌嘉年华活动，延续千岛湖威士忌嘉年华活动标志和影响；鼓励各威士忌酒厂开展投产、运营等节庆活动，串点成线各威士忌酒厂，形成威士忌参观游览路线。

（二）聚焦挖潜力、增活力，推动产业转型实现新跨越。

一是聚焦产业发展。聚焦健康食品、智能制造两个发展方向，推动产业向细分领域加速迈进。一方面在现有的康诺邦、千岛蜂园、草本未来和博可生物等健康产业基础上，进一步梳理有合作价值的上下游产业链项目，如在康诺邦代工的美赞臣、与千岛蜂园合作的燕谷坊等，推动形成集群效应。另一方面依托招商中介资源，加快推进石墨烯生产制造、华虹光电科技手机屏生产制造项目落地，探索在石墨烯生产和应用方面拓宽渠道，形成新的细分产业规模效应。

二是加快项目建设。加快大柘坞B14标准厂房及B43配套商业用房项目扫尾及办证工作；加快推进博可生物千岛湖麦绿素生产线项目建设，确保实现一季度“开门红”。完善园区配套建设，推进总投资3000万元的高铁生态产业园消防站工程，建成后主要服务于文昌镇和淳北地区以及威士忌产业的消防应急。紧盯投资超亿元的千岛湖共富健康谷项目，全力做好边坡治理、道路及供水供电供气等工作，保障项目顺利推进。

三是精准服务企业。坚持项目为王促发展，实施生态产业园储备土地平整项目，在康美大道、康美东路、浪苑路及康辉路两侧开发边界内储备土地平整开发，同时加快园区及周边项目燃气管网工程，以及污水管网提升项目，进一步完善园区基础设施，推动企业入园发展。同时对辖区企业实行分片区专人联络服务机制，从企业融资、用工、政策享受等方面做好精准投送、问题及时帮办等工作，助力企业不断提升产能、持续健康发展。

（三）聚焦提品质、添成色，推动乡村振兴得到新突破。

一是筑牢绿色屏障。持续打好蓝天保卫战，将露天焚烧工作纳入生态督查，实行督宣并行，巩固禁烧高压态势。深入打好净水保卫战，建立健全河长体系，探索实施“巡河护水”一支队伍，并进一步加强涉水项目管理，严格执行涉水项目施工报备制度，确保水质全面达标。坚决打好垃圾分类持久战，重点对工业园区企业、集镇沿街商铺、在建项目等点位开展集中督查，并通过引导劝阻、书面警告、罚款“三步走”，实现垃圾分类规范化。持续开展国土绿化行动，抓好松材线虫病疫木“即现即清”。

二是打造文化品牌。围绕“送文化、种文化、育文化”三步走战略，聚焦品牌打造与推广，深化浙江音乐学院与文屏村帮扶协作，加强“乐动文屏”特色文化品牌建设，以“音乐乡建”助力文旅产业发展提质升级。同时继续组织开展状元文化节、文昌村晚、龙舞展演、文化走亲等特色品牌活动，充分发挥文化礼堂文化阵地作用，深化“15分钟品质文化生活圈”。

三是推进惠民项目。继续推进转移集聚惠民安居工程，加快“点将村”、整自然村和连片5户及以上转移集聚。深化新时代“千万工程”，全面建设和美乡村，投资600万元实施文昌村马达形自然村改造提升工程，重点对马达形自然村23户农房与庭院进行改造提升。投资600万元推进2024年度丰茂村市级数字乡村样板村和富山村镇级数字乡村项目建设；投资200万元推进2024年度西阳村县级和美乡村达标村项目建设；投资750万元推进2024年度丰茂村市级指导性任务闲置农房提升改造项目建设；投资105万元推进2024年度市畈村县级“一事一议”财政奖补项目建设。主动融入淳北大党委，大力发展林下黄精等中药材经济，通过普惠林业助力消薄增收。

（四）聚焦保稳定、提服务，推动民生保障取得新提升。

一是提升保障优享品质。持续推进公共服务“七优享”工程，统筹推进教育、医疗、养老等工作。落实居家养老服务中心、老年食堂、儿童成长驿站等有效运转，推动老年人送餐服务有效提升。强化弱势群体关爱，进一步整合民政、残联、慈善、红十字会、计生等帮扶救困资金，加大对困难群众、特殊群体的帮扶慰问。全力做好杭淳开高速公路建设工程的保障服务工作，启动道路大中修提升改造项目，加快打造外畅内联的交通路网。

二是实战实效应急管理。突出防汛防台、防寒抗冻安全管理等重点，进一步完善应急预案，强化物资装备、避灾场所、人员队伍等各项准备。加强地质灾害、小流域山洪等自然灾害风险管控，严格落实森林防火“双禁”工作，着力提升应急救援与保障能力。持续深化安全生产大排查大整治等各类专项整治行动，围绕消防安全、道路交通、建筑施工等重点领域，纵深推进风险隐患排查和重点企业整治，推动安全生产“遏较大、双下降”。

三是做优做强基层智治。巩固党建统领网格智治成果，选优配强“1+3+N”网格力量，提升网格化服务管理能力。发挥网格前端感知优势，推动网格主动查找化解各类矛盾纠纷、风险和隐患，不断强化网格事务处置能力。继续深耕“和为贵”品牌建设，优化警网协同机制，细化村级调委会的建设与考核，力争把矛盾纠纷化解在镇村两级。2025年信访总量力争下降10%，不满意件及重复件下降5%。进一步推进创建“无诈”村工作，全力做好重要节点维稳安保工作，维持社会大局和谐稳定。

三、全面加强政府自身建设

深入推进政治建设。坚持以政治建设引领自身建设，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定捍卫“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，不折不扣贯彻执行上级党委政府和镇党委的决策部署，确保政令畅通、令行禁止。

聚力打造法治政府。深入贯彻习近平法治思想，带头遵守宪法和法律，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，严格落实“三重一大”集体决策制度，做到科学、民主、依法决策。深入开展“八五”普法，全面深化重点领域信息公开，加强重要事项信息发布，确保权力在阳光下运行。

坚决维护勤廉形象。严格落实中央八项规定精神，坚定“干事且干净、干净加干事、干事能成事”的勤廉追求，力戒形式主义、官僚主义。坚持政府过“紧日子”，群众过“好日子”，把有限财力用到加快发展和民生保障上，让人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

各位代表，同志们！改革强音催人奋进，真抓实干赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，乘势而上再提质、众志成城再攀高，以“勇立潮头”的磅礴气势站排头、当标兵，奋力谱写文昌镇高质量发展新篇章！