政府工作报告

2025年1月20日

在宋村乡第十八届人民代表大会第七次会议上

各位代表：

现在，我代表乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。

2024年工作回顾

一年来，乡政府在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，在全乡人民的共同努力和社会各界的关心关注下，坚持乡村振兴战略不动摇，坚持“产业兴乡”方向不动摇，坚持“和美宋村”理念不动摇，克难奋进、争先赶超，推动经济社会各项事业高质量发展。

一、严抓保护、高效治理，在高质量发展中持续绘就美丽画卷

（一）生态环境质量始终向好。坚持齐抓共管理念，深化“人防+技防”保护机制，联合上游乡镇开展河道共巡、库湾共清等专项行动15次，组织多部门联合执法巡查8次，实现全流域实时电子监控，全年出境断面水质始终保持I类。汛期后清理队伍迅速投入行动，疏通淤塞河道、打捞湖面杂物，同步开展卫生防疫。严格落实耕地保护责任，开展违法占用耕地“零新增”攻坚行动，牢牢守护耕地红线。切实做好第三轮中央生态环境保护督察迎检工作，成立专项工作领导小组对历次督察中的重点问题进行“回头看”，力求不遗漏一处隐患、不放过一个问题，高标准完成检查提升。

（二）人居环境颜值再度刷新。不断深化“三清三整三提升”活动，云港口村村居环境第三方负责制、宋村村卫生包干月度绩效制等创新机制成效明显。投资190余万元完成宋村村污水零直排村项目建设和青山口村污水设施终端提升改造项目，全乡农村治污运维设施正常运行率100%，出水水质抽检达标率100%。同步优化完善乡村两级巡查机制与保洁长效管理方案，明确各级巡查职责，细化巡查标准；全面深入推进 “五水共治” 找寻查挖及碧水亮剑专项行动，组织专业力量全方位排查水体隐患、严厉打击水环境违法行为。

（三）和美宋村图景日益生动。立足港湾、溪流、茶园、山林、民宿等特色资源，有机融合山水之美与人的智慧，致力打造“生态宜居、生产高效、生活美好、人文和谐”的乡村样板。积极巩固“特色发展型”现代化美丽城镇市级示范镇创建成果，争取整合各类资金，高标准推进白云溪村等四村水毁水利设施灾后修复工程。顺利完成总投资1500万元的淳安县桐溪流域综合治理工程－宋村乡区域流域综合治理工程全部三期项目，涵盖河道清淤、堤岸加固以及河岸景观打造，实现全流域整体景观提升。

二、重点攻坚、提速提效，在高质量发展中持续注入全新动能

（一）招商引资实现新突破。着力挖掘培育财气服饰、湖畔鱼轩等一批服务业企业，成功培育月度入库企业3家，年度入库企业1家，填补宋村无限（规）上企业历史空白，全年限上服务业营业总额达到2695.3万元，全力打赢宋村服务业指标长期靠后的“翻身仗”。顺利推进高端酒水仓储中心、天使临门新零售项目签约，宋村产业打开发展新模式。持续发挥华湾农业、七碗茶等农业企业主体作用，成功招引云岭蔬菜项目，宋村农业实现绩效新提升。

（二）项目建设取得新成效。坚决贯彻“动员令”精神，成立“六大攻坚行动”工作领导小组，实施班子领衔、挂图作战、专班推进机制，全力驱动重点项目高效推进。李树坞水库与宋村水厂两大重点项目在2024年全面竣工并进入试运行阶段。强化要素保障，推动拟投资5亿元、年产值8亿元的宋村樟树下高端饮用水项目配套工程顺利破土动工。政府投资500余万元的宋村村产业提升配套工程一期光伏项目并线入网，二期生态茶厂圆满竣工。社会投资560余万元的屋顶光伏项目已进场施工。杭州西湖东坡酒店投资的千岛湖常锦度假酒店室外工程及餐饮配套工程已进入收尾阶段，预计2025年初开张运营。

（三）消薄增收迸发新动力。新建宋村村茶厂，提升高坎蔬菜基地产销能力，逐步形成以茶叶、高山蔬菜为主导的特色种植产业，夯实村集体消薄增收基础。促进强村公司与头部民宿紧密携手释放联动红利，启动共富种养项目。新建共富工坊3家，新培育农业主体企业3家，解决村民就业150余人，发放各类工资等费用510万余元。新增来料加工点2个，全年实现来料加工费400余万元。打造“妈妈的味道”直播体验店拓展农产品销售渠道，累计销售农产品150余万元。2024年6个行政村村集体经济经营性收入达320余万元，总收入达588万元，全部完成消薄增收“8050”目标。

三、以人为本、以民为先，在高质量发展中持续增进民生福祉

（一）惠民工程高效推进。构建“专班运作+驻村办公+全员压上+责任包干”工作责任体系，重点推进偏远高山村青山口连岭上自然村搬迁，确保农民转移集聚惠民安居工程做到人人知晓、想转尽转、应转尽转。截至目前已完成29户95人的集聚转移工作，累计发放安居券2116余万元，并完成21户67人腾退工作和上一轮2户转移搬迁资产处置工作，同步做好进城选房和困难户保障等服务工作，让农户“下山上楼、安居安心”。

（二）平安保障强劲有力。面对汛期严峻形势，坚决扛起“把人民生命财产安全放在第一位”责任，迅速反应、积极行动，累计调派200余名救援力量奔赴一线，出动500 余人次巡查人员，以实际行动践行“人民至上、生命至上”使命。组建“舅说事”调解室，构建“网格员+包村组+乡金牌调解+部门联动”四级调解机制，开展定期全覆盖走访、13个领域专项督查、重点节点联合检查，累计开展排查30余次，处理安全风险隐患80余条，调处矛盾纠纷150余件，全年矛盾纠纷总量同比下降8%。

（三）公共服务提质升级。新建乡婴幼儿成长驿站、改造乡卫生院、分院、建设胡家畈村卫生室中医阁、AED配置实现各村全覆盖，有序撤并宋村乡小学，幼儿照护、健康保障、教育等方面资源得到高度提升。困难群众帮扶、工作稳妥推进，坚决做到凡困必帮、有难必救，应保尽保、应助尽助。老年食堂“智慧助餐”系统运用走上正轨、各村居家养老服务中心智能终端安装全覆盖，家庭医生签约、城乡居民基本医疗保险和基本养老保险征缴等均按期完成。全面深化“浙江无欠薪”行动，有序开展“开工第一课”及治理欠薪冬季行动等工作，持续保持根治欠薪高压态势。

四、务实高效、实干担当，在高质量发展中持续凝聚奋斗合力

（一）政务服务从高从紧。持续巩固学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育学习成果，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神。切实抓好意识形态领域巡视问题整改，引导全体干部明事理、强根基，切实把牢政治方向。认真落实基层减负专项工作，“滥挂牌”问题等开展严格整治。以“能上能下”为抓手，完成中层干部调整，着力改善干部工作作风，提升工作效能。

（二）依法行政落实落细。深入学习贯彻习近平法治思想，自觉接受人大法律、社会舆论和人民群众的监督，已办结答复乡人大代表建议8件，主动公开政务信息34件，加快推进5件民生实事项目落地见效。健全完善议事规则和决策程序，严格落实“三重一大”集体决策，提高决策质量、效率和公信力，提升科学民主决策水平。公正公平、依法规范行使政府职能，切实保障群众合法权益。

（三）廉政建设从严从实。全面落实党风廉政建设责任制，认真落实中央八项规定，扎实开展党纪学习教育，引导全体干部强化纪律意识，严守纪律规矩。借助群众身边不正之风和腐败问题集中整治行动，深入自查自纠，开展 “三清一促” 专项行动进一步规范农村集体“三资”管理。落实落细过“紧日子”要求，从严执行各项支出标准，实现非刚性、非重点项目支出“双压减”。

与此同时，人武、统战、工商联、红十字会、联乡结村、市场监管、通信、科协、老干部、工会、共青团、妇联等事业健康发展，在经济和社会发展中发挥了积极作用，其中“民宿·同心荟”上榜2024年度市级精品同心荟名单。

各位代表，同志们！志之所趋，无远弗届。过去一年的发展历程很不平凡，成绩令人鼓舞。这些成绩的取得是县委、县政府和乡党委总揽全局、坚强领导的结果，是乡人大和社会各界监督支持、携手前行的结果，是全乡上下团结一致、苦干实干的结果！在这里，我代表乡人民政府，向所有关心支持宋村发展的同志们、朋友们，表示最崇高的敬意和最衷心的感谢！

在工作实践中，我们也清醒地认识到，全乡发展还有不少困难和问题。主要表现在：一是区位优势、本地资源还有待进一步开发利用；二是农村集体经济增收路径还有待进一步优化；三是干部作为发展的推动者，其工作能力与人民群众的需求还存在一定差距。对此，我们必须高度重视，采取更加有力的措施，在2025年工作中加以改进。

2025年主要工作任务

2025年是“十四五”规划收官之年，是“十五五”规划布局之年，也是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的关键之年。根据乡党代会精神，今年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，深入践行习近平总书记考察浙江重要讲话精神，锚定缩小“三大差距”主攻方向，谋划好、落实好“谋兴村、抓融合、促共富”文章，守正创新、实干争先，加快推动宋村经济社会高质量发展，全力打造中国式现代化山区县宋村样板。

一、升级生态文明建设，打造和美宋村新图景

（一）让生态环境提升更进一步。深化流域共治，加强部门协同执法，提升对于盗采砂石、侵占河道等违法行为的预报预警和执法处置及时性，切实保护云源港生态安全。全面总结村居环境治理经验，加快好做法的试点推广，形成长效保护机制，全面巩固提升村居环境卫生面貌。扎实做好疫木处置、秸秆禁烧、文明祭祖、耕地保护等工作，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。

（二）让乡村景观颜值更美一分。盘活利用转移集聚后续资源防止“沉睡”，增强村经济“造血”功能，助力乡村振兴开新局。紧扣 “云崖宋溪” 主题，升级跌水叠山景观，全力打造休闲步道、休闲公园等文化节点。深挖各村特色，整合资源打造民宿云港、白云深处、印象宋村、名茶镜洪、十里青山等乡村振兴样板村。

（三）让生态价值转化更上一层。全面谋划国储林项目开发，以宋村村184亩闲置山林流转为试点，加快与生态集团完成合同签订和资产对接，早日将山林资产转化为助村级消薄增收的“金山银山”。不断提升“鱼”品牌知名度，让“吃好鱼来宋村”成为来淳食客的共同认知，让“住白金民宿来宋村”成为来淳房客的共同愿景，让“想运动休闲来宋村”成为来淳游客的共同追求。

二、推动经济健康发展，打开乡村振兴新局面

（一）大力推进项目引育。稳固服务业存量，加强与库内企业的紧密联系，精准帮扶助力企业稳健发展，实现稳定增长。提前布局精心培育 1 至 2 家优质企业月度入库。盘活闲置物业，全力促成玖业品贵高端酒水仓储中心、天使临门 “互联网 + 药房 + 社区新零售” 项目顺利落地投产。聚焦项目招引，重点关注宋村小学地块 “腾笼换鸟” 开展医养项目招商工作。加速重点项目推进，持续跟进网红溪流钓、精灵部落、东坡度假山庄等网红项目。紧抓樟树下高端饮用水项目，争取提前完成 “三通一平” 工作，确保项目早日落地。

（二）加快发展特色产业。深度融合整乡镇推进与联乡结村机制，重点发展以茶叶、蔬菜为主导的村集体产业。全力培育华湾农业、七碗茶为示范茶厂，联合本地茶企业及各村茶厂打造茶产业产学研共富点。借助杭州千岛湖云岭蔬菜制品有限公司推动蔬菜 “产、加、销” 一体化，提升农产品附加值 。加快宋村村老小学、云港口酱菜工坊、宋村茶厂、白云溪物业楼等闲置集体房产招商，提高村集体收入。全面谋划推动千岛湖状元谷山地越野基地建设，力争将其打造成国内越野车赛事与训练首选地。

（三）创新推动融合发展。以“乡镇头号工程、百姓头等大事”的政治站位继续扎实推进农民转移集聚工作，广泛宣传确保有序转移，推动城乡高质量融合。赋予宋村竹马、宋村拉狮等非遗文化新内涵，探索与民宿旅游、研学疗养、水饮料产业等相融合，提升宋村乡旅游体验的文化品位。打造一批特色文化产业项目如大师工作室、宋村 IP 水饮料、非遗主题民宿以及非遗展示馆等，以多元形式展现宋村民俗文化魅力。

三、强化利民惠民措施，彰显“人民至上”新作为

（一）推进普惠共享，夯实民生保障基础。推动李树坞水库和宋村水厂尽快通水，实现老百姓从“喝水难”到“喝好水”的转变。持续关爱社会困难群体，进一步规范城乡低保、临时救助、医疗救助、残疾人两项补贴等政策资金管理使用和实效督查，确保困难群众“应享尽享”。抓实、抓牢城乡居民养老保险、城乡居民医疗保险收缴工作，强化居家养老服务中心职能，同步推进特困集中供养对象区域化集中改革，实施乡卫生院院前急救站点建设工程。全力打造15分钟生活圈，不断提升群众的幸福感和满意度，努力改变乡风民风，凝聚发展合力。

（二）全面拓宽渠道，实现村民增收愿景。建立健全乡主要负责人牵头，班子成员包干的消薄挂号销号机制。建立稳定成熟的茶叶销售渠道，推进茶产业提质增效，形成可看可学的茶产业产学研一体的共富项目，提升茶产业附加值。全面盘活村级闲置资产，进一步拓宽来料加工经济、旅游参与经济、“一村一坊”百姓经济及公益性岗位等就业渠道。加快探索党员干部、两代表一委员、农特产品推介官、头部民宿、帮扶单位等联农带农机制，进而实现百姓就业顾家两不误、集体个人增收两促进。

（三）主动创安创稳，筑牢安全发展屏障。加强乡级警务站点建设，补齐辅警配置，提升警情处置效率。建立“三源治理”工作联席会议机制，制定各村矛盾纠纷隐患清单，定期分析研判，动态跟进了解，积极推进调处，从源头降低警情发生率。加大对辖区内民宿等企业的监督检查力度，定期开展安全生产隐患排查治理工作，坚决防范和遏制重特大安全事故。开展委托执法专业培训，提高知识储备和执法水平，加强与应急管理局、企业的沟通交流，有序开展委托执法工作，全面提升治理效能。

四、聚焦政府职能转变，创造干事氛围新气象

（一）坚持担当实干，提升服务发展之效。旗帜鲜明讲政治，把忠诚担当融入实际工作中、落实到具体实践中、体现到一言一行中。始终站稳人民根本立场，真心实意为人民办事，让人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。加强财政绩效管理，调动开源节流的积极性和主动性。强化政府工作人员的专业训练和实践锻炼，推动政府工作质量效能不断提升。

（二）坚持崇法善治，恪守依法行政之职。强化法治理念，进一步完善重大事项风险评估和集体决策制度，不断提高干部运用法治思维和法治方式推动工作的能力；坚持和发展全过程人民民主，主动接受乡人大法律监督和工作监督，提高人大代表意见建议办理质效；严格落实“三重一大”制度，强化行政规范性文件和政府合同管理，落实合法性审查、政府法律顾问等制度；深化政务公开，加强政策解读，主动回应社会关切的问题，着力以公开促落实、优服务、强监督。

（三）严格遵规守纪，永葆廉洁自律之风。扛牢全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定，结合巡视巡察反馈问题整改、群众身边不正之风和腐败问题整治等，加强制度建设，持续提升工作质效。着重围绕三个“一号工程”监督不放松，抓好樟树下高端饮用水基础设施项目、连岭上转移集聚等重点项目、重点工作的监督推动。紧盯权力集中、资金密集、资源富集等重点领域，在惠民利民政策落实、“小微权力”运行等方面深入开展专项整治。

各位代表、同志们，百舸争流，奋楫者先；千帆竞发，志坚者胜！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，以更具前瞻的远见、更加务实的作风、更为迅速的行动，为打造中国式现代化山区县宋村样板努力奋斗！