政 府 工 作 报 告

——在临岐镇第十八届人民代表大会第七次会议上

童建红

（2025年1月16日）

各位代表：

现在，我代表临岐镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。

一、回首2024，我们步履铿锵、成绩斐然

过去一年，临岐镇在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，团结带领全镇党员干部群众，坚持高质量发展路径不动摇，聚焦打造“淳北共富样板 浙西中药强镇”目标，在攻坚中落实、在克难中奋进、在拼搏中收获，各项工作破题起势，临岐大地展现出蒸蒸日上的新气象。

这一年，产业挖潜激发活力，经济发展稳中有进。

经济规模持续壮大。全年完成税收总收入3500万元，实现一般公共预算收入1770万元 ，同比增长3.6%；完成规上工业总产值5.01亿元，同上年持平；完成固定资产投资1.69亿元，同比增长211%；完成限上贸易销售额6.02亿元，同比增长258%；新增规上工业企业1家、省科技型企业4家，招引产业项目3个，完成招商引资实际投入1.7亿元。村集体经营性收入998.4万元，总收入1534.97万元，农民人均可支配收入增长4.2%，其中低收入农户收入增长12%以上。

农业产业积蓄潜力。深耕万亩山林，做好“非粮化”后半篇文章，全年新增中药材种植面积2367亩，新建连片中药材基地1761亩，引导农户主动种植中药材1425亩。加快推进种业革命，建成优质种苗繁育基地150亩，打造百亩集科研、研学等功能为一体的融合示范基地。与浙江中医药大学千岛湖研究院共建“稻药轮作”彩色稻田试验基地，打造15亩稻与元胡、浙贝母等轮作基地，探索冬闲田稻药轮作模式；实施四坪畈覆盆子GAP基地试点建设；发布“淳六味”道地药材种植农事综合服务日历。

深绿产业稳中有升。围绕中药材产业、生态制造业外出招商20余次，成功落地夏中光伏、美誉药业、中企宜车等项目。加快推进科技创新，维鼎生物、秋昇食品等4家企业成功认定省科技型企业，盈铭深冷“近零蒸发吨级液氢储罐系统研发”项目入选省科技厅2025年度“尖兵领雁 + X”科技计划，实现全县在省“尖兵”项目上“零突破”。《淳安县做强中药材特色产业的主要做法及相关建议》获杭州市委原书记、现任省长刘捷和副市长宦金元批示，《淳安县围绕中药材挖潜赋能提升创富质效》获浙江省副省长李岩益批示。

这一年，城乡建设不断深化，镇村品质持续跃升。

持续优化顶层设计。完成16个乡村单元详细规划、国土空间总体规划和现代化美丽城镇方案编制；推进转移集聚惠民安居工程，完成转移集聚29户97人；推进总投资4000万元的左源村225.5亩、叶家畈村85亩垦造水田项目及临岐村52亩“旱改水”项目；完成审岭脚、半夏等5个村8座供水站和夏中光伏项目“农转用”审批，为全镇发展稳固要素保障。

持续扮靓美丽乡村。全面推进“河长制”和“一河一策”治理；加强空气质量监测，全天候做好露天禁烧工作；扎实推进松材线虫病枯死松树除治工作，全年除治量2万余吨，迅速、妥善处置四川凉山籍疫木除治队伍工资结算恶性闹访纠纷；创新实施“中水回用”，完成范村村“污水零直排村”提质升级，成功创建“省级美丽宜居示范村”，加速推进仰韩村和范村村数字乡村样板村建设。

持续加强集镇管理。创新开展全镇域垃圾分类智慧化管理，打造叶家畈垃圾分类主题公园，举办专题讲座和各类宣传活动20余场，发放宣传折页1800余份，全年3次进入县级红榜。完善农村人居环境长效管理，组织开展互检互评互学活动12次；严格执行“1530”工作制度，淘汰老旧非道路移动机械8辆。

这一年，民生实事扎实办好，民生福祉充分保障。

公共服务优化优享。医疗卫生服务体系不断健全，临岐镇中心卫生院改扩建工程完成可行性研究报告编制；基本公共卫生服务项目全面落实，全年免费为老年人等重点人群提供健康体检3289人次、预防接种5588人次、慢病服药等服务2172次；组织群众志愿献血206人次；新建百姓健身房1个，完善健康步道设施；完成婴幼儿成长驿站提档升级；多渠道开展健康教育宣传活动，推动健康素养66条进文化礼堂，举办知识讲座32次。

民生实事扎实落地。“谭唐线”临岐村道路改建工程顺利竣工，溪柳线和仰韩线两条村道完成大中修，解决出行难题，提升村容村貌；深入开展中小学生校车运行工作调研，调整优化接送方案，做好镇中心小学基础设施更新提升；组建“专职人员+妇联组织+专业力量”调解队伍，调解矛盾240起。全年输送新兵7名，其中大学毕业生6名，征兵任务完成率与大学毕业生征集比例为全县最高。安排25名现役军人家属参加免费体检，开展走访慰问110余人次。

文化惠民精彩纷呈。完成镇综合文化站改造提升，培养推荐省市县文化先进户4户、乡村文化能人5名，优秀基层文化业务团队1个；组织各村开展“我们的村晚”、“扫黄打非”等文体活动300余场，惠及群众超万人次；望溪社区、新华村“春泥计划”获县级优秀项目，临岐镇中药材市场项目入选县青少年学生第二课堂“特色活动”。

这一年，自身建设持续加强，推动政府履职高效。

依法行政扎实推进。严格依法行使权力，坚决执行县委、县政府和镇党委决策部署，自觉接受人大监督、舆论监督、群众监督，认真办理人大代表建议。推进政务信息公开,坚持科学、民主、依法决策，完善公众参与、专家论证和集体决策相结合机制，不断提高依法行政水平。

政务服务提质增效。牢固树立和践行正确政绩观，始终站稳人民立场，坚持把群众小事当作政府大事，切实解决群众“急难愁盼”问题。不断强化干部服务意识，提升干部服务效能，着力提高工作谋划和执行质量，切实把政府工作报告定下的目标转变为现实。围绕招商引资、疫木除治、转移集聚等系列“攻坚战”，让干部沉到一线发现问题、思考问题、锻炼能力，提高基层工作能力水平。

作风建设有效巩固。在贯彻决策部署中提升政治执行力，对标对表、落细落实。抓实党纪学习教育，持续巩固主题教育成果，一体推进理论学习、警示教育和解读培训，引导广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。在大战大考中锤炼过硬作风，面对突如其来的“6.20”洪灾，全体镇、村干部众志成城、风雨同舟、下沉一线，落细落实工作举措，累计紧急疏散转移群众1419人，未发生人员伤亡事故，全面打赢防汛抗洪抢险救灾硬仗。

同时，我们积极支持工青妇等人民团体开展工作，统战、人武、联乡结村、市场监管、老龄、残联等工作进一步加强，为经济和社会发展发挥了积极作用。

各位代表，回顾过去的一年，成绩来之不易。面对纷繁复杂的发展环境和“疫木除治”“6·20”洪灾等各类挑战，我们始终坚定目标、众志成城、攻坚克难，镇村两级干部争先创优、凝心聚力抓发展的干事创业氛围更加浓厚。在此，我谨代表临岐镇人民政府，向奋战在全镇各条战线上的广大干部群众，向镇人大代表，向所有关心、支持、参与临岐建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

思危方能居安，知忧才能克难。在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，在推进临岐镇经济社会高质量发展的过程中还存在着不足和短板：一是产业发展仍需破局。受土地要素保障等客观原因影响，受项目管理、攻坚破难能力等主观因素影响，部分重点工作和重点项目还没有取得突破性进展。二是富民增收路径仍需拓展。各村产业单一问题日益突出，解决本地农民在家门口就地就业、家门口就地增收的瓶颈还未突破。三是公共服务短板仍需补强。虽然新时代美丽乡村建设卓有成效，但在公共服务供给、基础设施建设方面也存在不平衡、不突出的薄弱点，部分群众未能充分受益。四是基层治理格局有待构建。网格员队伍作用发挥不够明显，村级调解队伍能力水平有待提高。

二、面向2025，我们奋楫起航、共赴新程

2025年是“十四五”规划收官之年、“十五五”规划谋划之年，是淳安在高质量发展中加快打造中国式现代化和共同富裕区域范例的重要一年，也是临岐镇以改革闯关突围、以实干精彩蝶变的关键一年。我们必须鼓足十分精神、付出百倍努力，于关键处落子，在紧要处发力，奋力实现经济发展更高质量、产业能级更上台阶、共同富裕更有实效、平安基底更加夯实。

2025年全镇工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，紧扣省委“132”工作部署、市委11个方面主要任务和县委“推进中国式现代化山区县范例”建设要求，在全面建设“淳北共富样板 浙西中药强镇”新征程上展现新气象、新作为，为县委、县政府在发展中药材产业，缩小“三大差距”方面提供创新案例。

新的一年，我们要一如既往走好百草临岐高质量发展路径不动摇，具体抓好“五项重点任务”：

一是以更“新”的理念，推动“产业强镇”稳进提质

谋项目要新思路。立足溪口工业园区、合浦区块和叶家畈产业园挖潜存量，谋划推广“林下套种”“稻药轮作”等种植模式，谋划全国精品覆盆子红果采摘试点基地，组织实施1756亩三叶青复合种植和1965亩覆盆子前胡基地。完成吴峰村良种繁育基地建设，启动溪口村中药材种苗室内组培繁育中心建设。

招项目要新举措。加速推动溪口工业园区空间拓展，依托文昌高铁新区健康产业园，加大对医药企业的招引力度，力争全年落地项目3个以上。精准布局中医药大健康产业赛道，加速博物馆、小镇客厅提升改造、丰富业态，完善会展、餐饮、住宿、医养等功能，招引更多生产性、生活性服务业项目落地，持续壮大中药材产业新增长点，力争带动更多上下游关联配套企业落地。

推项目要新机制。加快美誉药业饮片厂项目推进，建成饮片厂二期项目并启用，提高加工产能，确保2025年实现“入规”。推进维鼎生物植物提取生产线建设，实现“药品+药食”双轮驱动。健全企业全生命周期服务机制，完善助企服务机制，推动各级惠企政策一体贯通、落地见效。深化“大综合一体化”行政执法改革，开展规范涉企执法专项行动，依法保护民营企业产权和企业家权益。

二是以更“高”的标准，推动“千万工程”赋能蝶变

坚持高标准保护。加强水源地保护，做好水功能保护区调整工作；扎实推进治污运维，对叶家畈、夏中等3个村的15个沿湖沿溪终端进行提升改造；投入150万元对吴峰、溪口等3个村农污设施管网进行提升；常态化开展露天禁烧巡查、工地扬尘问题执法等工作。

坚持高要求治理。更加重视入湖溪流交接断面和重要河道“三色预警”，2025年度争取5条镇级河道及东源港出境交接断面出水水质稳定在I类。完善垃圾分类政策，推动形成垃圾前端分类、中端收集、后端处理的闭环机制；落实“撤桶入户”，定期组织开展巡查检查。

坚持高质量发展。推进里口村精品村建设，积极争取叶家畈村“市级数字乡村”、左源村“县级和美乡村”建设项目，打好城乡融合发展物质基础。完善农村人居环境的长效管理，加强各村环境检查考核，建立定期互检互评互学机制，保持全镇良好的人居环境。

三是以更“实”的态度，推动“民生保障”见质见效

强村富民出实绩。围绕农业增产、集体消薄、农民增收等中心任务，立足中药材特色产业优势，完善评价机制，激发村主要干部工作积极性，提高村级基地产出效益。发展村企合作、强村公司、共富工坊等多元化共富模式，持续放大促就业、助增收的共富效应，不断提升村集体造血功能，拓宽村民增收渠道。深入实施新一轮农民转移集聚惠民安居工程，大力引导有意愿、有条件的农户转移集聚，多渠道探索转移农户资产开发利用途径，实现资产保值增值。

便民惠民增实效。托稳“一老一小”幸福生活，围绕“幸福养老”服务品牌，加强全镇16家老年食堂日常运营管理；聚焦幼有善育，巩固现代化学校创建成果，探索创新教育教学模式；提升医疗卫生服务能力，完善镇村医疗服务设施，加快临岐镇中心卫生院改扩建前期进度，加强村级卫生室标准化建设，完善中医诊疗和中医康复服务设施和机制，提高基层医疗卫生机构服务水平。

文化服务重实干。完善农村文化设施，强化农村文化礼堂、农家书屋等基层阵地管理。发挥文化特派员作用，开展诗词文化传播，培育乡村文化品牌。鼓励文化企业创新发展，培育新型文化业态和文化消费模式，促进文化与产业、旅游深度融合。

四是以更“稳”的基调，推动“平安建设”系统治理

强力稳人心。加强镇村两级干部队伍建设，深入落实“民情双访”，常态化开展大走访、大调研、大服务、大解题，树立“以实绩论英雄”的用人导向，让愿担当、敢担当、善担当蔚然成风。加强年轻干部队伍建设，落实“新老结对”“干部比武”等培养机制，营造比学赶超、奋勇争先的良好干事氛围。

聚力稳队伍。深化“周一夜学”微课堂，开展重点项目“揭榜挂帅”、村书记互学互促提升行动等活动，激发镇村两级干部“看准了就抓紧干、能多干就多干”的工作热情，做到分内的事不等、难办的事不躲、交叉的事不推，确保党委政府的既定工作定一项、抓一项、成一项。

合力稳安全。深入推进法治政府建设，严格履行重大行政决策法定程序，切实把依法行政贯穿政府工作全过程。以社会治理重点工作巩固提升行动为抓手，坚守红线底线稳安全。整合各驻镇部门力量，创新实践打造矛盾纠纷调解新模式，制定《临岐镇人民群众诉求解决指南》，让群众反映问题“最多跑一次”，解决问题“最多找一人”。

五是以更“铁”的决心，推动“改革创新”破难攻坚

要铁腕抓改革。今天的临岐，正处于大有可为也大有作为的黄金时期。我们荣获了国家农业产业强镇，取得了诸多标志性成果，得到省市县各级领导多次调研指导。我们承载着众多期待，也面临许多挑战，行至半山，更应“快马加鞭”；船到中流，更应“奋楫争先”。我们要用好改革“关键招”，克服路径依赖、惯性思维，找准突破口和创新点，积极争取先行先试，在时代演进的大浪淘沙中走好临岐的“赶考之路”。

要铁手强管理。高效统筹发展和安全，持续提高管理水平、夯实管理基础，特别是在“疫木除治”“杭淳开高速征迁”“秋口水库库区移民安置”等矛盾风险交织叠加的工作中，要进一步摸清矛盾、理顺机制、找准抓手，不折不扣推动工作落实落细。强化资源资产资金管理及风险防范化解，加强农村“三资”、政府采购、工程招投标等重点领域廉政风险防控，公用经费按定额标准压减5%，对非刚性非重点项目原则上减压15%。

要铁肩担责任。将干部能力建设摆上更加重要位置，进一步提升干部政治能力、专业能力、创新能力、法治能力以及服务意识，培养更多的专业性干部、服务型干部、担当型干部。在“临岐铁军”团队中选树先进典型，以带头担当作为的榜样力量，推动全镇范围形成勤廉并重、干净干事的浓厚氛围，让愿担当、敢担当、善担当蔚然成风。

各位代表、同志们，梦虽远，追则能达；愿虽艰，持则可圆！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，紧紧依靠和团结全镇人民，以时不我待的拼搏劲头，久久为功的坚定意志，真抓实干的精神状态，为全面推进中国式现代化百草临岐实践作出新的更大贡献！