姜家镇2024年政府工作报告

第十八届人民代表大会第八次会议

韩志宏

各位代表：

现在，我代表姜家镇人民政府向大会作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。

2024年工作回顾

过去一年，面对多重压力与挑战，姜家镇在县委县政府和镇党委的正确领导下，始终坚定“一张蓝图”，执行落地“三项制度”，聚焦聚力“六大行动”，以抓实求效的工作作风和抓纲带目的工作方法，不断凝聚积厚成势的良性发展氛围。据统计，姜家镇全年实现一般公共预算收入2900.4万元，总量位居全县第四；旅游接待实现近29万人次，同比增长4%；规上工业总产值1.64亿元，同比增长34.7%，增速排名在全县拔得头筹；建筑业总产值达到1.16亿元，全年增长20%；新入库固定资产投资项目6个，完成固定资产投资约1.45亿；17个行政村共计完成经营收入1309万元，总收入2090万元，“8050”年度考核目标完成率为100%。具体工作情况如下：

一、滚石上山，在发展固本领域打开新局面

坚持把抢抓发展作为政府的第一要务，在经济下行的背景下，感知新的市场动向，贯彻新的发展理念，目光和思维从产业项目的“数量增长”转变为“质量追赶”。

1.旅游经济开出新花，推出“跟着赛事去旅游”系列活动，引入社会资本举办2024淳安千岛湖路亚挑战赛、浙江路跑10公里大众等级达标系列赛总决赛等国家级、省市级体育赛事7场，市场主体办赛氛围逐步攀升。县马拉松及路跑体育协会落地姜家，“浙江省铁人三项训练基地”在龙川湾景区挂牌。西南湖区旅游码头引进了低空飞行休闲运动项目，包含低空飞行生活馆、无人机起降平台等体旅融合产品。沪马探险乐园新投资2400万元实施冰雪运动场、玻璃水滑道等二期项目，实现全县冰雪运动旅游产品零的突破。

2.农业经济长出新绿，扎实借助“农田水利专项债”“即可恢复耕地垦造”“多田套合”三板斧，推动农业基础、亩均效益、综合利用多维度提升。目前已新建粮功区面积1020余亩、新建高标农面积2800余亩，完成即可恢复垦造总面积1340余亩、规划整治面积1270余亩、新增耕地850余亩，推动力度在全县首屈一指，为县财政增收贡献了4.2亿元。在此基础上，我镇粮食生产种植面积共计14270亩，总产量超840万斤，达到历史新高。同时探索建成黄村桥稻虾基地50亩，玉泉村稻渔、稻鸭基地100亩，沈畈村稻鸭基地25亩，夫畈村、郭村村发展冬闲田订单蔬菜150亩，实现村集体、农户双增收。

3.招商引资发出新芽，咬定“资源转化、产业落地、税源引流”协同闭环，洽谈签约逸之园酒店项目、墨香湖东侧项目、沈聚盛客栈项目，全年完成招商引资投入1.1亿元。年初限上零售业成功引进浙江盛泰数码有限公司，仅半年销售额超亿元，全年达到1.39亿元，同比增长790.7％，社零总额三个季度连续夺红旗。与浙江融易通企业服务有限公司达成合作，完成进出口贸易4619万美元，为全县外贸出口做出重大贡献。招引恒祥水利水电、浙江水工两家建筑企业进驻姜家，建筑业总产值预期过亿，顺利攻克考核任务。

二、精准靶向，在中心工作领域彰显新成效

抓实政府主责主业，铆劲开展生态保护、疫木除治和转移集聚。

1.绿色生态长久性呵护。久久为功推进清洁乡村、垃圾分类、污水运维、秸秆焚烧和空气质量等污染防治，垃圾分类全年总成绩排名第4，乡镇交接断面水质常年保持Ⅰ类，圆满完成第三轮中央环保督察迎检工作，2024年沿湖沿溪终端提升工程和黄村桥村污水“零直排村”建设工程顺利竣工。建成省级秸秆收储中心—莹林生物科技有限公司，先行开展秸秆“收-储-运-用”体系建设。

2.疫木除治阶段性收官。按照“510·清干净”标准，各联片包村组、村级党员干部“咬定青山不放松”。2023年5月至2024年5月，本轮除治工作共完成疫木除治小班350个，除治疫木17900余吨，其中进疫木厂13981吨，结果验收合格率创历史新高，管理模式和创新做法得到县纪委等上级部门充分肯定。2024年9月启动新一轮除治工作，预计除治1万吨，截至12月中旬，进疫木厂为6801.69吨，力争在今年3月底前保质保量完成年度任务。

3.转移集聚高效性实施。姜家在经历三轮转移集聚的基础之上，科学谋划、全面发动、深入挖掘，灵活推进，统合形成问题销号清单，合理合法地化解疑难问题。截至12月底，完成转移集聚共81户251人，腾退验收房屋65户172人，发放安居券合计5268.89万元，工作成效名列前茅。同时，着力解决历史遗留问题，拆除前三轮转移集聚遗留资产20栋。

三、优化服务，在民生优享领域构建新景象

把“七优享”作为提升政府服务质量和效能的主要抓手，积极探索民生优享最佳实践。

1.公共服务成果丰硕。广泛开展“两费”收缴，城乡居民基本养老保险参保率达98.5%以上，城乡居民基本医疗保险参保率达99.5%以上。落实省、市、县低收入农户群体帮扶举措，全年低收入农户人均可支配收入增幅19%。开展健康教育讲座64场次，受益人数达9762人次。全年城乡居民健康体检人数达5815人，其中65以上体检人员达3700人，体检率达76.83%，市民卡签约率达到100%全覆盖。未保站和6家儿童之家规范运营、利用有效，成功申报2024年度浙江省未保站“百佳案例”。顺利完成中心卫生院搬迁，依托西部区县市公共服务补短提升工程，打造姜家镇医防护儿童健康管理中心，0-3岁儿童发育监测筛选率达100%，项目建设得到市政府第十二督查组的充分肯定。试行“数字门牌”警务平台，姜家村592户农户轻松实现“一键上报”非紧急类矛盾纠纷、户口办理等警务工作。

2.基础建设务实推进。6月份以来全面开展防汛抗灾重点区域排查整改，塘姜线、姜方线、沈叶线、沈白线、朱潘线5条水毁及时修复完成。白坪村至安徽璜田连接线工程顺利通车，郭村水厂建成通水。“客货邮”服务体系全面覆盖，打造了一批“一点多能”的村级物流服务点。全面启动杭州市级美丽乡村特色村姜家镇霞社村项目和郭村村数字乡村县级样板村项目建设，成功申报2024省级革命老区乡镇红色乡村振兴试点项目。完成垦造水田、永久基本农田集中连片整治等10个土地开发整理项目共计1459.6亩。投入50万元整治提升墨香湖公园、东西段绿化，城乡一体的基础设施服务网络不断完善。

3.风险防范持续增强。建立健全矛盾调解和信访化解制度，全年共调解矛盾纠纷485起，调解成功率达85%以上；接待信访698起，事项回访率达100％，群众满意率为84％。聚焦防欠薪举措创新，组建“淳薪服务队”，全年共主动受理欠薪问题线索50余起，成功追讨农民工工资200余万元。全力推进应急消防管理站和专职消防队的达标创建工作，目前一站一队已实质化运行。人武工作统抓统管，被杭州市政府、市警备区评为市征兵工作成绩突出单位。定期开展安全生产大检查，重点检查企业、学校、医疗机构等重点领域，全年共排查隐患12处，整改率为100%。

各位代表，回顾过去的一年，发展成果丰硕，成绩来之不易。这是县委县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大及社会各界监督支持的结果，是全镇广大干部群众携手拼搏、开拓奋进的结果。在此，我谨代表姜家镇人民政府，向各位代表、镇村干部、驻镇部门致以衷心的感谢！

发展无止境，奋斗不停歇。在充分肯定成绩的同时，我们也必须看到前进道路上仍面临一些短板和堵点。我们有发展的困境，当前，姜家以旅游为主体的产业结构正在承受较大冲击，各景区景点逐步陷入了客源减少、投入减少的困境。我们有干事的弱项，产业开发链条不长，主导产业效益不高，百姓增收渠道不宽，推动产业升级增效的任务仍然艰巨。我们有服务的缺欠，少数干部“说话太硬，做事太软”，面对群众的诉求和需求，心肠不够热，态度不够正，行动不够快，强服务抓落实的意识有待提升。

我们坚持以群众关切为导向，以抢抓发展为重心，脚踏实地、尽职担责，在准确识变中孕育新机，在科学应变中开创新局，在主动求变中建立新功，交出了一份成绩突出、催人振奋的高分答卷，凝聚了一股精诚团结、干事创业的正气合力。

2025年工作思路

各位代表、同志们，2025年是“十四五”规划各项蓝图绘就、目标达成的决战决胜之年。我们要紧紧围绕县委十五届七次全体（扩大）会议和镇党委十七届四次会议精神，深入学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，聚焦“一个首要任务、三个主攻方向、两个根本”，以深化“千万工程”为牵引，抢抓历史发展机遇，推动农业“两个增收”、工业“三类产业”、旅游“六大业态”加速发展，推动姜家旅游再攀高峰，奋力推进华东休闲运动旅游新高地建设。

在谋划新一年的奋斗目标之前，我们要清醒认识姜家所处的阶段特征，把握发展机遇、增强发展底气，正视发展压力，从而明晰发展方向，谋实发展举措：一是把握发展机遇。杭淳开高速已完成可研批复前置工作，姜家镇设有1处高速互通，我们即将步入杭州“一个半小时交通圈”。姜家镇域范围内发现2个温泉勘测点，为我们旅游发展转型、业态升级带来宝贵机遇。《淳安县水上运动休闲项目布点与发展规划》正式出台，为姜家大力发展水上运动产业项目提供了政策支撑。可以说，姜家已经迎来了厚积薄发的黄金机遇期。二是坚定发展底气。发展底气来自于扎实的产业基础和广阔的发展空间。从产业基础来看，姜家现坐拥文渊狮城、沪马探险乐园、龙川湾等旅游产品3个5A级标准景区和安岚、西坡、璞仕、沈园、望星空树屋等5个高端精品酒店，产业集聚基础坚实。从发展空间来看，我们拥有“千百万”开发利用空间，即1千余亩商业服务业用地、100余亩工业用地和1万余亩农业用地，姜家发展空间广阔可期。三是认清发展压力。对照县委给予的“华东休闲运动新高地”高标准定位，姜家的业态产品不够丰富，基础配套不够完善，发展机制不够健全。对照姜家群众热切的发展期盼，我们服务群众的工作态度、攻坚克难的工作冲劲、高效有序的工作机制还有待提升。四是明确发展方向。2025的总体发展方向主要围绕三大产业的提质升级，一产要聚焦村集体经济增收和农民“两项收入”提升，减少农田闲置、提高亩均效益，加快扩大“一年三季”种植模式，实现“一亩田万元钱”；二产要聚焦村民就业和产业强链，重点培育壮大劳动密集型、资源禀赋型、旅游配套型三类工业企业；三产要重点聚焦户外运动旅游新赛道，大力推出“水下探秘、水上运动、湾里垂钓、山地探险、空中揽胜、古城路跑”六大旅游业态，整合景区资源，推出以姜家为目的地的旅游套票，推动姜家旅游再攀高峰。

新的一年，我们要顺应大势、发挥优势，以缩小“三大差距”作为工作核心，对照“一般公共预算收入增长6%，农业增加值增长4.5%，规上工业总产值增长8%，固定资产投资增长10%，旅游经济收入实现倍增，农村居民人均可支配收入增速高于城镇居民人均可支配收入增速”主要目标，踏准节奏奋力奔跑，牢牢把握千载难逢的战略机遇期、政策叠加的红利释放期、发展动能的加速转换期。为达成目标，我们要具体做好以下工作：

一、打造旅游“六大业态”，加强三产增效

重点聚焦户外运动旅游新赛道，大力推出“水下探秘、水上运动、湾里垂钓、山地探险、空中揽胜、古城路跑”六大旅游业态。一是打造“水下探秘”核心产品，珍视水下古城的核心竞争力，我们要与中央卫视、抖音等媒体巨擘寻求合作机会，深度挖掘水下古城人文故事和新安水库建设历史壮举，策划推出大型水下探秘专栏，获取更加优秀、更有创意、更吸引人的影视素材，进而开发设计AI旅游产品爆款。二是打造“水上运动”特色品牌，与浙江省铁人三项运动训练基地加强合作联动，积极承接铁人三项训练及赛事。加速促进墨香湖水上运动项目落地，推出差异化的水上运动项目。加快温泉地矿资源勘测，规划温泉养生产业结构和布局，全力争取打造温泉养生度假区。三是打造“湾里垂钓”高端项目，重点做好“赛事+全产业链”，争取与湖州鱼多多、千岛湖国梦体育共同组建垂钓运营合资公司，计划投资1000万元对龙川湾垂钓中心进行改造提升，主推环保、高消费的“路亚赛”，通过赛事举办吸引钓场经营、船艇培训、带货直播等关联性产业，做大赛事经济总量。四是打造“山地探险”潮流标的，优化沪马探险乐园项目布局，突出“山地探险”运动特色，重新设置火箭蹦极、枪林弹雨、射箭等项目，全面开放戏雪、漂流等新晋产品。加大歙岭古道旅游推介，结合商道文化、宋韵文化，打造登山寻古的户外登山线路。五是打造“空中揽胜”新宠玩法，抢抓低空经济风口，深化西南湖区无人机项目推广，探索自主无人机青少年研学基地建设，进一步凸显高空探险特色。六是打造“古城路跑”商业赛事，力争淳安县马拉松及路跑协会落户姜家，策划举办环墨香湖乡村马拉松、沪马山地毅行等赛事，推出赛事+景区+酒店+餐饮+购物的多种赛事套餐组合，扩大旅游产业消费，通过资源整合逐步实现赛事商业化。

二、壮大工业“三类产业”，加速二产增值

积极发展绿色生态工业，发展布局劳动密集型、资源禀赋型、旅游配套型三类工业企业。一是拓展劳动密集型工业。以就业为导向，重点发展农产品深加工、疫木加工等劳动密集型产业，带动群众持续稳定增收。指导银峰村10余亩贡菜、350亩竹笋产业基地尽快投产，在此基础上动员周边村主动连接优旺农业产业链，争取竹笋培植基地面积扩大至500亩，保障优旺农业原材供给，每年可解决200余名村民就业问题。二是扶持资源禀赋型工业。持续巩固土地“非粮化”“非农化”整治成果，确保全镇农作物播种产生的秸秆资源量维持在8千吨以上，大力支持莹林生物科技有限公司“秆肥比例兑换”，实现秸秆总体利用率达96%以上，其中肥料化利用占比91%，饲料化利用占比5%。三是招引旅游配套型工业。紧密对接贵溪大三元实业股份有限公司，意向合作打造以加工、展示、销售为一体化的黄金珠宝城，大幅带动旅游人气和群众就业。通过赛事引入、基地合作、产业导入，孵化上下游企业集聚地，打造生态加工和产品销售的全链条，加速形成休闲垂钓产业链。

三、对标农业“两个收入”，促进一产增收

聚焦村集体经济增收和农民“两项收入”提升，减少农田闲置、提高亩均效益、解决就业岗位。一是推广“一亩田万元钱”样板。以夫畈村为样板，以章村片、郭村片为核心，加快推广“稻蔬”轮种植模式，合理布局“一亩田万元钱”种植面积，通过疏通农特产品加工、包装、运输环节，提高整体单价，拓宽特产销量，真正做到让利于农。同时，和姜家商会落地共富战略合作协议，依托共富公司打造农特产品线上线下销售平台，推进“土特产富”全链发展，有效提升品牌影响力和产品附加值。二是有效延伸农业产业链。按照“企业+合作社+农户”模式，以稻鸭、稻虾综合种养为基础，配套休闲垂钓、美食寻味、市场批发等业态，通过农业基地景区化，延伸农业产业链，增强农业品牌附加值效应。三是尝试推行“以工代赈”模式。在规范经营的前提下，充分发挥强村公司优势，增加灵活务工岗位，让更多的老百姓在家门口就业。

四、统筹城乡均衡发展，推动社会增益

强化目标导向和均衡发展绩效，注重集镇和农村环境保护、颜值打造和基础保障，缩小城乡差距。一是持续提升城镇化率。以“摸排一批、实施一批、腾退一批”的工作模式滚动推进转移集聚，重点宣传转移安置路径和就业途径，全力推进房屋腾退和安居券兑付。聚焦消化辖区存量商品房，倡导和鼓励农户购买本镇新农村房产。与县规划和自然资源局加强衔接，及早制定宅基地复垦方案，及时开发利用腾退资源。二是巩固生态环境本底。始终把千岛湖生态环境保护作为最大的政治担当，紧盯乡镇交接断面水质和农村生活污水处理设施出水水质达标率2项关键指标，强化“林长+河长”生态联护机制，压实属地监管、监测、监查职责。实施新一轮疫木除治工作，倒排时间挂图作战，以成果晾晒比进度、比质量、比安全，全面压实镇村管理责任和施工方除治责任，确保到2025年4月疫木总量同比去年下降40%以上。三是升级美丽城镇建设。深入实施农房改造、管线序化、村道提升“三大行动”，加快郁川溪沿途林相提升改造，在可视范围可视照面开展彩化设计，四季可视变化风景预计可达98平方公里。加速郁川红色文化村和方塘宋韵文化景区设计施工，探索构建木旺红色文化旅游精品带、郭村理学文化研学带、赤城浮林田园共富带，点线面梯度式推进未来乡村、美丽乡村示范带和美乡村先行片区建设。

五、抓实社会民生事业，实现群众增利

把保障和改善民生作为事关人民福祉的大事来抓，夯实基础、补齐短板。一是全面提升科教文卫。姜家镇中拟于今年8月撤并浪川初中，撤并后学校规模为12个教学班，总学生人数为420左右，加快形成初中学校向中心镇集聚的学校优化布局。加快实施杭州西部补短工程，计划投资1350万元新建中心小学教学楼及配套设施场地。深化提升文化礼堂、农家书屋、婴幼儿成长驿站、文化角、宗祠等文化空间，做亮瀛山书院景区窗口形象，做实章村村历史文化村落保护利用，守护好群众精神文化生活阵地。二是完善社会保障体系。加强留守儿童、空巢老人、残疾人关爱服务，常态做好高龄津贴和高龄普惠，积极申报残疾儿童、成人救助，落实残疾人康复和扶贫就业创业，保障城乡困难群众生产生活。扎实开展计生特殊家庭“暖心行动”，深入走访帮扶特殊家庭、失独家庭。加强低收入群体动态监测和预警管理，继续做好“一户一策一干部”帮扶工作。三是优化基础设施建设。立足2025年现代化美丽城镇创建工作，修改完善姜家国土空间总体规划和单元详规，把“六个现代化”建设标准贯穿全程，不断完善旅游服务配套设施、公共体育基础设施、集镇视觉提升工程。持续改善交通路网结构，丰富绿道骑行资源，计划投入520万元开通姜家镇龙川湾至汾口镇毛家自然村断头路。全面做好全镇95公里村道养护工作，争创市级“四好农村路”示范乡镇。全面启动农田水利专项债C类及未入项地块设计，计划新建高标农任务2734.52亩。四是维护社会平安稳定。深入推进矛盾纠纷预防化解和信访工作法治化，完善防灾减灾、安全生产、电信诈骗等领域风险管控体系。强化安全生产责任，实行村级考核和干部考核安全一票否决制度，建立排查、预防、检查、督察大体系，坚决遏制重特大安全事故发生。切实加强防欠薪工作，充分运用淳薪服务队首创经验成果。

加强政府自身建设

各位代表！新时代赋予新使命，新征程要有新作为！面对新的起点，我们必须坚定不移改作风，奋发有为干实事，着力打造人民满意的服务型政府。

一要切实转变工作作风。大力倡导“靠前站、马上办、讲实效”的务实作风，消除碌碌无功的“伪工作状态”和少为不为的“负工作状态”。加强工作项目化、清单化，建立数据管理、条块结合、左右贯通的工作模式，用政府的“尽责”拉升群众的“满意”。

二要聚焦聚力民生小事。关切群众需求和呼声，全心全力抓好“民生小事”。凡是关乎民生的事，我们都将事事在心；凡是惠及民利的事，我们都将事事尽力；凡是符合民意的事，我们都将事事呼应。只有把老百姓的件件小事落实落细，老百姓才会愿意跟着政府干大事，用政府的“真诚”换取群众的“信任”。

三要长久保持清廉自律。严格执行中央八项规定精神，切实履行“一岗双责”，驰而不息地纠正“四风”问题。严肃财经纪律，扎紧监管篱笆，深化廉政风险防范机制，完善镇村项目库建设，杜绝“吃拿卡要”，秉持“公平公正”，用政府的“清廉”筑高群众的“幸福”。

代表们、同志们，百舸争流千帆竞，踔厉奋进勇者先。让我们在县委县政府和镇党委的坚强领导下，赓续前行、奋楫争先，努力打破产业发展束缚，变革传统发展模式，焕发乡村发展活力，共同绘制打造华东休闲运动旅游新高地的新图景！