2024 年 政 府 工 作 报 告

第十八届人民代表大会第七次会议

邵淑宏

（2025年1月21日）

各位代表：

现在，我代表鸠坑乡人民政府向大会报告工作，请予以审议，并请各位列席同志提出宝贵意见。

2024年工作回顾

2024年，乡人民政府在县委县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，在全乡人民的共同努力和社会各界的关心关注下，牢牢把握“上台阶、打基础、优民生、防风险”工作基调，锚定年初目标任务狠抓落实，奋力推动“三茶”统筹共富示范区建设不断取得新成效，全乡经济社会各项事业稳步推进。2024年争先创优工作排名全县前列，转移集聚、防汛、茶产业发展等工作获市县领导肯定，全乡8个村二季度提前完成“8050”消薄任务，鸠坑口大桥顺利开工建设。具体工作，落实如下：

一、突出产业带动，推动贡茶经济焕发新机

贡茶文化再深化。连续16年举办茶文化节，让“贡茶鸠坑·龙井祖庭”理念深入人心。有序推进鸠坑茶博馆与杭州博物馆的结对共建，我乡推选的木制揉捻机入选市级“镇馆之宝”。整合资金562万元实施鸠坑贡茶楼及配套设施建设项目，以茶树王文化内涵引领鸠坑茶产业提档升级。推进青苗茶圣渔村二期项目建设，改建民宿3栋，推动千岛湖—黄山间的旅游联动发展。串联茶树王、非遗馆、青苗渔村、茶博馆等资源，推出“鸠坑寻踪”茶旅线路，并成功入选杭州市首批“茶都十景”。

贡茶产业再升级。围绕“造浓茶乡氛围、造福茶乡百姓”宗旨，做好有机茶扩面工作，新认证有机茶园面积642亩，为下步全域有机打下坚实基础。实施茶叶外引、共富茶厂建设等项目，新招引浙大百川、浙茶集团等龙头链主型茶企3家，发挥龙头茶企示范带动作用，实现全年农业增加值同比增长4.8%，茶叶产量和产值同比增长6.56%、16.2%%；夏秋茶产量和产值同比增长12%、10.8%，带动茶农增收240万元，常住居民同比增收7.18%，低收入农户同比增收13.28%。

贡茶科技再壮大。继续开展老旧茶厂提升改造工程及机械化增效项目，提升茶叶清洁化生产水平。开展数字茶厂建设，通过加大茶产品研发和标准化加工厂房及仓储建设，配套加工生产等基础设备，提升茶科技水平，将鸠坑茶和夏秋茶采摘向南赋片区扩面。继续用好“贡茶鸠坑”数字系统，加大夏秋茶保价基金补助标准，促进百姓增收致富，共筹集保价基金 30万元，发放补助资金30万元。

二、突出绿色优先，彰显美丽茶乡生态魅力

五水共治常抓不懈。强化水环境保护，严格落实河长制，加强农村生活污水处理设施日常运维，切实做好长效治理。深入实施“找寻查挖”行动，加大对辖区河道、路面低洼地段、餐饮隔油池等重点部位的巡查力度，摸排辖区排水管网的功能状况，提高排水管网收集效能，截至12月底共查处并整改问题125个，从细从小扮靓乡村。

人居环境持续向好。坚持规划先行，科学治理，投入669万元持续开展桐溪流域综合治理工程，治理河道长度2472m，重建护岸3267m。以再创建一批省市级垃圾分类示范村为目标，继续加强垃圾分类宣传。规范建筑垃圾及渣土管理，开展渣土倾倒专项整治行动，发现并处置沿路沿线违规倾倒废渣问题8个，有效构建文明和谐人居环境。

生态底色日益擦亮。始终高标准、严要求做好生态环境保护，聚焦14个临湖整治项目和9个县督导小组主动排查问题、水环境问题、生态红线和各类自然保护地问题、大气环境、固体废物等方面，实行“动态查”、“精准治”，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战。2024年，我乡空气质量优良率始终保持在98%，位于全县前列。

三、突出民生至上，促进社会事业健康发展

全力护航鸠坑口大桥建设。作为项目的属地乡镇，牢固树立主人翁意识，成功争取将金塔至刘家的3.95公里道路拓宽工作同步列入实施，同时科学启动安置点建设工作，以最快的速度、最优的服务、最强的担当，全力做好征迁和服务保障工作，为项目建设营造无障碍施工环境，确保项目尽早建成使用。

全力推进农民转移集聚。紧紧抓住以县城为重要载体的城镇化建设机遇，坚持把农民转移集聚作为新型城镇化的牵引性、基础性、关键性工程来抓，坚持规划引领，注重以人为本，精心谋划、精准施策、精细服务，顺利完成程家山、汪包坞整村搬迁工作，完成塘联、双坑、休岭连片5户以上转移工作，共转移农户70户220人，均取得了时间短、问题少、满意度高的良好成效。

全力做好民生保障工作。加大力度开展救助扩面行动，健全“居家养老+社会养老”服务体系，新建常青村和星光村的居家养老服务照料中心，达到全乡老年食堂全覆盖。成功举办“大手牵小手署日‘夏令营’”“五十载情深似海，半世纪爱如磐石”等系列活动，传递鸠坑温情。妥善应对极端天气民生问题，“620暴力梅”防汛期间，充分发挥乡村两级干部先锋模范作用，第一时间下沉一线，严格落实乡村干部24小时服务机制，发扬不怕苦、不怕累的精神，排查隐患360余处，转移农户428人。

四、突出安全稳定，维护茶乡和谐有序环境

平安基础更加夯实。深入推进“小脑+手脚”基层治理工作体系，完善警网协同工作机制，更好发挥基层“手脚”队员在处置纠纷类警情过程中的能动作用，全年共处置“警网协同”系统警情14起。依托39个防诈微信群和全科网格力量，“线上+线下”常态化开展防诈宣传，今年以来，我乡辖区内未发生电信网络诈骗案件，牢牢守护住了广大群众的“钱袋子”。

安全底线更加牢固。应急消防体系不断完善，站队一体建设取得新突破，获评市级达标应急消防管理站。联合威坪专职消防队开展应急消防培训及检查6次，提升应急能力。持续开展安全隐患大排查大整治行动，今年以来共检查各类企业（场所）168家次，发现并整改问题隐患25处。深化“大综合一体化”行政执法改革，助推社会治理提质增效，全年共办理各类赋权事项行政执法案件17件，消防委托执法案件13件，安全生产委托执法案件2件。

治理体系更加完善。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面实施“抓源促治、强基固本”行动，聚焦警源、访源、诉源治理，提升社会矛盾纠纷预防化解法治化水平，全年受理矛盾纠纷159件，完成调解157件，调解成功率达98.74%。办理各类信访件108件，化解县级信访积案1件，排查重点领域矛盾纠纷8件，落实领导包案，目前均已化解和稳控。

各位代表！一年来的风雨兼程、砥砺奋进，启示尤为深刻、经验弥足珍贵。这一年，我们坚决落实上级决策部署，在县委、县政府正确领导和县人大、县政协及社会各界监督支持下，推动高质量发展的目标更明确、路径更清晰，呈现了稳中向好、稳中有进的发展态势。这一年，我们准确把握“三茶”统筹发展共富示范区建设目标，从复杂形势中捕捉机遇、释放潜能、集聚动能，形成了支撑有力、后劲更足的发展局面。这一年，我们坚持以人民为中心的发展理念，让政府“干的事”精准对接群众“盼的事”，群众获得感、满意度显著提升，营造了心齐气顺、共谋发展的和谐氛围。这一年，我们坚持以项目立足、靠实绩说话，盯着目标干、顶着困难上，干群的精气神、拼搏力越来越足，凝聚了团结奋斗、昂扬向上的攻坚力量。

各位代表，思危方可居安，知忧才能克难。在满怀收获的同时，我们也清醒认识到，全乡经济社会发展中还存在诸多亟需解决的问题和挑战：经济运行稳中向好，但受外界形势影响，经济指标持续增长的动力不足，推进高质量发展仍需加力；特色产业根基不断筑牢，但提质升级的引擎还不强，产业链短板较为突出，标志性文旅产品较少；各类风险隐患防范化解压力增大等等。对此，我们将采取有力举措，切实加以解决。

2025年工作计划

2025年是“十四五”规划收官之年，是“十五五”规划布局之年，也是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的关键之年。处在五年规划承上启下过渡期，政策利好密集释放，动能优势加速蓄积。我们要学习运用“千万工程”经验和做法，以“千万工程”为牵引，推动城乡融合发展，缩小“三大差距”，更好统筹发展所需、鸠坑所能、群众所盼、未来所向，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，以特色增质效，以创新求突破，努力开创“三茶”统筹共富示范区建设新局面，为打造中国式现代化山区县范例贡献鸠坑样板。

一、以改革为动力，激发产业新动能

构筑才助共富格局。依托茶产业乡村人才共富综合体，通过设立专项奖励基金、提供培训补贴、开展创业扶持等一系列政策措施，进一步拓宽茶二代引育人才渠道，持续打好“储”“育”“用”“管”四张牌，抓牢后继有人根本大计，持续做大茶二代人才库达50人以上，鼓励后备人才参与职业技能等级认定，重点培育一批技能能手、星级乡土人才，非遗传承人达10人以上。

深化夏秋茶试点建设。围绕夏秋茶市级共富试点项目建设，探索全乡域发展夏秋茶经济。实施鸠坑种南赋片区外引工程，鼓励村集体、农户开展土地流转建设新良种茶基地，力争新建成50亩以上。推进茶园示范化、标准化、宜机化改造，提升茶园种植、生产配套基础设施，推动“茶叶标准地”扩面提升，改建现代化示范茶园200亩。完善“企业+村集体+农户”订单农业机制，在鸠坑乡南赋片区实施扩面行动与保价订单收购，争取至试点结束后，夏秋茶采摘面积扩大至4000亩。

释放联农带农共富效应。进一步做实“龙头+大户+村集体+农户”联农带农机制，充分发挥龙头企业的引领作用，确保夏秋茶有人收。同时发挥村集体“桥梁”作用，通过订单模式，引导农户采摘，确保夏秋茶有人采。通过深化共富模式，不断激活内生动力，为经济社会高质量发展汇聚动能。

二、以发展为核心，夯实共富同心圆

优势产业再提速。强化政策引导，持续推动茶园生态化管理，组建茶事服务中心，积极推进社会化、专业化茶事服务，持续扩大有机认证面积，实现有机培管全域化。扩大鸠坑种茶园规模，挖掘转移农户茶园资源，鼓励村集体统一流转经营，建成一批共富茶园，助推村集体经济消薄增收。推进赋置、星光等共富茶厂建设，引导南赋片区夏秋茶采收，进一步助力村集体和茶农增收。

龙头引育再突破。强化经营主体培育工作，加大扶持力度，激发其内在活力。一方面，通过茶厂升级改造与设备更新，提升本地企业茶叶生产加工能力与水平，争取新培育出1家市级、2家及以上县级龙头企业，以及多家示范性家庭农场和专业合作社。另一方面，外引链主型企业延链补链。积极引进1-2家精深加工“链主型”企业，以应对茶叶供过于求的风险，并抢抓茶饮料、茶食品等深加工市场机遇，实现资源共享、优势互补。

发展后劲再增强。深化“三茶”统筹理念，整合茶树王、茶博馆等资源，发挥“鸠坑寻踪”茶都十景线路优势，开发“一日茶农”等亲子研学项目，盘活乡村闲置农房布局茶食、茶服、茶器等与茶相关的新业态，推出采茶、炒茶、品茶、斗茶等各类茶主题团建活动。完成“贡茶楼”建设，打造集茶文化展示、茶产品展销、茶艺休憩、茶研学交流于一体的沉浸式茶廊，以茶树王文化内涵引领鸠坑茶产业提档升级。

三、以美丽为方向，绘就生态新画卷

力求短板全面补齐。围绕交接断面水质提升，找准关键，坚持工程性措施和管理型手段双管齐下，针对茶园、农业面源问题，强化科研团队技术支撑，积极争取在茶园、农田排水沟和主渠交汇口附近建设生态拦截沟，同时按照水质改善的要求，实施一批整治工程，尽最大努力提升改善交接断面水质。同时要加强河道管理，在施工管理、卫生保洁、河道水生植物种植等方面多措并举，力求水质年年有提升。

力争风貌出圈出彩。始终坚持把“治违建、美村容、强管理、提品质”作为主攻方向，强力推进“扮靓乡村”攻坚战，以“点”突破、沿“线”整治、全“面”提升，聚焦重点、示范引领、强力督导，持续改善人居环境，提“颜”增“质”扮靓乡村。聚焦风貌提升，争创省级现代化美丽城镇，构建起“体验更精致、设施更精良、景观更精美”的茶乡风貌新格局。

力促乡村向优向好。聚焦宜居宜业和美乡村建设目标，以学习借鉴“千万工程”经验为总牵引，加快推进青苗村市级和美乡村特色村、县级数字乡村建设，通过基础设施建设、村庄环境整治、产业发展配套建设，人居环境改善提升，着力厚“底子”、美“面子”、强“里子”，以绣花功夫绘就“和美乡村”幸福底色。

四、以稳定为基石，争做和谐鸠坑人

大力发展民生事业。聚焦“一老一小”，依托村级照料中心，探索“双龄共养”新模式，通过整合机制，实现资源共享和老幼共融空间重塑，促进了老、幼代际共融发展。加强村老年食堂的运营绩效，全面落实杭州市“全城通”智慧助餐服务提升行动，加快构建“助餐服务圈”，提升养老服务能力和服务水平。依托特色文化资源，开展“鸠坑寻踪”书画作品写生活动，持续举办严村文化日、村晚等系列品牌活动，提升群众的获得感、幸福感。

强力推进民生工程。回应百姓关切，补齐民生短板，重点推进农民转移集聚工程，深入走访动员完成“点将”搬迁村庄转移工作，改善农民生活环境。同时走访关心已转农户，倾听心声与诉求，帮助转移集聚农户更好融入城镇化生活。继续紧密跟进鸠坑口大桥项目建设进度，积极协调解决建设过程中遇到的难点与堵点问题，确保项目早日建成通车，推进淳安更好地融入浙皖毗邻区黄金旅游线建设，加快实现“十分钟抵达杭黄高速口”的便捷交通圈。

着力增强善治保障。全力推进“鸠坑茶叙”品牌创建，落实矛盾纠纷常态化排摸机制，精准化解，打造“全域枫桥”的矛盾纠纷调解新格局，确保年度矛盾纠纷总量实现下降3%的目标。常态化巩固鸠坑乡防汛最小作战单元工作体系，为抗台防汛工作打下坚实应对基础。持续深化交通安全、电信诈骗、安全生产等宣教工作，确保全年电信网络诈骗案件“零发案”。持续做好安全生产隐患大排查大整治，聚焦茶企、建筑工地、项目工程、农林用船等重点领域，防范与化解安全生产及消防隐患，守住辖区生产安全。

各位代表！新的一年，行动胜于空谈，落实方显真章。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，知重负重，唯实唯勤，一步一个脚印为加快建设三茶”统筹共富区而接续奋斗！