2024年，在县委县政府的正确领导下，在省市文旅、文物、体育等部门的关心指导下，我县紧抓建设“三江两岸”水上黄金旅游线路的历史机遇，锚定“世界级‘湖泊+’度假目的地”目标，深入推进文旅深度融合工程，实施“五个之城”旅游新品牌体系建设，开辟千岛湖旅游高质量发展的新赛道，塑造发展新动能。跻身2024年全国县域旅游综合实力百强县第八，入围2024旅游名城创新发展案例，下姜村入围“乡村旅游助力乡村振兴百强村”，千岛湖绿道获浙江省首批交旅融合优秀案例，《大下姜文旅联合发展 实现“先富带后富、区域共同富”模式研究》入选全省文旅系统2023年度十佳调研报告。根据省文旅数智通显示，1-12月全县接待过夜游客712.5万人次，同比增长8.2%。

一、2024年工作总结

1.加强党建引领，强基固本促发展。落实推进党纪学习教育，学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神、在浙江考察重要指示精神和党的二十届三中全会精神。持续推进红色根脉强基工程，加强两新党组织管理和建设，接收中旅（千岛湖）旅游发展有限公司党支部，加强党建引领促发展。完成中层干部调整，新提任9名中层干部，进一步补强干部中坚力量。加强“三支队伍”建设，举办“两山TALK”人才活动，邀请“全球化与世界城市研究网络（GaWC）”执行主任本·德鲁德教授、欧洲城市比较研究院上海分院院长冯翔等国内外旅游专家为千岛湖旅游高质量发展建言献策。完成开元度假酒店等酒店服务人员技能认定53人。广泛排摸行业人才，新增自主授权认定杭州市F类以上人才3人。积极对接26名“千岛湖智库”专家，做好智库专家联系服务。

2.塑造品牌体系，“五个之城”显活力。基于个性化、小众化、多元化市场趋势，深入推进运动之城、艺术之城、啤酒威士忌之城、鱼子酱之城、爱情之城旅游新品牌体系打造，召开“五个之城”旅游新品牌体系打造暨体育旅游高质量发展推进大会，与中体产业集团、上海社会体育管理中心、浙江省体育产业联合会签署合作协议，携手助推淳安体育旅游高质量发展。运动之城，围绕省市打造“国际化体育名城”“赛会之城”的目标，聚焦“车轮”“水上”“路跑”三大优势赛道，持续深化“3+X”赛事体系，编制《淳安县水上运动休闲项目布点与发展规划》，打造界首国家级自行车训练基地、龙川湾省级铁人三项训练基地，制定发布“体育旅游赛事月历”，推出一批“跟着赛事去旅游”线路产品。全年举办全国赛艇春季冠军赛暨巴黎奥运会选拔赛、千岛湖马拉松等各类赛事55场，吸引游客8.6万人，实现营收超1.2亿元。创新“一会一展一赛”多场景联动模式，举办自行车产业千岛湖峰会、大型自行车装备展、中国杭州第18届环千岛湖公路自行车赛等系列活动，环千赛吸引了7300余人参加，参赛人员创下全国之最，成为中自协认可的国内业余赛事的顶流和标杆，吸引110多家自行车装备企业、100多家俱乐部参加，成功输出“此生必骑千岛湖”IP。艺术之城，聚焦艺术湖区、艺术乡建、艺术城区三大领域，推出“日月光华”光影乐舞秀、大型水景生态演艺《梦开始的地方》、千岛湖隧道艺术馆、长岭艺术稻田、梓桐新农人书画集市等标志性文旅产品，探索艺术赋能共富路径。新编睦剧大戏《何以为官》和睦剧大戏《海瑞夫人》双双入围杭州市“西湖之春”新剧（节）目展演。啤酒威士忌之城，创新开发中药材啤酒，推出龙虾啤酒美食节、精酿啤酒音乐节，打造啤酒马车、啤叔卡通形象IP等体验场景，开展全域啤酒体验店布点，浓厚全域啤酒体验氛围。招引落户5家威士忌酒厂，总投资规模近30亿元。举办2024首届中国国际威士忌发展大会暨中国千岛湖国际威士忌嘉年华活动。鱼子酱之城，推出全国首个鱼子酱冰淇淋产品，研发千岛湖鱼子酱高端伴手礼产品，持续推广鱼子酱特色菜品，举办27场千岛湖卡露伽鱼子酱品鉴推介会，扩大鱼子酱知名度。促进鲟龙公司与联众等企业跨界合作，成立首家鱼子酱合作文旅单位，探索设立卡露伽品牌展示中心。爱情之城，推进阿尔法城爱情地标建设，屿言悬崖蜜月度假民宿建成开业，成为网红打卡地；推出“千岛心意”甜蜜盲盒系列产品，拍摄千岛湖首部恋综短剧《旅行之恋》，对宋代皇后杨桂枝与宋宁宗赵扩的爱情故事进行IP化和艺术性开发，举办以杨桂枝为NPC的特色活动，举办2024中国千岛湖·秀水婚典，发布新人旅游优惠权益和千岛湖一站式目的地婚礼产品，营造全城爱恋氛围。

3.壮大产业根基，狠抓项目唤新机。围绕“诗路文化·三江两岸”水上黄金旅游线，立足千岛湖山水资源，全力打造一批全时全域、沉浸式、体验型业态。全年完成入库文旅重大项目投资25.68亿，完成年度计划102.7%。据统计，在建重大文旅项目共39个，总投资137.1亿元（亿元以上项目28个，5亿元以上项目10个）。积极谋划十五五重大项目14个，总投资约50亿元。紧盯重点在建项目，中旅合作项目，目前已启动大排档改建、三潭岛选址论证报告等推进工作；丽思卡尔顿酒店停工七年后重新启动建设，配套红叶湾景区即将完成土地出让前期准备工作；建成开放燕山文化园龙华禅寺、青溪银泰文旅商旅综合体、燕山君澜酒店、阿尔法城、千岛之心网红灯塔、屿言网红民宿等一批新业态、新产品。招引重点新兴项目。县委、县政府主要领导高度大旅游产业招商工作。杨书记亲自对接祥源控股投资大下姜文旅项目；王县长亲自带队赴北京、上海等地考察招引“桅杆”项目、体育公园等体旅融合项目；姜县长带队赴法国、日本进行项目招引和旅游推介；我局多次赴深圳、上海、广州和杭州等地招引运动休闲、精品演艺、度假康养、主题乐园等项目，邀请中节能集团、中国动漫集团、东方卫视、那云文旅、百合佳缘、凯奇集团来淳现场考察20余次，共招引入库项目11个。

4.创新营销理念，精准出击拓市场。一是以政策杠杆激发全域营销动力。出台《2024年淳安县全域旅游营销奖励政策》，创新推出旅游促消费举措。9-11月份面向全网推出持续3个月的千岛湖景区非节假日周四免门票活动，与黄山联动推出周三周四免费游“名山名湖”国际黄金旅游线路，活动期间周四单日下湖3.44万人，同比增长16%。二是以专项活动聚焦旅游品牌打造。举办运动疗休养恳谈会、“千岛湖 理想生活+”等各类专项推介19场，举办“理想七夕地·浪漫千岛湖”自驾采风、“遇见千岛 粤来越好”“启航千岛湖，趁青春‘Qu’狂欢”等特色活动20余场。“车行山水间 心泊千岛湖”自驾游线路成功入选第八届十大长三角自驾游线路，千岛湖景区、姜家荣获“长三角慢生活旅游最佳体验度假区（景区）”。三是以爆款思维强化品牌宣传。利用抖音、小红书、马蜂窝、微信、微博等新媒体矩阵宣传“五个之城”。结合重点节庆赛事活动同步视频号直播，植入旅游品宣，其中懂车帝“4+2”骑行活动和环千自行车赛全网曝光量分别破亿，马拉松赛事直播在线观看人数达307万。提炼热门话题。“千岛湖有多美”“运动当燃千岛湖”“国内首个千里江山图光影隧道”等热门话题上抖音、微博热榜，《人民日报》、新华社、中国国家旅游等平台转发播放量超1400万次。目前官方微信平台总粉丝量较上年增长3.8万，总阅读量突破500万次，浙江省文旅账号排名中位居十四。“千岛湖旅游”抖音号主题作品播放量超8000万次，热榜视频5个。

5.注重保护利用，非遗文物增实效。一是非遗传承再创新绩。“鸠坑毛尖茶”“严家大方茶”非遗工坊被列入第二批浙江省省级非遗工坊，是我县首批入围的省级非遗工坊。千岛湖鱼头烹饪技艺、梓桐玉米粿制作技艺和狮城米酒酿制技艺分别荣获杭州市十大非遗特色菜、非遗点心小吃和非遗特色酒。第八批县级非遗代表性项目认定顺利完成，新增宋川龙灯会等县级非遗代表性项目11项，11人被确定为第六批市级非遗代表性传承人，我县市级以上非遗传承人共32人。全年举办非遗闹新春等非遗宣传体验活动63场。二是文物保护全力推进。启动“四普”工作，组建淳安县第四次全国文物普查领导小组，全年完成3206处“三普”登录点数据采集，“三普”复核率达100%。总投资800万元实施18处第十六轮农村历史建筑修缮。制定下发《淳安县文物系统安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）》，完成第八批4处省级文保单位四有档案编制及两划线划定。完成土地出让考古前置调查地块46宗，完成考古勘探地块1宗。

6.优化服务功能，公共空间更亲民。不断提升文化、旅游、体育设施服务供给，持续打造主客共享的优质文旅体空间。一是强化文化惠民。市级民生实事项目“知物空间文化驿站”建成并对外开放，成为文旅融合、青年打卡的文化传播“潮”空间。8处“邻里阅读空间”通过市级认定，群众身边的阅读服务设施更加完善。省级文化惠民项目威坪新安书画书房、60个“15分钟品质文化生活圈”顺利通过省级认定。鸠坑茶博馆、下姜村一滴水展示馆成功创建省、市两级乡村博物馆。二是提升旅游服务。梅峰岛淳境下午茶项目、大下姜文旅客厅和啤酒小镇“千岛之驭”荣获杭州市景区转型提质“五星典范”案例。新创建省级旅游驿站4家、采摘旅游体验基地3家，市级乡村旅游产业集聚区3个，下姜村、胡家坪村入选杭州市乡村旅游“五创”行动试点。新增Ⅰ类旅游厕所6座，II类旅游厕所11座。三是完善体育配套。持续推进县级体育惠民共享工程，利用金角银边资源，打造“金珠银链”嵌入式体育场地设施，完成嵌入式体育场地设施建设1.2万平方米，“三大球”“三小球”和门球等场地30片。成功协调珍珠半岛中轴溪源头、珍珠广场等两片草坪作为县老年人木球训练基地，并获评“省级木球训练基地”。超额完成市级民生实事工程，完成体育健身公园和百姓健身房等群众身边的体育健身设施项目35个、青少年防溺水公益游泳培训课192场。指导县老体协成功获评5A级社团，实现体育类社会组织5A级“零的突破”。

二、2025年工作思路

2025年，旅游业仍面临着宏观经济下行的压力和挑战，但旅游已成为人们精神文化富有的重要需求，具有一定韧性，特别是在国务院办公厅印发《关于进一步培育新增长点繁荣文化和旅游消费的若干措施》等政策带动下，在国家扩大内需、入境游政策放宽等政策推动下，旅游市场仍将保持活跃，具备诸多新机遇点。我县将坚定信心、抢抓机遇、克难攻坚、主动作为，聚焦多元融合，聚力新兴赛道，聚合全县之力，推动文旅体产业高质量发展。

1.深化“五个之城”旅游新品牌打造。聚焦内容、场景、产品开发，深化“五个之城”旅游新品牌体系打造，助力“世界级湖城”打造。运动之城，紧盯“国际体育旅游名城”目标定位，围绕“车轮”“水上”“路跑”为核心的“3+X”体系，重点打造“此生必骑千岛湖”标志性IP，策划推出“跟着赛事去旅行”赛事月历，强效推动“体育+旅游”深度融合发展，全年举办赛事55场次以上。重点发力自行车运动产业，打造自行车友好城市和“此生必骑千岛湖”经典骑行线路，建设“中国首个自行车运动博物馆（数字化自行车运动博物馆）”，持续举办自行车运动产业峰会、自行车运动装备展、环千岛湖公路自行车赛，固化“一会一展一赛”模式，构建千岛湖公路自行车季赛、总决赛赛事体系，探索千岛湖骑行积分体系，丰富骑游体验。艺术之城，通过举办国际摄影大赛、推出特色艺术摄影村落等打造全球摄影创作基地；策划“千岛湖的诗与远方”系列活动和对接央视《跟着书本去旅行》栏目拍摄淳安诗词专题片，打响中华诗词之乡品牌；加快中旅天池岛“无界艺术馆”的主题改造，以“一千零一夜”新形象重塑千岛湖，丰富“一岛一主题”新体验，强化艺术湖区建设；加强与“其他之城”五城联动，“五位一体”打造艺术新空间，营造更有情绪价值、更为松弛的城市氛围。啤酒威士忌之城，围绕千岛湖啤酒老招牌和威士忌新赛道，以“品最佳精酿”为主题，聚焦生产制造和消费体验的双向打通，夯实啤酒、威士忌产业根基。加快啤酒小镇4A级景区打造，举办啤酒系列活动和威士忌嘉年华等特色活动，启动运行体验中心等消费场景，初步显现啤酒经济、威士忌经济新活力。鱼子酱之城，以“品最正鱼子酱”为主题，重点讲好千岛湖与鱼子酱故事，丰富鱼子酱消费体验场景，扩大鱼子酱品牌影响力，借势千岛湖啤酒、威士忌，打造“1+8+X”消费新场景，举办品鉴会、菜品创新和技能比赛等活动，做浓美食氛围，赋能千岛湖全域旅游高质量发展。爱情之城，锚定“长三角的巴厘岛”目标定位，打响“此生情定千岛湖”爱情之城品牌，推出“千岛之恋”精品体验线路、千岛湖爱情系列主题网红打卡场景，打造全国婚姻主题公园、千岛之恋爱情主题游轮、月光岛爱情主题岛屿等标志性项目产品，举办湖上婚礼特色主题活动和千岛湖中式浪漫节日庆典等，浓厚蜜恋氛围。

2.不断丰富新项目新业态。一是发挥资源优势。整合优质资源，激发国企活力，实施微改造精提升，通过推进街区改造、实施板块优化、提升服务体系、丰富景区业态等方式，形成或提升一批产业业态，缓解当下千岛湖旅游市场竞争压力。二是攻坚重点项目。中旅合作项目，全力推进中旅合作项目取得突破性进展，完成大排档及三潭岛、天池岛、梅峰岛主题岛屿改造提升等既定目标，赋予传统景区新的活力；华美胜地度假区，加快推进小轮自行车馆亚运遗产再利用，明确产品定位，升级水上运动项目，并启动精品民宿集群和户外亲子主题酒店建设，打造体育旅游度假综合体；温泉度假村项目，持续跟踪，邀请投资方主要领导考察洽谈，促成落地实施；牧心谷生态乐园，要督促业主倒排建设计划，3月底前启动建设。编制《淳安县十五五文旅体发展规划》，编制专项招商手册，重点招引冰雪运动、温泉度假、夜经济集聚区、颐养康养、休闲度假、数字旅游、低空旅游等项目业态。三是优化湖区产品。打破千岛湖等同于千岛湖景区的认识误区，积极开发千岛湖湖区产品。谋划湖上植物园项目，依托樱花岛（樱花）、植物园（绣球花）、梅花岛（梅花、桂花）、揽月秘境（杜鹃）、红叶湾景区（红枫叶）、十八坞林场（水杉）现有资源，提升旅游配套，增加文化体验、科普教育、亲子游乐、夜间消费等业态，打造具有千岛湖辨识度的“一岛一品”湖上植物园。推动红叶湾景区、千岛迷宫项目突破，结合湖区游船更新，丰富游船休闲业态，将游船单一交通功能转化为休闲产品，借2025年水下古城二期考古央视直播之机，加快推进千岛湖水下古城数字文旅产品打造，塑造“千姿百态、千变万化、千岛千面”的千岛湖形象。

3.积极构建新形势下精准营销矩阵。一是重塑县域营销体系。应对旅游部门营销职能变化，调整优化营销体系，立足行业主管职能，加强市场、资金、活动、资金整合，构建“1+5+X”营销新体系（“1”是文旅局，“5”是旅游集团、建设集团、中旅千岛湖公司、华美胜地、千啤小镇，“X”是其他相关市场主体，如A级景区、酒店、旅行社等），凝聚营销力量。二是强化细分市场合作。主动融入长三角、浙赣皖、杭黄衢等体系，注重产品线路的包装策划，依托市场主体和客源渠道商，将千岛湖纳入上海--杭州--千岛湖--黄山“华东团”或安徽、江西等组合线路，使千岛湖成为长线市场旅游目的地当中的一环。策划大区域下的网红线路，提升线路产品爆点，拉动流量。加强OTA和线下渠道商的合作，通过线上线下多渠道相结合，进一步引流客源市场。三是增强旅游品牌宣传。深化与央视新闻、体育频道、人民网、光明日报等国家级权威媒体合作，提高“千岛湖”曝光率。在携程、同程、抖音等OTA和新媒体等平台上线千岛湖旅游产品，联动中旅集团，依托中旅旗下3000余家旅行社的渠道网络，提高千岛湖旅游产品上线率，不断增大产品市场份额。

4.切实加强行业管理提升。一是提升旅游目的地消费环境。旅游消费环境直接影响旅游目的地的口碑和品牌，当前千岛湖旅游市场消费存在诸多问题，如“房价高”“停车难”“停车贵”“湖区体验感差”等，亟需破解。要推进“目的地友好型城市建设”，从内容友好、价格友好、服务友好、治理友好等多个维度，合力打造“放心消费、安心游玩”旅游目的地消费环境。二是强化千岛湖景区完全移交后的综合管理。提前谋划应对千岛湖景区2025年末移交中旅运营情况，加强问题研判、统筹协调和综合管理，确保交接平稳，实现顺利移交和综合管理不断档、不降档，强化景区综合管理职能。

5.持续优化公共文体服务空间。文化方面，实施“阅读驿站”民生实事项目，持续推进15分钟品质文化生活圈、城市书房、文化驿站、乡村博物馆等新型文化空间建设。推进石林镇、千岛湖镇等综合文化站一级站评估定级，确保山区县一级站达60%以上；推进乡镇图书分馆标准化、规范化建设，重点打造1-2个乡镇图书分馆标准典范。深化推进第四次全国文物普查，全面完成“三普”文物登录点复核，依法认定、登记并公布不可移动文物，建立县不可移动文物资源目录。联合国家文物局水下考古中心和省、市文物考古所等，开展水下城址考古调查Ⅱ期项目，致力打造水下古城文物保护和活化传承的全国样板。体育方面，纵深推进嵌入式体育场地建设，打造主客共享、普惠优享的民生示范标杆。完成嵌入式多功能球类场地建设工程，落实2025年省市基层体育场地设施项目30个，新增健身苑点30处，优化完善基层体育场地设施布局，强化体育场地统计，确保人均体育场地面积持续保持杭州市首位、浙江省前列。围绕杭州市全国足球发展重点城市建设工作要求，组建工作领导小组统筹推进相关工作。协同教育局建立幼儿园、小学、初中、高中紧密衔接的“10+6+3+1”一条龙人才培养体系，增加足球课学时比重，成立校园足球协会，组建足球特色班，挑选足球特长生。