2025年5月29日在淳安县
第十七届人民代表大会第四次会议上
淳安县人民检察院检察长 许哲丰
各位代表：
现在我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
二〇二四年主要工作
2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。县人民检察院在县委和上级检察院的正确领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协和社会各界的关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、党的二十届二中、三中全会精神和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，认真落实省市县委和上级检察院各项决策部署，全面履行法律监督职能，高质效办好每一个案件，“四大检察”进一步全面协调充分发展，法律监督质效持续向好，检察工作取得新成效。“山区检察官”提升“三个能力”守护淳山秀水工作经验在全国检察机关队伍建设座谈会上作交流发言。
一、聚焦“大局之需”，坚决扛起保平安促发展护生态的检察担当
全力维护社会和谐稳定。贯彻落实总体国家安全观，全面准确执行宽严相济刑事政策，全年审查逮捕164件229人，审查起诉435件700人。依法从重从严惩治严重暴力犯罪，办理故意杀人、强奸等案件5件6人；依法办理人民群众反映强烈的盗抢骗、黄赌毒等案件118件209人。坚持有黑必扫、除恶务尽，圆满办结“1104”涉黑专案，办案组荣获全省检察机关优秀办案团队。集中力量办理中央扫黑办挂牌督办的“1212”涉黑系列案，完成560余册证据材料审查，形成200多万字的审查报告，已对43名被告人依法提起公诉。严惩贪污贿赂、渎职侵权等犯罪，办理监委移送职务犯罪案件7件7人，参与查办司法工作人员渎职犯罪案件4件4人。
聚力优化法治营商环境。深入开展“检察护企”专项行动，依法平等保护各种所有制经济合法权益，办理破坏社会主义市场秩序犯罪案件20件79人，惩治串通投标、提供虚假证明文件等扰乱市场秩序犯罪案件14件47人，建议市场监管部门清理“空壳公司”100余家。起诉职务侵占、商业贿赂等民企内部贪腐“蛀虫”7人，追赃挽损1090万元。持续深化涉企刑事“挂案”专项清理，坚决防范和纠正以刑事手段插手经济纠纷、违法“查扣冻”企业财产行为。出台服务大下姜乡村振兴实施意见，打造“全域检察e站”增值化服务平台，深入企业开展防风险等专题宣讲10场次，解决法律诉求32项。刚柔并济破解涉企社区矫正人员经营性外出难题，相关案件入选全省“检察护企”典型案例。加强对特色产业、本土品牌的检察履职保护，开展千岛湖“日晒面”产业保护专题调研，得到县委县政府主要领导的批示肯定。
协力绘就生态优美画卷。用心守护淳山秀水，起诉破坏环境资源保护犯罪案件46件83人，办理生态资源领域公益诉讼31件，追偿损害赔偿金和治理恢复费用270余万元。开展助力高标准农田建设专项监督和水资源保护、外来入侵物种整治、野生动物保护等专项行动，与县人大、林业部门挂牌成立武强溪湿地公园公益诉讼保护基地。牵头浙皖七地检察机关建立新安江-千岛湖生态环境共同保护合作区协作机制，办理的船舶非法拆解污染环境公益诉讼案，在最高检服务保障长江经济带高质量发展研讨会上作工作交流。
二、坚守“为民之本”，全力诠释办实事解民忧惠民生的检察初心
用心用情办好民生小案。坚持小案不小办，扎实开展“检护民生”专项行动。依法办理电信网络诈骗及关联犯罪案件45件82人，追赃挽损490余万元，守护百姓“钱袋子”。开展整治食品农残超标、违规使用抗菌药物、电梯虚假维保等专项监督。制发社会治理类检察建议10份，推动消防及安全生产、农林资源保护、市场主体监管等民生领域开展专项治理。以数字检察赋能民生优享，搭建固定电话涉诈骗、侵犯公民个人信息等数字监督模型，办理民生领域数字融合监督案件11件，自主研发的制砂企业临时用地超期治理监督模型，在最高检数字模型平台上架，被市检察院推广。
深化矛盾纠纷排查化解。扎实推进检察信访工作法治化，落实“抓源促治、固本强基”专项行动要求，全面开展涉检矛盾风险排查，坚持案法同讲、案结事了，推动矛盾纠纷实质性化解。全年受理群众各类诉求反映239件次，领导干部包案办理信访案件16件，全部做到息诉息访。持续推进“枫桥式检察室”建设，加强与“两所一庭”、属地乡镇联动协作，联合开展纠纷调解、法治宣传等工作，全年办理各类案件31件，运用检察听证、公开宣告等方式，促成刑事和解20余件，建强“群众家门口的检察院”，检察室“五同工作法”入选《新时代浙江检察队伍建设探索与实践》经验成果。
切实守护特殊群体利益。坚持对侵害未成年人犯罪“零容忍”，批准逮捕9人，提起公诉10人。主动参与全县“法护雏鹰”行动，持续打造“淳·护蕊”未检品牌，联合社会工作部、公安等部门推进罪错未成年人分级干预制度；与妇联、民政、教育等部门推动留守儿童控辍保学、侵害未成年人强制报告、涉未行业入职查询、心理健康线索移送等机制落地落实。推进根治欠薪专项行动，办理拒不支付劳动报酬犯罪案件2件，为18名农民工追回劳动报酬8万余元，协助督促施工单位足额缴纳农民工工资专户250万余元，工作成效被《检察日报》等媒体报道。联合农业农村、妇联等部门落实困难群众救助机制，向因案致贫返贫的18名群众提供司法救助和社会救济，彰显司法温度。
三、强化“监督之责”，充分彰显抓主业提质效促公正的检察价值
做强刑事检察监督。发挥刑事监督线索研判处置中心作用，加强监督应当立案而不立、不应立案而立案等情形，监督立案26人，监督撤案7人，追捕追诉6人，其中1人监督立案后被判处十年以上有期徒刑。加强刑事审判监督，提出刑事抗诉和再审检察建议3件。加强刑事执行监督，深入开展“判实未执”“应收未收”清理专项行动，督促跨省收监一名为逃避刑罚而故意吞食铁签的罪犯，既有力维护了司法权威，又促使其真诚认罪悔过，自觉接受改造。开展“减假暂”专项监督，纠正一起暂予监外执行不当案件，获评全市检察机关“检护法治”典型案例。
做优民事行政检察监督。对民事生效裁判、审判程序和执行活动提出检察建议33件。对审查认为正确的民事裁判，依法不支持监督申请12件，引导服判息诉、维护审判权威。对8名拒不执行判决、裁定的被执行人依法追究刑事责任，助力解决“执行难”。办理虚假诉讼案件6件，帮助当事人挽回损失93万余元，《要不回的房子》虚假诉讼监督案被央视《今日说法》报道，让打“假官司”者吃上“真官司”。联合民政、人社等部门制定《民事支持起诉协作工作意见》，办理涉婚姻家庭、劳资纠纷等领域民事支持起诉案件15件。完善行政检察诉讼监督机制，配合市检察院同步审查行政生效裁判案件15件。深入推进行政处罚与刑事处罚反向衔接，对确有必要给予行政处罚的不起诉案件，向行政执法部门提出检察意见59件，有效防止“不刑不罚”。
做精公益诉讼检察。切实履行检察机关“公共利益代表”职责，立案办理公益诉讼案件40件，制发行政公益诉讼检察建议和磋商函23件，绝大多数公益损害情形在诉前得到解决。五年来首次对一起建议后仍未整改到位的案件提起行政公益诉讼，切实用“诉”的确认体现司法价值引领。办理全省首例外来入侵物种破坏环境资源民事公益诉讼案。持续开展农居环境治理、养老用房和社会保险公益诉讼“回头看”。针对“益心为公”志愿者反映的汽修危废处置管理混乱问题，推动主管部门开展全县汽修行业危废处置专项整治行动，督促18家涉案企业落实整改到位，相关工作经验被《检察日报》等媒体刊载。
四、砥砺“奋进之志”，全力激发铸忠诚练内功创业绩的检察动能
政治建检铸牢忠诚本色。学思践悟习系列指示批示和重要讲话精神，全力配合政法领域上下联动巡视巡察，全面接受县委巡察，主动向县委请示报告重大事项、重要工作、重点案件11次，严格落实“第一议题”制度，把党的绝对领导贯穿到检察工作全过程、各方面。坚持党建带队建，把支部设在办案组、将先锋送往第一线，让检察干警在办理重大案件、服务重点项目、抗洪抢险等急难险重任务中提升“政治三力”，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
素能强检增添专业亮色。落实最高检“一取消三不再”决策部署，一体抓实“三个管理”。健全检委会、检察官联席会议事规则，开展案件质效提升行动，平均办案时长缩短60%以上；健全案件质量评查机制，确保案件质量经得起检验。强化“山区检察官”素能培养，建立检察官基层驻点联络机制，开展服务基层“六必访”。建立青年检察干警实战实训平台和揭榜挂帅工作机制，5名干警新入选全市“检察官教导团”和数字检察人才，2个集体、5名干警获省市级荣誉；立项省市级检察理论研究课题12个，6篇论文获省市级优秀调研成果，获评优秀法律文书12份，4件案件入选省市检察机关典型案例，1件案件入选最高检典型案例，环千岛湖生态保护研究基地连续两年被评为全市优秀理论研究基地。
从严治检涵养清廉底色。全面落实司法责任制，健全检察官权责清单，完善检察官惩戒、权益保障和内部监督制约机制。开展执法司法突出问题专项检查，促进检察权依法公正高效廉洁运行。认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，扎实开展党纪学习教育，严格落实防止干预司法“三个规定”制度。抓常抓细内部监督，紧盯司法办案关键环节和日常工作作风，常态化开展检务督察、廉政风险排查，标本兼治增强队伍“免疫力”，确保检察队伍“零违纪”。
五、走好“民主之路”，切实增强受监督凝共识聚合力的检察自觉
落实全过程人民民主制度，牢固树立“监督者更要接受监督”的理念，强化法律监督与人大监督、民主监督的贯通协同，向县人大常委会专题报告行政检察与行政公益诉讼检察工作并认真落实审议意见，县人大常委会出台“人大+检察”监督贯通协调实践范例实施意见；向县政协、党外人士通报检察工作，配合县政协民主监督小组对“全域检察e站”和检察室工作开展专项监督。加强与“两代表一委员”和人民监督员日常沟通联络，邀请参与检察开放日、公开听证、观摩庭审、视察调研等活动60余场次；推动“全域检察e站”全面入驻人大代表联络中心站，全线接通“代表履职码”，对60余条代表建议和社情民意认真办理、及时反馈。加强履职配合与监督制约，与公安制定轻微刑事案件快速办理机制，与法院共建法检联动会商机制，与司法行政部门深化社区矫正监督与协作，充分保障律师会见权、辩护权等执业权利。依托“两微一端”新媒体平台发布工作动态400余条，开展线下普法宣传27场次，让检察权在阳光下运行。
各位代表，过去一年淳安检察工作取得的成绩，离不开县委的坚强领导，县人大及其常委会的有力监督，县政府、县政协以及乡镇部门和社会各界的大力支持。在此，我谨代表县人民检察院，向各位人大代表、政协委员以及所有关心支持检察工作的领导和同志们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，检察工作存在一些短板和问题：一是对标淳安全面深化改革新任务，检察履职服务高质量发展的标志性成果还不够多，用最严密法治保护生态环境还不够到位。二是对标一体抓实“三个管理”新要求，检察工作在理念转换、管案与管人结合上还有待强化。三是对标人民群众新期盼，检察干警办案能力水平、法律监督的刚性和群众获得感还需进一步提升。对于这些问题，我们必须高度重视、认真研究、采取有效措施加以解决。
二〇二五年工作任务
2025年是“十四五”规划收官之年、“十五五”规划谋划之年，县人民检察院的总体工作思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对政法工作、检察工作的重要指示精神，认真落实执行县委和上级检察院的各项部署要求，聚焦法律监督主责主业，高质效办好每一个案件，守正创新、实干争先，为淳安锚定缩小“三大差距”主攻方向，团结一致推进中国式现代化山区县范例建设作出更加有力更加有为的检察贡献。
今年以来，县人民检察院全面落实上级检察院“‘高质效办好每一个案件’攻坚突破年”工作部署，出台《以高质效履职服务保障中国式现代化山区县范例建设实施方案》，部署6个专项行动94条具体举措，全面推动检察履职融入县委中心工作。一是主动服务经济社会发展，开展违规异地执法和趋利性执法司法专项监督，排查涉企“挂案”、违法“查扣冻”等线索，助力优化法治营商环境；参与平安建设文化周活动，展示检察助力平安建设成果。二是积极推进改革试点，推进全国跨部门大数据办案平台提质增效检察侧试点任务,全力做实数字赋能检察监督；深化生态检察监督一件事改革，探索生物多样性保护生态检察监督方式，成立种质资源保护公益诉讼基地。三是全力参与社会治理，深入推进涉网络违法犯罪打击整治，开展涉食品药品、农田农资、金融保险等领域专项监督，加强未成年人等特殊群体权益保护，防范重点领域重大风险，持续维护社会稳定。下一步，重点抓好以下五个方面工作。
一是初心如磐坚定正确政治方向。坚持党对检察工作的绝对领导，加强党的创新理论武装，严格落实“第一议题”制度、闭环落实机制、请示报告制度，高标准推进中央八项规定精神学习教育，不断增强“政治三力”，持续擦亮坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”鲜明政治底色。对照“六问”，深入开展“六干争先大抓落实”实践活动，聚焦服务保障推进“六大行动”写好“六篇文章”，严格依法履职，坚持改革与法治相统一，不折不扣落实党对检察工作的决策部署，更好地为大局服务、为人民司法、为法治担当。
二是真抓实干护航经济社会发展。落实“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理和除险保安护航行动检察环节各项工作要求，切实维护国家安全、社会安定、人民安宁。围绕生态农业、重点项目、“双百亿”产业等新赛道，落实“规范涉企执法专项行动”部署，开展涉企违规异地执法和趋利性执法司法专项监督，持续优化法治营商环境；切实做深服务“强城”“兴村”“融合”三篇文章，加强涉“三农”领域检察履职，加强“土特产富”及区域公用品牌保护，依法惩治侵占惠农资金、危害农业生产、影响农民增收等违法犯罪；发挥“全域检察e站”服务民生效能，加强对安全生产、食药医保、就学就业等领域的检察保障，努力打造“高标准保护、高质量发展、高品质共富”检察实践样本。
三是深耕细作助力生态向优攻坚。坚持以最严密法治守护绿水青山蓝天净土，积极参与生态环境领域专项整治行动，持续释放千岛湖保护公益诉讼联盟效能，不断深化新安江-千岛湖跨区域生态检察协作，开展种质资源保护、湿地生态修复、水上浮动设施整治等专项监督，打造增殖放流、固碳增汇、生物多样性保护等公益诉讼示范基地。积极推进生态检察监督一件事改革，加快生态领域“人大+检察”监督协调贯通，探索“刑事司法+公益诉讼+专业力量+生态修复”一体化办案模式，严格执行向人大报告生态文明建设情况制度，构建生态环保共建共治共享新格局。
四是精业笃行抓实监督主责主业。牢记检察机关“三个监督”的根本遵循，深化“三个结构比”运用，持续推动“四大检察”全面协调充分发展，完善刑事指控体系，健全民事、行政、公益诉讼检察工作机制，在提升监督刚性和监督质效上下功夫，推动实现由案到治、系统治理的变革重塑。扎实开展数字检察智算场景和数据分中心建设，以数智化手段强化管理、辅助办案、赋能监督。完善“检察+”协同监督体系建设，推动法律监督与其他各类监督有机贯通、互相协调，努力培塑更多具有淳安辨识度的检察标志性成果。
五是踔厉奋发锻造过硬检察铁军。牢固树立和践行正确政绩观，严格落实最高检“一取消三不再”、一体抓实“三个管理”重要决策部署，落实和完善司法责任制，健全司法责任认定和追究机制。主动接受人大、政协和社会监督，加强与监委、政法执法部门的协作配合。持续推进“山区检察官”队伍建设，大力弘扬“六干”作风，抓实抓好“三张清单”，强化克难攻坚，全力争先创优。压紧压实全面从严管党治检主体责任，巩固深化党纪学习教育和巡视巡察整改成果，持续狠抓“三个规定”落实，努力锻造一支忠诚、为民、担当、公正、廉洁的检察铁军。
各位代表，新的一年，县人民检察院将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委和上级检察院的正确领导下，认真落实人大对检察工作的决议，用实干诠释担当、用奋斗成就使命，奋力交出全年检察履职的高分答卷！
《检察工作报告》部分名词解释：
1.全域检察e站:杭州市检察院以“线上搭平台、线下建站点”的模式,建立集法律监督线索举报、群众控告申诉、涉企法律服务、特殊群体保护、军人军属权益保护、全民普法宣传等功能于一体的一站式检察服务平台。
2.公益诉讼：检察机关可提起民事公益诉讼和行政公益诉讼。对生态环保等领域侵害国家和社会公共利益的情况，检察机关可向法院提起诉讼，或支持相关单位和组织向法院起诉；负有监管责任的行政机关因违法履职或不作为，导致国家和社会公共利益被侵害，检察机关应向其提出诉前检察建议，督促依法履职；经督促后仍不依法履职的，检察机关可向法院提起诉讼。
3.“三个监督”：是指“敢于监督、善于监督、勇于开展自我监督”。这是习近平总书记在浙江工作期间提出的，高度凝练概括了检察机关法律监督的功能定位、方向路径和根本立场。
4.“三个结构比”：是指“四大检察”的履职结构比；依程序办案与依职权监督的案件结构比；依程序移送、依申请受案与主动发现的案源结构比。
5.“一取消三不再”：最高检于2024年10月先后召开的检委会（扩大）会议和党组会议上明确提出：取消一切对各级检察机关特别是基层检察机关的不必要、不恰当、不合理考核，不再执行检察业务评价指标体系，不再设置各类通报值等评价指标，不再对各地业务数据进行排名通报。
6.“三个管理”：最高检在调整检察业务考核评价机制时提出，即检察管理理念从简单的数据管理转向更加注重业务管理、案件管理和质量管理，旨在提升检察工作高质效发展，成为检察机关优化管理、实现“高质效办好每一个案件”目标的重要工具。
7.“五同工作法”：民情同访、民呼同应、矛盾同调、案法同讲、困难同帮。
8.“六必访”：检察e站、生态、涉企、邻里、救助、多发案件必访。
9.代表建议、委员提案和公益诉讼检察建议衔接转化工作:即检察机关从代表建议、政协提案中发掘案件线索,通过案件化办理,转化为公益诉讼检察建议;人大代表、政协委员从检察机关制发的公益诉讼检察建议中梳理出能推动系统综合治理的对策建议,通过建议、提案等形式共同推动解决公益保护问题。
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2025年5月29日在淳安县
第十七届人民代表大会第四次会议上
淳安县人民检察院检察长 许哲丰
各位代表：
现在我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
二〇二四年主要工作
2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。县人民检察院在县委和上级检察院的正确领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协和社会各界的关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、党的二十届二中、三中全会精神和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，认真落实省市县委和上级检察院各项决策部署，全面履行法律监督职能，高质效办好每一个案件，“四大检察”进一步全面协调充分发展，法律监督质效持续向好，检察工作取得新成效。“山区检察官”提升“三个能力”守护淳山秀水工作经验在全国检察机关队伍建设座谈会上作交流发言。
一、聚焦“大局之需”，坚决扛起保平安促发展护生态的检察担当
全力维护社会和谐稳定。贯彻落实总体国家安全观，全面准确执行宽严相济刑事政策，全年审查逮捕164件229人，审查起诉435件700人。依法从重从严惩治严重暴力犯罪，办理故意杀人、强奸等案件5件6人；依法办理人民群众反映强烈的盗抢骗、黄赌毒等案件118件209人。坚持有黑必扫、除恶务尽，圆满办结“1104”涉黑专案，办案组荣获全省检察机关优秀办案团队。集中力量办理中央扫黑办挂牌督办的“1212”涉黑系列案，完成560余册证据材料审查，形成200多万字的审查报告，已对43名被告人依法提起公诉。严惩贪污贿赂、渎职侵权等犯罪，办理监委移送职务犯罪案件7件7人，参与查办司法工作人员渎职犯罪案件4件4人。
聚力优化法治营商环境。深入开展“检察护企”专项行动，依法平等保护各种所有制经济合法权益，办理破坏社会主义市场秩序犯罪案件20件79人，惩治串通投标、提供虚假证明文件等扰乱市场秩序犯罪案件14件47人，建议市场监管部门清理“空壳公司”100余家。起诉职务侵占、商业贿赂等民企内部贪腐“蛀虫”7人，追赃挽损1090万元。持续深化涉企刑事“挂案”专项清理，坚决防范和纠正以刑事手段插手经济纠纷、违法“查扣冻”企业财产行为。出台服务大下姜乡村振兴实施意见，打造“全域检察e站”增值化服务平台，深入企业开展防风险等专题宣讲10场次，解决法律诉求32项。刚柔并济破解涉企社区矫正人员经营性外出难题，相关案件入选全省“检察护企”典型案例。加强对特色产业、本土品牌的检察履职保护，开展千岛湖“日晒面”产业保护专题调研，得到县委县政府主要领导的批示肯定。
协力绘就生态优美画卷。用心守护淳山秀水，起诉破坏环境资源保护犯罪案件46件83人，办理生态资源领域公益诉讼31件，追偿损害赔偿金和治理恢复费用270余万元。开展助力高标准农田建设专项监督和水资源保护、外来入侵物种整治、野生动物保护等专项行动，与县人大、林业部门挂牌成立武强溪湿地公园公益诉讼保护基地。牵头浙皖七地检察机关建立新安江-千岛湖生态环境共同保护合作区协作机制，办理的船舶非法拆解污染环境公益诉讼案，在最高检服务保障长江经济带高质量发展研讨会上作工作交流。
二、坚守“为民之本”，全力诠释办实事解民忧惠民生的检察初心
用心用情办好民生小案。坚持小案不小办，扎实开展“检护民生”专项行动。依法办理电信网络诈骗及关联犯罪案件45件82人，追赃挽损490余万元，守护百姓“钱袋子”。开展整治食品农残超标、违规使用抗菌药物、电梯虚假维保等专项监督。制发社会治理类检察建议10份，推动消防及安全生产、农林资源保护、市场主体监管等民生领域开展专项治理。以数字检察赋能民生优享，搭建固定电话涉诈骗、侵犯公民个人信息等数字监督模型，办理民生领域数字融合监督案件11件，自主研发的制砂企业临时用地超期治理监督模型，在最高检数字模型平台上架，被市检察院推广。
深化矛盾纠纷排查化解。扎实推进检察信访工作法治化，落实“抓源促治、固本强基”专项行动要求，全面开展涉检矛盾风险排查，坚持案法同讲、案结事了，推动矛盾纠纷实质性化解。全年受理群众各类诉求反映239件次，领导干部包案办理信访案件16件，全部做到息诉息访。持续推进“枫桥式检察室”建设，加强与“两所一庭”、属地乡镇联动协作，联合开展纠纷调解、法治宣传等工作，全年办理各类案件31件，运用检察听证、公开宣告等方式，促成刑事和解20余件，建强“群众家门口的检察院”，检察室“五同工作法”入选《新时代浙江检察队伍建设探索与实践》经验成果。
切实守护特殊群体利益。坚持对侵害未成年人犯罪“零容忍”，批准逮捕9人，提起公诉10人。主动参与全县“法护雏鹰”行动，持续打造“淳·护蕊”未检品牌，联合社会工作部、公安等部门推进罪错未成年人分级干预制度；与妇联、民政、教育等部门推动留守儿童控辍保学、侵害未成年人强制报告、涉未行业入职查询、心理健康线索移送等机制落地落实。推进根治欠薪专项行动，办理拒不支付劳动报酬犯罪案件2件，为18名农民工追回劳动报酬8万余元，协助督促施工单位足额缴纳农民工工资专户250万余元，工作成效被《检察日报》等媒体报道。联合农业农村、妇联等部门落实困难群众救助机制，向因案致贫返贫的18名群众提供司法救助和社会救济，彰显司法温度。
三、强化“监督之责”，充分彰显抓主业提质效促公正的检察价值
做强刑事检察监督。发挥刑事监督线索研判处置中心作用，加强监督应当立案而不立、不应立案而立案等情形，监督立案26人，监督撤案7人，追捕追诉6人，其中1人监督立案后被判处十年以上有期徒刑。加强刑事审判监督，提出刑事抗诉和再审检察建议3件。加强刑事执行监督，深入开展“判实未执”“应收未收”清理专项行动，督促跨省收监一名为逃避刑罚而故意吞食铁签的罪犯，既有力维护了司法权威，又促使其真诚认罪悔过，自觉接受改造。开展“减假暂”专项监督，纠正一起暂予监外执行不当案件，获评全市检察机关“检护法治”典型案例。
做优民事行政检察监督。对民事生效裁判、审判程序和执行活动提出检察建议33件。对审查认为正确的民事裁判，依法不支持监督申请12件，引导服判息诉、维护审判权威。对8名拒不执行判决、裁定的被执行人依法追究刑事责任，助力解决“执行难”。办理虚假诉讼案件6件，帮助当事人挽回损失93万余元，《要不回的房子》虚假诉讼监督案被央视《今日说法》报道，让打“假官司”者吃上“真官司”。联合民政、人社等部门制定《民事支持起诉协作工作意见》，办理涉婚姻家庭、劳资纠纷等领域民事支持起诉案件15件。完善行政检察诉讼监督机制，配合市检察院同步审查行政生效裁判案件15件。深入推进行政处罚与刑事处罚反向衔接，对确有必要给予行政处罚的不起诉案件，向行政执法部门提出检察意见59件，有效防止“不刑不罚”。
做精公益诉讼检察。切实履行检察机关“公共利益代表”职责，立案办理公益诉讼案件40件，制发行政公益诉讼检察建议和磋商函23件，绝大多数公益损害情形在诉前得到解决。五年来首次对一起建议后仍未整改到位的案件提起行政公益诉讼，切实用“诉”的确认体现司法价值引领。办理全省首例外来入侵物种破坏环境资源民事公益诉讼案。持续开展农居环境治理、养老用房和社会保险公益诉讼“回头看”。针对“益心为公”志愿者反映的汽修危废处置管理混乱问题，推动主管部门开展全县汽修行业危废处置专项整治行动，督促18家涉案企业落实整改到位，相关工作经验被《检察日报》等媒体刊载。
四、砥砺“奋进之志”，全力激发铸忠诚练内功创业绩的检察动能
政治建检铸牢忠诚本色。学思践悟习系列指示批示和重要讲话精神，全力配合政法领域上下联动巡视巡察，全面接受县委巡察，主动向县委请示报告重大事项、重要工作、重点案件11次，严格落实“第一议题”制度，把党的绝对领导贯穿到检察工作全过程、各方面。坚持党建带队建，把支部设在办案组、将先锋送往第一线，让检察干警在办理重大案件、服务重点项目、抗洪抢险等急难险重任务中提升“政治三力”，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
素能强检增添专业亮色。落实最高检“一取消三不再”决策部署，一体抓实“三个管理”。健全检委会、检察官联席会议事规则，开展案件质效提升行动，平均办案时长缩短60%以上；健全案件质量评查机制，确保案件质量经得起检验。强化“山区检察官”素能培养，建立检察官基层驻点联络机制，开展服务基层“六必访”。建立青年检察干警实战实训平台和揭榜挂帅工作机制，5名干警新入选全市“检察官教导团”和数字检察人才，2个集体、5名干警获省市级荣誉；立项省市级检察理论研究课题12个，6篇论文获省市级优秀调研成果，获评优秀法律文书12份，4件案件入选省市检察机关典型案例，1件案件入选最高检典型案例，环千岛湖生态保护研究基地连续两年被评为全市优秀理论研究基地。
从严治检涵养清廉底色。全面落实司法责任制，健全检察官权责清单，完善检察官惩戒、权益保障和内部监督制约机制。开展执法司法突出问题专项检查，促进检察权依法公正高效廉洁运行。认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，扎实开展党纪学习教育，严格落实防止干预司法“三个规定”制度。抓常抓细内部监督，紧盯司法办案关键环节和日常工作作风，常态化开展检务督察、廉政风险排查，标本兼治增强队伍“免疫力”，确保检察队伍“零违纪”。
五、走好“民主之路”，切实增强受监督凝共识聚合力的检察自觉
落实全过程人民民主制度，牢固树立“监督者更要接受监督”的理念，强化法律监督与人大监督、民主监督的贯通协同，向县人大常委会专题报告行政检察与行政公益诉讼检察工作并认真落实审议意见，县人大常委会出台“人大+检察”监督贯通协调实践范例实施意见；向县政协、党外人士通报检察工作，配合县政协民主监督小组对“全域检察e站”和检察室工作开展专项监督。加强与“两代表一委员”和人民监督员日常沟通联络，邀请参与检察开放日、公开听证、观摩庭审、视察调研等活动60余场次；推动“全域检察e站”全面入驻人大代表联络中心站，全线接通“代表履职码”，对60余条代表建议和社情民意认真办理、及时反馈。加强履职配合与监督制约，与公安制定轻微刑事案件快速办理机制，与法院共建法检联动会商机制，与司法行政部门深化社区矫正监督与协作，充分保障律师会见权、辩护权等执业权利。依托“两微一端”新媒体平台发布工作动态400余条，开展线下普法宣传27场次，让检察权在阳光下运行。
各位代表，过去一年淳安检察工作取得的成绩，离不开县委的坚强领导，县人大及其常委会的有力监督，县政府、县政协以及乡镇部门和社会各界的大力支持。在此，我谨代表县人民检察院，向各位人大代表、政协委员以及所有关心支持检察工作的领导和同志们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，检察工作存在一些短板和问题：一是对标淳安全面深化改革新任务，检察履职服务高质量发展的标志性成果还不够多，用最严密法治保护生态环境还不够到位。二是对标一体抓实“三个管理”新要求，检察工作在理念转换、管案与管人结合上还有待强化。三是对标人民群众新期盼，检察干警办案能力水平、法律监督的刚性和群众获得感还需进一步提升。对于这些问题，我们必须高度重视、认真研究、采取有效措施加以解决。
二〇二五年工作任务
2025年是“十四五”规划收官之年、“十五五”规划谋划之年，县人民检察院的总体工作思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对政法工作、检察工作的重要指示精神，认真落实执行县委和上级检察院的各项部署要求，聚焦法律监督主责主业，高质效办好每一个案件，守正创新、实干争先，为淳安锚定缩小“三大差距”主攻方向，团结一致推进中国式现代化山区县范例建设作出更加有力更加有为的检察贡献。
今年以来，县人民检察院全面落实上级检察院“‘高质效办好每一个案件’攻坚突破年”工作部署，出台《以高质效履职服务保障中国式现代化山区县范例建设实施方案》，部署6个专项行动94条具体举措，全面推动检察履职融入县委中心工作。一是主动服务经济社会发展，开展违规异地执法和趋利性执法司法专项监督，排查涉企“挂案”、违法“查扣冻”等线索，助力优化法治营商环境；参与平安建设文化周活动，展示检察助力平安建设成果。二是积极推进改革试点，推进全国跨部门大数据办案平台提质增效检察侧试点任务,全力做实数字赋能检察监督；深化生态检察监督一件事改革，探索生物多样性保护生态检察监督方式，成立种质资源保护公益诉讼基地。三是全力参与社会治理，深入推进涉网络违法犯罪打击整治，开展涉食品药品、农田农资、金融保险等领域专项监督，加强未成年人等特殊群体权益保护，防范重点领域重大风险，持续维护社会稳定。下一步，重点抓好以下五个方面工作。
一是初心如磐坚定正确政治方向。坚持党对检察工作的绝对领导，加强党的创新理论武装，严格落实“第一议题”制度、闭环落实机制、请示报告制度，高标准推进中央八项规定精神学习教育，不断增强“政治三力”，持续擦亮坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”鲜明政治底色。对照“六问”，深入开展“六干争先大抓落实”实践活动，聚焦服务保障推进“六大行动”写好“六篇文章”，严格依法履职，坚持改革与法治相统一，不折不扣落实党对检察工作的决策部署，更好地为大局服务、为人民司法、为法治担当。
二是真抓实干护航经济社会发展。落实“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理和除险保安护航行动检察环节各项工作要求，切实维护国家安全、社会安定、人民安宁。围绕生态农业、重点项目、“双百亿”产业等新赛道，落实“规范涉企执法专项行动”部署，开展涉企违规异地执法和趋利性执法司法专项监督，持续优化法治营商环境；切实做深服务“强城”“兴村”“融合”三篇文章，加强涉“三农”领域检察履职，加强“土特产富”及区域公用品牌保护，依法惩治侵占惠农资金、危害农业生产、影响农民增收等违法犯罪；发挥“全域检察e站”服务民生效能，加强对安全生产、食药医保、就学就业等领域的检察保障，努力打造“高标准保护、高质量发展、高品质共富”检察实践样本。
三是深耕细作助力生态向优攻坚。坚持以最严密法治守护绿水青山蓝天净土，积极参与生态环境领域专项整治行动，持续释放千岛湖保护公益诉讼联盟效能，不断深化新安江-千岛湖跨区域生态检察协作，开展种质资源保护、湿地生态修复、水上浮动设施整治等专项监督，打造增殖放流、固碳增汇、生物多样性保护等公益诉讼示范基地。积极推进生态检察监督一件事改革，加快生态领域“人大+检察”监督协调贯通，探索“刑事司法+公益诉讼+专业力量+生态修复”一体化办案模式，严格执行向人大报告生态文明建设情况制度，构建生态环保共建共治共享新格局。
四是精业笃行抓实监督主责主业。牢记检察机关“三个监督”的根本遵循，深化“三个结构比”运用，持续推动“四大检察”全面协调充分发展，完善刑事指控体系，健全民事、行政、公益诉讼检察工作机制，在提升监督刚性和监督质效上下功夫，推动实现由案到治、系统治理的变革重塑。扎实开展数字检察智算场景和数据分中心建设，以数智化手段强化管理、辅助办案、赋能监督。完善“检察+”协同监督体系建设，推动法律监督与其他各类监督有机贯通、互相协调，努力培塑更多具有淳安辨识度的检察标志性成果。
五是踔厉奋发锻造过硬检察铁军。牢固树立和践行正确政绩观，严格落实最高检“一取消三不再”、一体抓实“三个管理”重要决策部署，落实和完善司法责任制，健全司法责任认定和追究机制。主动接受人大、政协和社会监督，加强与监委、政法执法部门的协作配合。持续推进“山区检察官”队伍建设，大力弘扬“六干”作风，抓实抓好“三张清单”，强化克难攻坚，全力争先创优。压紧压实全面从严管党治检主体责任，巩固深化党纪学习教育和巡视巡察整改成果，持续狠抓“三个规定”落实，努力锻造一支忠诚、为民、担当、公正、廉洁的检察铁军。
各位代表，新的一年，县人民检察院将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委和上级检察院的正确领导下，认真落实人大对检察工作的决议，用实干诠释担当、用奋斗成就使命，奋力交出全年检察履职的高分答卷！
《检察工作报告》部分名词解释：
1.全域检察e站:杭州市检察院以“线上搭平台、线下建站点”的模式,建立集法律监督线索举报、群众控告申诉、涉企法律服务、特殊群体保护、军人军属权益保护、全民普法宣传等功能于一体的一站式检察服务平台。
2.公益诉讼：检察机关可提起民事公益诉讼和行政公益诉讼。对生态环保等领域侵害国家和社会公共利益的情况，检察机关可向法院提起诉讼，或支持相关单位和组织向法院起诉；负有监管责任的行政机关因违法履职或不作为，导致国家和社会公共利益被侵害，检察机关应向其提出诉前检察建议，督促依法履职；经督促后仍不依法履职的，检察机关可向法院提起诉讼。
3.“三个监督”：是指“敢于监督、善于监督、勇于开展自我监督”。这是习近平总书记在浙江工作期间提出的，高度凝练概括了检察机关法律监督的功能定位、方向路径和根本立场。
4.“三个结构比”：是指“四大检察”的履职结构比；依程序办案与依职权监督的案件结构比；依程序移送、依申请受案与主动发现的案源结构比。
5.“一取消三不再”：最高检于2024年10月先后召开的检委会（扩大）会议和党组会议上明确提出：取消一切对各级检察机关特别是基层检察机关的不必要、不恰当、不合理考核，不再执行检察业务评价指标体系，不再设置各类通报值等评价指标，不再对各地业务数据进行排名通报。
6.“三个管理”：最高检在调整检察业务考核评价机制时提出，即检察管理理念从简单的数据管理转向更加注重业务管理、案件管理和质量管理，旨在提升检察工作高质效发展，成为检察机关优化管理、实现“高质效办好每一个案件”目标的重要工具。
7.“五同工作法”：民情同访、民呼同应、矛盾同调、案法同讲、困难同帮。
8.“六必访”：检察e站、生态、涉企、邻里、救助、多发案件必访。
9.代表建议、委员提案和公益诉讼检察建议衔接转化工作:即检察机关从代表建议、政协提案中发掘案件线索,通过案件化办理,转化为公益诉讼检察建议;人大代表、政协委员从检察机关制发的公益诉讼检察建议中梳理出能推动系统综合治理的对策建议,通过建议、提案等形式共同推动解决公益保护问题。