2024年，县综合行政执法局在县委县政府的坚强领导下，以学习贯彻党的二十届三中全会精神为引领，全面对标“两个先行”要求，坚决落实县委县政府决策部署，以争当全省城市管理、综合执法样板示范为目标，紧紧围绕环境有序、执法有力、安全有保、市民有感、队伍有为五条主线，在“大综合一体化”行政执法改革、千岛湖水域综合管理、城市精细化管理等方面狠抓落实全力推进，各项工作都取得了新成效。

一、2024年工作总结

（一）执法改革取得丰硕成果。一是千岛湖“一支队伍管执法”改革成果初显成效。2024年6月，千岛湖“一支队伍管执法”行政执法改革实施方案正式获省政府批复，高效承接划转146项涉水高频易发执法事项。完善水域监管机制，形成规划、准入、监管、执法“四张清单”，建立“挂牌督办”“吹哨执法”等机制。打造最小作战单元，建立“涉案中心”“共治中心”，创新“远程执法”“简案快办”执法方式，水域作战体系基本实现“1+0”执法监管模式。二是“大综合一体化”行政执法改革盘活基层资源。全县23个乡镇、35个部门悉数入驻“大综合一体化”执法监管数字应用平台，成立县行政执法协调指挥中心。打响省级法治服务增值化品牌，创新推进“执法+普法”双融互促机制，通过合规指导、法治体检、案后回访等多种方式，不断延伸企业“全生命周期”服务链条。三是“微改革”以“小切口”为县域经济注入“大力量”。2024年，我局《创新农产品自产自销点管理服务机制，培育打造共富市集》入选县第二批“微改革”项目。我们聚力将农产品自产自销点打造成共富市集的新阵地，让“小市集”激活共富“大引擎”，根据水果、蔬菜集中上市的时令特点，在明珠路、排岭北路等位置设置“潮汐摊位”55处，科学规划城区常态化经营自产自销点22处，促进就业1375人，助农增收388万元。

（二）执法质效得到整体提升。2024年，全局累计办理大案要案9起，同比上升12.5%。养老机构未签订服务协议、粮食企业未建立经营台账、水利工程使用不合格的建筑材料等3项执法事项在全县实现案件从无到有的跨越。深化与歙县、休宁、开化等毗邻地区的全方位协作，签署行政执法合作框架协议，查处跨区域非法狩猎、随意倾倒建筑垃圾等行为。

（三）市容环境实现更加洁美。一是夯实建筑垃圾规范处置全链条管理。严控渣土流转方向，紧紧围绕“我县渣土不出县，外县渣土不进来，本地渣土不乱倒”的目标，严格管控工地源头、运输中端、消纳末端。提升数字化监管，落实城区所有出土工地、运输车辆、消纳场地数字化监管设备全覆盖，实时掌握工程渣土处置全环节信息，不断提高建筑垃圾综合利用率。二是环卫保障工作助推城市品质再提升。汛期及时启动湖面保洁应急预案，采用“分割-拦网”打捞法最大程度保障水清、岸绿、景美的湖面生态环境。垃圾清运确保日产日清，公厕服务保障提效促优。严格执行五联单工作制度，污水上岸落实应收尽收。三是垃圾分类工作提质增效引领品质生活。对部分设施老化陈旧的垃圾分类投放点进行提升改造，打造了圆梦家园、明珠花园等精品点位。结合省市基层减负相关工作要求，调整“分数指标”为“综合评价”，每月为各乡镇量身制定“评价分析清单”，落实“月月有活动”宣传轮值制度，将垃圾分类与乡镇地方特色进行融合。2024年，淳安县荣获全省农村生活垃圾分类处理工作优胜县和全省生活垃圾分类工作优秀县。

（四）为民服务意识更进一步。一是完善涉企检查制度，优化法治化营商环境，出台《淳安县涉企行政检查工作实施细则》，扎实推进行政检查计划统筹落地见效，长效落实“综合查一次”联合执法机制。推广便民惠企执法模式，简化办案流程，构建“繁简分流、简案快办、繁案精办”办案体系，大力推广“简案快办”执法模式。二是抓好信访源头治理，力争去存量减增量。发扬“民呼我为”优良作风，大力践行“要我做”变成“我要做”服务理念，积极解决群众日常生活中的重难点问题。完善信访交办处置流程，明确交办、答复、回访等工作要求，以“日梳理、周总结、月分析”形式对全局信访情况进行常态化整理、分析、研判，确保新增同类信访件靶向治理。针对重点领域信访事项及积案，由相关领导牵头包案处理，及时关注案件进展，落实化解责任，推动问题得到妥善解决。三是上线“五序”平台，实现群众“零次跑”。创新搭建“摊有序”“牌有序”“渣有序”“挖有序”“车有序”便民“五序”管理平台，实现市民和相关企业足不出户通过千岛湖城市管家小程序就能实现线上业务咨询和办理，极大缩减办事流程和办事时间，提高群众便捷度和获得感。

（五）锻造队伍实现更加硬核。一是扎实推进党纪学习教育。根据中央、省、市、县的统一部署，围绕引导党员干部“学纪、知纪、明纪、守纪”总体目标要求，构建领导干部领学、支部书记带学、党支部督学、党员自学“四学联动”机制，深入开展党纪学习教育，全年累计开展党委理论学习中心组（扩大）学习会议6场、各支部举办党纪学习教育专题读书班13次。二是创建综合执法党建品牌。以千岛湖“一支队伍管执法”改革为契机，着力打造“‘综’心向党、蓝耀千岛”党建品牌，在围绕中心、建设队伍、服务群众等方面推动党建和业务深度融合，助力改革成效更加显现。目前，“‘综’心向党、蓝耀千岛”党建品牌已被县委组织部作为全县唯一机关党建创新成果推荐至市委直属机关工委。三是激发干部干事创业活力。完善平衡单位和个人考核机制，构建“单位绩效考核+个人积分晾晒”双轨并行的考核体系，全面激发全局干部职工在党建考核方面干事创业、担当作为的积极性，营造了全局干部在党建工作上争先进优的良好氛围。

二、2025年工作思路

2025年，县综合行政执法局将深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，忠实践行“八八战略”，聚焦“一个首要任务、三个主攻方向、两个根本”，积极探索以“千万工程”牵引缩小“三大差距”的现实路径，紧紧围绕县委县政府中心工作，紧扣“改革攻坚、服企惠民、生态保护、党建队建”四条主线，力争在重点领域实现新突破、展现新作为。

（一）在改革攻坚上勇于谋发展、创成果。一是深化推进一项国家级试点项目，为特大型湖泊现代化治理提供“淳安经验”。持续统筹推进“四清行动”“三护行动”“年度禁渔”“吹哨执法”“挂牌督办”等专项治理工作，推进千岛湖“一支队伍管执法”改革理论研究，力争研究成果推广应用。打造“水陆一体”管理模式，优化管辖防区，构建全湖域20分钟响应圈，促进水域管理由“水陆联动”到“水岸一体”模式转变。加快“数字第一湖”升级打造，升级指挥中心“大脑+手脚”运行机制，提升“共治中心”行刑衔接研判效能，切实提高水上监管执法震慑力和威慑力。二是深化推进两项省级试点项目，加快打造更有辨识度的“大综改”标志性成果。对照共富试点指标目标清单、核心任务清单、支持事项清单三张清单，详细梳理总结试点工作推进情况和成果经验，积极向上对接，力争“水源地监管一件事”入选全省共同富裕最佳实践。持续完善优化执法普法互促机制，不断把执法普法服务供给“企业侧”，变“需要我服务”为“我需要服务”，以法治“微服务”优化营商环境“大气候”，推动政府更有为、企业更有感、社会更有序。开展赋权事项动态评估，积极推进“基层智治综合应用”与“大综合一体化”执法监管数字应用贯通，着力提升赋权事项实施率。加强对赋权案件的监督指导，大力提升案件质量。三是深化推进城市管理“微改革”，创建精细化管理典型样板。积极推行“十允许、三服务”相关政策和具体操作细则，积极规划上报并打造除千岛湖秀水街、鱼街、滨湖路、新安东路之外的其他特色商业街区，拉动县域经济发展内生动力。强力推行“五序”平台，进一步优化完善平台在咨询查询、信息交互、事项办理、意见反馈等方面的应用，为群众在商业外摆、户外广告设置、建筑垃圾处置等方面提供“一键式”操作，切实落地群众办事“零次跑”。

（二）在缩小“三大差距”上勇于施新策、创标杆。一是在缩小城乡差距上，创洁美城乡标杆。完善健全再生资源回收体系建设，提高回收利用率，联合相关行业主管部门从源头减量方面下功夫，每个季度联动行业主管部门开展源头减量联合督查活动，确保生活垃圾实现源头减量，每月开展晨查夜检活动，切实提升分类精准率。强化对小区、商业街、乡镇等重点区域的日常巡查管理，规范垃圾收运流程，缓解垃圾包现象，联动住建局、执法中队、环卫等单位建立专项整治行动方案，不定期开展联合督查行动， 对“问题清单”逐一销号。强化数字中心市容智能化巡查功能，打造城乡“一网统管”，高效监管处置垃圾包、市政破损等现象，逐步开展城区、沿湖沿线及属地乡镇乱堆乱放、乱搭乱建等环境乱象整治行动。二是在缩小地区差距上，创法治建设标杆。以三大支撑性改革项目为抓手，完善《涉企检查细则》，严格遵守“亮码检查”要求，更大力度推行“综合查一次”，打造监管“一件事”典型实例。紧盯中央生态环保督察和省委巡视问题整改清单，对建筑垃圾、餐饮油烟污染、违法建设、水上执法等重点问题持续保持严查严处态势。完善优化跨区域、跨部门执法协作机制，突破跨区域破坏生态资源、随意倾倒建筑垃圾等大案要案办理，深挖违法源头线索，深入打击违法犯罪活动。紧抓重要时间节点，制定新领域案件执法整治方案，进一步激活睡眠事项，提升案件办理效率和精准度。三是在缩小收入差距上，创经济增长标杆。打造“共富市集”，在现有自产自销点位的基础上，科学规划、增设点位，精准定位果农、菜农等销售需求和市民的购买需求。推出文艺集市、美食集市、地摊经济、夜市经济等系列主题创业创收支持政策，优化审批流程，为城乡创业者提供更加便捷温馨的服务，释放县域经济“烟火气”。聚力服务外摆经济，完善《关于加大对商业外摆经营活动支持力度的指导意见》《商业外摆规范管理暂行规定（试行）》，立足长远谋划培育精品街区和特色店铺，最大限度助推城乡餐饮业经营能力和销售额提升。

（三）在生态保护上勇于治顽疾、创范例。一是开展建筑垃圾专项整治。增设建筑垃圾消纳场，提升建筑垃圾利用率，同时强化数字化监管手段，加大建筑垃圾全时段、全方位、全过程日常巡查监管力度，严厉打击建筑垃圾违规处置行为。二是开展防违防控专项整治。组建专项工作组全面摸排建档，对低密度小区进行逐一排查，详细记录包括位置、面积、结构、用途及违建时间等信息，并建立完整的违建档案。加大日常巡查力度，采取步巡、车巡与无人机巡查相结合的方式，实现对低密度小区、沿湖沿线的全覆盖监管。建立信息共享平台，及时通报违建情况及处置进展，确保各部门间信息畅通。针对重点区域或难点问题，组织联合执法行动，集中力量进行攻坚克难。三是开展污水外排专项整治。全面开展对污水外运场所的排查整治工作，加强日常检查和污水外运台账管理。根据场所取水和污水外运结果数据对比分析，发现异常线索，编制污水外排嫌疑名单，对嫌疑名单场所加强监督管理和专项调查，对排水口开展监督性检测，固定线索证据。安装使用在线监测设备等技术手段，实时掌握污水排放情况，与环保、水利、公安等部门加强协作，形成合力，共同打击违法排污行为。四是开展餐饮油烟专项整治。对城区、乡镇的餐饮单位进行全面排查，摸排油烟排放详细情况，并建立巡查台账。做好大型餐饮、酒店、综合体重点餐饮和新开餐饮店的排摸，力争城区餐饮店油烟在线监测设备全覆盖。推动责任闭环管理，确保“红码”预警及时处置率达100%。五是开展浮动设施、“三无”船舶专项整治。全面排摸归档水域违规浮动设施和“三无”船舶底数，通过大数据研判分析，聚焦违规入湖垂钓、船舶超载等存在重大安全隐患的重点水域和属地乡镇，以专项整治行动为牵引，加大对涉水涉湖违法违规行为的查处力度。

（四）在党建队建上勇于担大任、创先进。一是坚持锻造铁军队伍。以“强化理论学习、强化日常管理、强化监督检查、强化廉政教育”四个强化为抓手，明确队伍管理的“红线”和守牢队伍管理的“底线”，始终保持高压态势，用更严的手段强化督查执纪问责，确保全年队伍零违纪。推进人才队伍建设，根据省委全面加强“三支队伍”建设部署要求，结合我局实际，构建“五大类”人才库，并通过全体队员素质“提升”行动、青年队员“成长”行动、骨干尖兵“铸匠”行动、人才蓄水“扩容”行动“四大行动”全面加强我县综合行政执法人才队伍建设，不断提升综合行政执法队伍整体素质。树立“三看”“三破”“三到”选人用人风向标，评价干部看实绩、看潜绩、看担当，使用干部破“潜规则”、破“隐形台阶”、破“论资排辈”，考察干部到基层、到一线、到现场。二是促进党建业务融合。精心培育、逐步完善“‘综’心向党、蓝耀千岛”党建品牌，将党建融入综合执法和城市管理各项工作中。以“‘综’心向党、蓝耀千岛”主党建品牌为圆心，全面开展局属各党支部“一支部一品牌”打造活动。完善局属各单位考核细则，以核心争先指标为重点，以考核为抓手，推动局属各单位同向发力，合力攻坚。强化统筹，协调各方，共同行动、形成全局新闻宣传整体合力。深挖工作亮点，把亮点固定为经验，将经验转化为标准，进一步总结提炼属于我县综合执法和城市管理的先进做法和试点成效，选树一批创新有为、担当作为的典型，提升执法队伍的良好形象。三是提升执法队伍素养。定期对办案进度、全程记录等办案情况进行通报，督促规范高效办。创新“执法开放日”等形式，特邀法制监督员开展“伴随式”执法，开展座谈交流和提出建设性意见，有效接受外部监督，助力提升执法质效。统筹计划安排执法人员培训学习，并且同步开展季度能力测试，建立负面清单，纳入评优评先、职级晋升体系中作为参考。