一、2024年工作总结

2024年以来，淳安县规划和自然资源局深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，紧紧围绕市委市政府、县委县政府工作部署，深入实施“六大攻坚行动”，全力交出经济社会高分答卷：淳安县国土空间总体规划通过省政府批复；不动产登记窗口荣获2023年度浙江省不动产登记窗口便民利民服务成绩突出集体；安全生产治本攻坚战获市政府嘉奖；杭州市打赢翻身仗经济攻坚行动荣获成绩突出集体；“百千万”永久基本农田集中连片整治省级优秀项目第三等次，圆满完成了年度各项工作任务。

一是坚持规划先行、谋定后动，发展蓝图逐渐清晰。淳安县国土空间总体规划获省政府批复；22个乡镇级国土空间总体规划获市政府批复；6个城镇单元、27个乡村单元详细规划通过市级审查。《淳安县全域旅游发展与空间布局规划》《淳安县淳北乡村振兴联合共富产业发展规划》等7个专项规划已完成，规划赋能发展更加精准有力。

二是坚持久久为功、善作善成，耕地红线紧紧守牢。占补平衡指标加快形成，产生耕地数量指标937亩，水田指标1309亩，粮食产能53万公斤；争取计划指标460.22亩，重点实施项目保障率100%；启用2023年度国土变更调查成果，实现首次国考“耕地面积不减少”。

三是坚持人民至上、生命至上，营商环境不断优化。办理“继承公证+不动产登记”服务190宗；一手房“交房云办证”2051件，二手房“带押过户”11笔，涉及原卖方贷款金额1384万元；国有房产不动产登记历史遗留问题办证盘活国有资产2800万元；实现汛期3起地质灾害成功避险，避免7户11人因地灾伤亡；立案查处各类自然资源违法行为6宗，退还土地面积4569.39平方米，没收违法建构筑物面积4534.41平方米。

四是坚持整体推进、重点突破，创新改革不断深入。落实“种楼”与“种田”利益分享机制，指标调剂交易4.5亿元；上报市级特别生态功能区实施政策措施清单31项，资金额达5305万元。

二、2025年工作思路

2025年是“十四五”规划收官之年，是谋划“十五五”规划、进一步全面深化改革的重要一年。淳安县规划和自然资源局将认真贯彻落实县委县政府决策部署，助力推动高质量发展建设共同富裕示范区这一核心任务，对标对表“一个首要任务、三个主攻方向、两个根本”主攻方向，锚定“1个调整、2个试点、3项行动”，牢筑土地要素保障硬支撑，加压奋进、大抓落实，守正创新、实干争先，在进一步全面深化改革中勇当先行者、谱写新篇章。

一是聚焦“1个调整”，在勇挑大梁上绘好规划共富蓝图。进一步做好城镇开发边界管理，结合国土空间规划编制，局部优化城镇开发边界，加强对上政策咨询，下沉乡镇、平台进行全面梳理，按需纳入城镇开发边界，依法办理供地等相关手续，实现用地布局优化、用地效率提升。

二是争取“2个试点”，在做好共富保障上迈出更大步子。争取耕地占补平衡改革试点，在已梳理出后续可纳入补充耕地资源的基础上，积极与省市互动，争取允许先行探索纳入稳定耕地净增量核算的补充耕地和即可恢复类项目报备入库，形成一批耕地占补平衡指标。争取城乡建设用地增减挂钩试点，率先探索将生态保护红线内的零星建设用地优先复垦为林地、草地、湿地，腾退的建设用地可按一定比例折算为新增城镇建设用地规模，调整到城镇开发边界内，不占用现有开发边界规模和扩展倍数，拓展发展空间。同时，积极推进盘活整合零星闲置宅基地资源，将零星、插花的小块存量闲置宅基地进行复垦，再通过增减挂钩进行空间置换，整并成可以盘活利用的大宗集体建设用地，实现“小地变大地”，全面优化乡村地区建设用地布局。

三是发力“3项行动”，在缩小“三大差距”上取得更优成效。积极探索做好“土地供应+”“空间优化+”、“综合整治+”三篇文章。创新土地供应新模式，做好“土地+”，积极探索土地+林地流转、土地+耕地流转、土地+矿产资源、土地+水域经营权组合供应新模式，整合打包形成优质自然资源“资产包”，提高土地要素配置效率。优化县域空间格局，做好“空间+”，探索“空间优化+主体功能”“空间优化+农房盘活”“空间优化+有机更新”“空间优化+飞地入园”等模式，优化完善空间布局，构建各类要素合理流动、高效集聚的县域发展格局，推动城乡融合发展。全域全要素系统治理，做好“整治+”，因地制宜推进不同类型“土地综合整治+”模式，统筹实施“百千万”永久基本农田集中连片整治、耕地功能恢复，推动耕地、永农、高标农和粮食功能区布局优化、质量提升、层层套合，实现“小田变大田”。