政府工作报告

——在枫树岭镇第十八届人民代表大会第七次会议上

党委副书记、镇长   蒋英汉

各位代表、同志们：

现在，我代表枫树岭镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席代表提出宝贵意见。

2024年工作回顾

一年来，在县委县政府、镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我们牢牢把握“上台阶、打基础、优民生、防风险”工作基调，以新型城镇化建设为总牵引，聚焦县委“六大攻坚行动”，不停步、加油干，全力拼经济、强改革、惠民生、优生态、保稳定，高质量发展迈出新步伐，各项事业取得新成效。据初步统计，全镇实现一般公共预算收入194.7万元，固定资产投资6665万元，均超额完成年度目标任务；限上服务业营收3.9亿元，增幅25.2%；社会消费品零售总额2.6亿元，同比增长20%；累计接待游客78.1万人次，实现旅游收入1.1亿元，同比分别增长5.2%和3.7%。

这一年，我们坚持稳中求进，抓经济、强产业、稳增长，持续不断推动镇域经济高质量发展。

一是农林本底不断夯实。全力推进林业标准地建设和国储林共富合伙人试点，实施下姜村省级林下经济示范基地改造与提升项目，新发展种植林下经济300余亩。加快打造栀子全产业链，全年完成栀子种植1000余亩，建成1.8万平方米的国储林标准厂房实现企业入驻，“栀子+”产业进一步壮大。深化农业“双强”行动，持续推进循环渔业项目落地，农林增收渠道越拓越宽。

二是文旅活力不断迸发。发挥下姜村“世界最佳旅游乡村”品牌效应，推出大型实景水上演出《梦开始的地方》，发布“姜姜好”特色水上航线，与周边乡镇联动扩大旅游“朋友圈”，进一步提升市场吸引力、传播力和竞争力。落地2024年浙里乡村健康跑，吸引近千名参赛者同台竞技，全网播放量破亿，成功举办全国国际跳棋业余棋王争霸赛，不断探索“运动+文旅”新增长极。全镇全年累计接待游客人次再创新高，下姜村入围“乡村旅游助力乡村振兴百强村”。

三是招商引资不断发力。强化在地农林文旅产业分析研究，依托帮扶单位力量和枫籍优秀人才资源，开展敲门招商、以商引商，对接行业头部企业20余次。成功招引落地茶否科技、骄栀科技等实体项目，精准引入好又多超市、安肌社、晶鑫通信等服务业企业，规上服务业实现零的突破。全年招商到位资金3800余万元，经济发展韧劲更强、动力更足。

这一年，我们坚持内外兼修，优生态、靓村颜、强运营，久久为功打造富春山居图样板典范。

一是细护生态优品质。全力抓好森林违法图斑整治、生态物种保护、松材线虫病防控、森林防灭火等工作，着力构筑绿色生态安全屏障。实施供水站改造提升工程，新建改造供水站11座，切实保障农村饮水安全。重塑农村运维体系，优化污水处理站点布设，完善污水治理设备，投入污水治理资金2000余万元，推动8个在建项目高效实施，实现63个农村生活污水处理终端标准化运维，打好碧水保卫战。

二是精塑风貌提颜值。运用“千万工程”经验，全方位提升乡村品质，精细化提升乡村风貌，启动大墅-枫树岭县域风貌样板区“富春山居图样板区”创建，完成衍昌村美丽宜居示范村项目，下姜村获评浙江省第一批幸福河湖建设高品质水美乡村典型案例。加大环保宣教力度，统筹资金整改提升湖景、薛家源村、铜山片垃圾投放点，持续营造优良人居环境，进一步打开景村融合新面貌。

三是提质运营促共富。迭代升级下姜运营模式，协同山海文旅公司、宁波未知、村尚文旅等单位创设下姜乡村运营董事会，巩固定期会商、调度推进、督办落实的常态工作机制。强化市场主体考核引导，以要事协商、利益联结、市场合作等方式，开发千岛湖大峡谷、共富集市、繁荣市集等新兴业态，丰富“共富后巷”“梦想前街”“休闲临溪”三条村内游玩线路，带动农户就业40余人，打开运营新格局。

这一年，我们坚持共建共享，强保障、惠民生、优服务，全力以赴构筑普惠均衡民生格局。

一是用心办好民生实事。完成铜山-西坑道路大中修与危旧桥改造工程，确保交通网络内畅外联。枫树岭镇中心幼儿园和中心小学校舍再迎新提升，“学有优教”加快实现。枫树岭镇卫生院及分院完成维修改造，镇村医疗卫生服务水平不断提升，其中下姜村“专家工作室”获评市级医疗保障服务示范点。新增丰家源村、衍昌村、夏村村三个“15分钟品质文化生活圈”，举办送戏下乡、公益电影放映等文化惠民活动400余场，利民便民工程不断推进、群众精神文化生活日益丰富、民生福祉持续增进。

二是用智凝聚治理合力。深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，专班化推进不动产权证办理。压实“三源治理”主体责任，制定基层治理“一村一策一方案”。成功化解丰家源地质灾害点搬迁建房、涉生态红线林权等历史遗留疑难纠纷6起，下姜村被列入杭州市党建引领基层治理实训点。积极开展“省级示范应急消防管理站”创建，扎实推进基层应急体系提能升级，枫树岭镇在全市基层应急消防治理体系建设推进会上作交流发言。

三是用力做好社会保障。依托婴幼儿成长驿站开展养育照护活动18场、留守儿童上门走访80余次，切实提高养育质量。改造提升10个老年活动中心，配备6辆助老爱心送餐车，全镇老年食堂智慧助餐实现“一卡通吃”，下姜村被成功评选为长三角健康养老目的地。为48名残疾人提供辅助器具适配服务，帮助6名残疾人顺利就业，兜牢民生底线。历史罕见的强降雨汛情期间，全面动员、全员在岗、全力投入，切实保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

四是用情做好转移集聚。组建“8090”青年干部“包办”服务队，深入实施“入户大走访、政策大宣讲、农户大动员、好事大办好”专项行动，提供全过程、全天候、保姆式、闭环式贴心服务，全线跟进、时时督进，全力做好转移集聚政策宣传、组织动员、转移安置等工作，推动大源村等偏远山区农民向城镇转移。截至目前，全镇共转移农户121户417人、腾空109户383人，转移人数居全县第一，相关特色经验做法得到县委主要领导肯定。

过去一年，我们披荆斩棘、砥砺奋进、锐意进取，付出了汗水，取得了可喜的成绩。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委、县政府坚强领导的结果，是镇党委总揽全局、科学决策的结果，是镇人大监督支持、群策群力的结果，是广大干部群众拼搏奉献、攻坚克难的结果。在此，我代表枫树岭镇人民政府向全镇广大干部群众，向所有关心支持枫树岭镇发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和诚挚的感谢！

各位代表，在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到当前我镇高质量发展存在的困难和挑战：一是产业基础不够强健，持续增收支撑力不足，龙头企业培育和招引依然任重道远；二是公共服务供给质效不足，距离人民美好生活需要仍有差距；三是人居环境治理任务仍十分艰巨，精细化管理还有巨大空间；四是社会治理、环境保护等底线工作压力仍然较大，部分镇村干部能力水平、争先意识和担当精神仍需加强等等。我们要直面这些问题和挑战，以更有力的担当、更扎实的举措，不断改进各项工作，不辜负全镇人民的殷切期望。

2025年工作安排

2025年是“十四五”规划收官、“十五五”规划谋划之年，是全面贯彻落实习近平总书记口信精神的关键之年。新的一年，全镇下上务必紧紧锚定“全国乡村振兴示范”奋斗目标，忠实践行“八八战略”，时刻牢记“想在前、谋在实、抓在早”，在镇党委的领导下，以“千万工程”为总牵引，把思想和行动聚焦到“一个首要任务、三个主攻方向、两个根本”上来，心往一处想，劲往一处使，不停步，加油干，谋深做实“强城”“兴村”“融合”三篇文章，奋力交出中国式现代化山区县范例共同富裕先行地高分答卷。

2025年我镇经济社会发展的主要预期目标是：出境断面水质保持Ⅰ类，空气质量优良天数比例保持在95%以上；地区生产总值增长5.5%以上，固定资产投资增幅10%，一般公共预算增长6%，村集体经济实现8050全覆盖，农民人均可支配收入与经济增长同步。

围绕上述目标，2025年着重抓好以下五个方面的工作：

一、更加突出系统发展，全力抓特色、提能级，塑造产业富美新动能。坚持以项目发展论英雄，精心谋划产业融合发展项目，持续壮大共富集群。壮大农林根基。大力发展高效生态山林经济，建设林下中药材套种、春笋冬出、油茶低改等标准示范基地。继续实施水利农田提质增效工程，推动亿佳农业扩面提质，推进红薯共富农场示范园等项目落地投产。全力争取“千岛湖茶”精品培育试点、智慧蚕桑等农林项目，力促茶否科技茶叶精深加工、负碳药园、循环渔业等项目落地开工建设。争创省级现代农创园。提升引育质效。坚持以项目为王，聚焦水饮料、农林经济等优势赛道，吃透产业发展格局和趋势，紧盯产业龙头、上市公司、帮扶单位，突破万难、主动出击。坚持以市场为导向，优选1-2类在地特色农林产品，积极引入优质企业，打通种植、生产、销售全链条，推动传统产业增产增效。深化企业服务机制，加大安肌社、好又多超市、梓庆竹木等主体培育力度，做强增量文章，力争规上工业“破零”。做强平台载体。完善楼底工业园区基础设施建设，推动岭上特色产业园、抹茶庄园、田园综合体三大区块加速集聚融合，实现资源集约、项目集聚、产业集群，着力打造一二三产融合发展的特色产业园区。

二、更加突出精准保护，全力防污染、优机制，焕发绿水青山新面貌。牢牢守住环境保护底线，以最实举措打好高质量发展生态基础。优化管护机制。巩固提升“三大革命”整治成果，实施重要生态系统保护和修复工程，完善农村人居环境问题发现、基础设施长效管护、跨区域协管等机制。制定乡村生态颜值3.0计划，深化乡村空间治理工作，稳步推进“多田套合”农用地布局优化进程，精心打造“土地综合整治+” 创新模式，落实农房改造、管线序化、村道提升 “三大行动”，全面提升镇域风貌建设，争创富春山居图县域风貌样板区。强化污染防治。严格落实河长制，做好一级水源保护区农作物清退及保持工作，加快推进源塘村污水零直排村评定、确保大下姜产业区净水工程投入使用。加大柴油汽车淘汰宣传和整治力度。持续推进夏村村水土流失综合治理，强化固废污染源头减量、资源化利用、无害化处理，助力“全域无废城市”创建，打好蓝天、碧水、净土保卫战。细化林地管理。全员上阵常态化开展疫木除治，严防疫木流失，全力做好松材线虫病疫情防控攻坚行动收官。加快推进森林抚育和退化林修复项目实施，落地美丽林相改造工程1.29万亩。强化森林防火基层队伍建设，加大巡山力度和频次，确保“零火情”，时刻守护好“满目青山”。

三、更加突出集成改革，全力抢试点、争突破，绘就乡村振兴新画卷。放大下姜资源优势，抢抓中央省市试点一揽子增量政策窗口期，全力争取“五好两宜”试点试验项目落地，加快乡村振兴。寻求强村富民改革精准破题。探索承包地经营权流转价格形成机制、林业混合投资改革等实践，破题乡村社员资格审定，系统谋划“新枫树岭人”落户制度，为青年入乡、创客返乡提供更强支撑保障。深化乡村职业经理人模式，加快打通城乡要素双向流动渠道，努力探索片区运营、整镇运营模式，力争实现下姜村及周边村庄村村都有职业经理人，村村共建乡村运营体。探索乡村文化价值转化增程赛道。巩固“浙里村跑”举办经验，常态化落地一批定向赛、棋类赛、户外运动等文旅赛事，打造“活力下姜”新IP。举办“稻田音乐节”“峡谷音乐会”“栀子花开”系列文旅活动，不断丰富“旅游+艺术+赛事”内涵，实现广泛助农增收，打造文旅融合新增长极。依托白马小学旧址，建设体验式学生实践基地。加快传统文化挖掘与保护，强化文化礼堂、新时代文明实践站等文化阵地，深化农村家宴惠农改革，推进移风易俗，构建文明和谐乡村，鼓励勤劳致富。打造高质量创新创造全链体系。依托“大下姜乡村振兴创新创业中心”平台，强化青年入乡“引育用留”全链条政策供给。以千岛湖农创客创新创业大赛为契机，吸引文旅直播秀等一批契合大下姜区域产业需求的项目落地转化，全力助推乡村产业高质量发展，打响“大下姜梦想客”人才培育品牌。

四、更加突出优享民生，全力增福祉、强治理，满足美好生活新期待。聚焦缩小“三大差距”，坚持量力而行、尽力而为，加快推进基本公共服务均衡可及。加快集聚融合。继续推进偏远自然村庄人口向县城和集镇集聚，加强过渡租住房、就业岗位、教育医疗等服务供给。全面开展闲置资产清算工作，引导村民统一流转开发土地、山林，通过合理规划与有效运营，实现每年固定分红，切实增加农户收入，让转移农户搬得出、稳得住、能致富。夯筑民生优基。完善镇村卫生室基础设施建设，促进医疗提质。实施“岭上花红星梦闪耀”育才教学工程，加快教育同城化步伐。动态掌握常住人口就业情况，探索协同就业帮扶体系，打造来料加工、特色产品加工集聚示范区，加快实现“人人有事做、家家有收入”。全面落实兜底保障政策，推动“一老一小一妇”一体化集成服务改革，让发展更有温度，幸福更有质感。提质社会治理。强化源头治理，持续深化“民呼我为”机制，加快推进镇村两级“社会治理中心”规范化建设，统筹各科室业务线和驻镇部门等力量实质性入驻，实现联合办公、服务优化、前端吸附，确保“小事不出村、大事不出镇”，守好基层治理“第一道防线”，打通基层治理“最后一公里”，深化打造“岭上平安”多元治理品牌。 

五、更加突出人民至上，全力求实效，正作风，塑造勤廉政府新形象。全面提高政府自身建设水平，强化“六干”导向，狠抓各项目标任务落实落细、落地见效，努力打造人民满意政府。着力建设勤廉政府，巩固党纪学习教育成果，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒正风肃纪，强化廉政风险防范，切实管好用好财政资金，提高财政资金使用效益，健全防腐促廉长效机制，增强拒腐防变和抵御风险能力。着力建设法治政府，深入学习贯彻习近平法治思想，严格按照法定要求和法定程序行使权力、履行职责，依法接受人大监督，高质量办好人大代表建议，严格规范执法行为，久久为功推动振兴发展。着力建设高效政府，注重实绩实效，聚焦群众“急难愁盼”问题，加强履行职责事项规范化建设，推行工作“认领制”，以工作任务项目化、清单化全面提升政务服务精准度，在全面提升政府工作效能中让缩小“三大差距”举措更加务实可感。

各位代表，蓝图既定，实干为要！面对全镇人民的新期待，我们重任在肩，使命如磐。让我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，戮力同心、守正创新、实干争先，为谱写中国式现代化乡村振兴样板窗口新篇章而努力奋斗！