政 府 工 作 报 告

在安阳乡第十八届人民代表大会第七次会议上

乡长  徐晓晶

（2025年1月20日）

各位代表、同志们：

现在，我代表乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的人员提出宝贵意见。

一、2024年工作回顾

一年来，面对严峻复杂的形势和艰巨繁重的任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻上级党委政府各项决策部署，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，坚定特别生态功能区建设不动摇，坚定“水韵安阳 旅游小镇”建设总目标不松劲，秉持初心使命，敢于追求突破，全乡经济社会发展稳中向好，较好地完成了乡党委政府年初制定的各项工作任务。

一年来，我们优生态，靓环境，美丽安阳青山更秀，绿水更净

一是生态底色持续擦亮。打好蓝天、碧水、净土保卫战，一体化推进河长、林长“双长制”，上梧溪、桐川溪河道水质稳定在二类以上，河道交接断面水质获半年度“六大攻坚战”红旗，上梧溪获评淳安县健康河湖。全面加强秸秆露天焚烧管控，乡域环境空气质量持续保持优良，红山谷景区、五堡村荣获中国气象局颁发“中国天然氧吧”称号。红山谷、渔民行舟、白茶基地等多个生态画面在央视一套《行进中的美丽中国》大型纪录片首集《绿色之路》播出。

二是环境保护持续提升。深入推进“千万工程”，扎实开展农村人居环境整治，持续抓好集镇村庄风貌管控。深化农村生活垃圾治理，加大垃圾分类、清洁乡村督查力度，开展联合执法检查12次，累计处罚单位、个人13次。安阳村环保超市积分兑换做法在浙江卫视中国蓝新闻播出，成功举办全县“和美乡村共富 分类成果共享”垃圾分类星级达人助力乡村振兴主题活动，发表市级以上宣传报道41篇，获红榜乡镇1次，红榜村20次。

三是治理能力持续增强。积极做好中央生态环保督查工作，先后完成“回头看”项目13个，自查整改问题5个。严格国土空间规划管控，有序推进土地卫片图斑问题整改，完成审计增减挂钩项目问题图斑整改等工作。高标准完成统防统治水土保持任务7190亩，林地空间综合整治300余亩。2023-2024年度除治疫木2.4万株、8067.2吨；2024-2025年度除治疫木6501.4吨，除治总量、小班验收率、疫木流失等指标均排名全县前列。

一年来，我们抓产业、促发展，活力安阳底气更厚、势头更旺

一是农业产业有新突破。坚决扛稳耕地保护责任，投入资金2550余万元，完成高标、小改大、耕地功能恢复等土地整改2315亩。粮油保供任务顺利完成，全年完成油菜生产保障补贴1398亩、大豆100亩以上示范基地1个、种植水稻2490亩、生猪出栏800余头、新种良种油茶300亩。稳步推进农业项目建设，完成锋哥、民安等家庭农场设施农用地审批。新增县级家庭农场1家、市级示范性农民合作社1家。串联打造莲玉葡萄、红山谷景区等集生态研学、水果采摘、景观旅游为一体的共富线路，全年接待游客10万余人次、实现增收400余万元。

二是项目招引有新亮点。坚持“抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来”的理念，扎实开展招商引资攻坚行动，全年一把手外出招商15次，接待来访客商90余批次。优化营商环境，打造“安小二”助企品牌，重点盯引红山谷景区（二期）、茶道水项目、安阳橡胶厂精品酒店、杭州仁邦餐饮有限公司配送中心综合体、乌龙漂流、绿阳农业发展稻蛙共生等项目。其中仁邦餐饮配送中心综合体、乌龙漂流项目已达成合作协议，为我乡产业布局带来新活力。

三是消薄增收有新态势。不断丰富村集体增收载体，建成山下村物业楼、昌墅村芝麻共富园等项目，拓宽收入途径。持续做好“稻＋”文章，村集体种植水稻1000余亩，大米产量48万斤，经营性收入200万元以上。积极拓宽农产品销售渠道，黄川村与仁邦餐饮签订65亩蔬菜订购协议，4场“书记进城卖山货”活动实现销售额20余万元。积极对接“三百”单位推动农特产品进机关、进国企，带动销售农特产品20万元，市水务集团消费扶农销售农产品20万元。12个行政村全部完成“8050”目标任务，全年实现村集体经济总收入1099.11万元，经营性收入681.4万元。

一年来，我们聚民生，强基础，幸福安阳满意更高，获得更足

一是重点工作稳步推进。扎实推进农民转移集聚惠民安居工程，紧紧围绕县委、县政府推进以县城为重要载体的城镇化中心工作，成立乡、村两级五户连片转移工作小组，实现动员宣传全覆盖，动态精准掌握农户转移意愿。截至目前，全乡共计完成30户105人搬迁工作，房屋腾空23户，核发安居券30张。精准承接县域公共服务一体化试点实施方案，全力做好“安居优教”试点工作，助力农村学生进城圆梦。

二是民生保障坚实有力。逐步提升救助保障水平，全年新增低保对象35户，退出34户，发放城乡低保、临时救助、两项补贴等各类社会救助资金629.4万元。强化低收入群体自我“造血”机能，增设公益性岗位25个，申报低收入农户产业发展项目补助32户，带动增收18.9万元。为6名低收入农户家庭子女申报助学资金共1.8万元。12个村居家养老照料中心正常运营，日均助餐300余人。

三是基础设施更加完善。全年民生投入达3625万元，占财政支出52.9%。完成叶主线村道公路大中修、稠木坞供水站提升改造、城乡供水设施提升建设、五堡村生活污水零直排村、生态水体修复项目等民生项目。实施中心卫生院、村卫生室、中心小学校舍及食堂维修改造，对中心幼儿园外立面进行改造提升。新建妇女儿童驿站1座，进一步提升公共服务基础设施。开展五堡村美丽宜居示范村、上梧村和美乡村达标村建设，不断刷新乡村“颜值”。

一年来，我们防风险，护平安，和谐安阳防线更牢，底线更稳

一是基层治理有力有序。深入推行“乡综合信息指挥室+三支队伍”治理体系，推进“警网联户、邻里互助”工作机制。巩固提升网格员最小单元作战能力，确保平安建设工作落实到位。常态化开展开门接访、带案下访，建立“一人一方案”“一人一档”，落实联村领导包案和销号制度，成功化解矛盾纠纷12起，信访件办结率100%，信访量同比下降62.9%，各类矛盾纠纷同比下降11.27%，群众安全感、满意度持续走高。

二是安全底线守稳守牢。全面落实安全生产责任制，完成安全生产、消防委托执法案件12起。应急消防管理站顺利通过省市验收，常态化开展隐患排查整治，不断完善应急物资储备，加强乡村两级应急队伍建设，组织各类演练12场。有力应对近50年来罕见强降雨，切实做好汛期期间人民群众生命财产安全保障工作，汛期累计转移13户24人。开展民兵整组工作，编建基干民兵40人，消防灭火排参与全县专业队伍集训。

三是专项治理成绩斐然。深入开展“抓源促治、固本强基”专项行动，组织防诈专项宣传30场，深化推进防诈宣传讲解进户到人，持续打击通讯网络诈骗等新型犯罪。进一步提升群众道路交通安全意识，利用党员大会等契机开展老年人交通宣教12次。进行交通安全隐患排查，增补减速带6处，增加照明设施8处，设立村道限速牌64处。

一年来，我们转职能，提效能，实干安阳风气更好，作风更优

一是政务环境智能便捷。始终把为民办实事作为首要任务，把群众所思所需所盼作为工作的出发点和落脚点。坚决提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉把党的领导贯穿到政府工作全过程各领域。全力推进“最多跑一次”和数字化改革，不断提升服务能力和服务环境。巩固深化党纪学习教育成果，打造过硬的政府班子和机关干部队伍。

二是行政能力高效规范。落实基层减负要求，文件、会议和检查考核持续减少。坚持用法治思维指导工作，推动实现乡、村法律顾问全覆盖，法治环境不断优化。严格落实重大行政决策程序，推进重大事项合法性审查全覆盖。进一步落实政府信息公开制度，健全公众参与、风险评估等决策程序，推进科学民主决策。严格执行乡人大决议决定，认真办理人大代表议案，办好民生实事。

三是廉政建设抓紧抓实。坚持廉洁从政，强化“一岗双责”，树立和践行正确政绩观。以群腐问题为切口，加快推动农房办证等百姓的头等大事。进一步加强小额公共资源交易、农经管理等重点领域和关键环节的监管，加大审计督查力度，把全面从严治政贯穿政府工作全过程，切实筑牢拒腐防变制度防线，树立风清气正的政府形象。

各位代表，过去的一年，在各种压力、困难面前，全乡经济社会发展取得的成绩十分不易。这离不开县委、县政府和乡党委的正确领导，离不开全体代表的监督支持，离不开全乡人民的共同努力。在此，我代表安阳乡人民政府，向所有关心、支持以及参与安阳建设发展的各位代表和同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，安阳发展还面临不少问题和挑战，主要表现在：受多重因素影响，经济下行的压力客观存在，产业发展动能不足，招商引资成效不够；消薄增收方面，村与村之间的发展路径过于重合，缺少特色经济，自主发展的办法也不多；社会稳定方面，基层信访频发，个别信访积案化解难度大；政府效能不断提升，但少数干部全局观念、拼抢意识距离百姓期待还有差距。对此，我们将采取强有力的措施，持续推动问题有效解决。

二、2025年目标任务和重点工作

2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋划之年。根据安阳乡第十六届第四次党代会精神，今后一年安阳总的工作指导思想是：深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，忠实践行“八八战略”，聚焦县委“一个首要任务、三个主攻方向、两个根本”工作中心，深化“千万工程”安阳实践，做实“兴村”“融合”文章，推动安阳各项事业稳进向好、社会大局和谐稳定，奋力推进“水韵安阳 旅游小镇”取得新成效，确保“十四五”规划圆满收官、“十五五”规划打下良好基础，为全县推进中国式现代化山区县范例贡献安阳力量。

（一）坚持生态为先，不断彰显美丽乡村“新面貌”

一是致力生态系统治理。持续推进沿湖沿线生态管控，严格把控沿路、临溪、涉水项目落地。做好农村生活污水设施标准化运维工作，实施沿湖沿溪终端改造，提高治理效率和水质处理效果。加快农业面源污染治理，推动农药化肥减量使用。实施千岛湖西南片区入湖口生态缓冲带修复项目，构建安阳特色滨水生态空间。

二是致力环境质量提升。打好生态环境巩固提升持久战，锚定出境水质、终端出水和空气质量“三优”目标，深入推进五水共治，完善生态环保考核办法，加强村级环保队伍建设，提高环保督导员履职水平，推动垃圾分类、清洁乡村成村民习惯自然。持续深化河长制，打破行政区域壁垒，提升流域治理效能。

三是致力和美乡村打造。结合农田水利专项债项目建设，改善提升农田水利设施，推进打造美丽田园。多措并举抓好农房风貌管控，推动垃圾分类常态化开展，以“小家美”带动“全村美”，持续优化农村人居环境。提升集镇引力和乡村魅力，打造更宜居、更宜业、更宜游的“水韵安阳”。

（二）坚持产业带动，全面打造乡域经济发展“新引擎”

一是推动农业产业发展。落实粮食安全责任制和最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，确保全年粮食播种面积9536亩，粮食总产量在520万斤以上，油料生产面积3975亩，发展综合种养殖项目面积700亩，其中稻蛙面积400亩以上，新建农业标准地448亩。依托生态大米、白茶、山茶油等优质农特产品，大力发展生态农业、生态林业、生态旅游、生态康养等绿色产业。

二是推动项目招引落地。开展常态化“三服务”走访，增强服务企业意识和能力，提振企业发展信心。梳理整合域内存量资源，做好项目策划生成、包装储备和政策争取，推动五堡山路原橡胶厂地块、乡政府半岛地块等招商资源加快转化。确保已签约的杭州仁邦餐饮有限公司配送中心综合体项目、乌龙漂流项目顺利建成并投入运营，助力惠祥实业有限公司尽快入规，为经济发展注入新动力。

三是推动农文旅融合发展。持续推进“五都源共富带”建设，加快打造五都源—六都源精品旅游线路，对芝麻共富园、下栖梧共享餐厅等资源进行整合，打造优质农特产品生产、加工、展示、销售全渠道。强化新农人培育，探索村企共建、品牌联动、主播带货、直播销售等模式，带动辖区农产品增收增效。推动三井尖、白象湾等景点串珠成链，加快形成农文旅融合产业发展新格局。

（三）坚持民本至上，持续推动民生基础“新跨越”

一是完善基础设施。抓好“四好农村路”建设，对淳洪线等村道进行大中修。做好红山岙山塘、乌龙水库、乌龙水厂等重点项目有序推进。启动青峙庵、桐坑境供水站建设，让百姓喝水放心、用水舒心。强化民生工程实施的全过程监督，确保实事办好、实事办实。高质量推进防汛抗旱标准化建设，加强防汛防台、防灾减灾应急物资储备。

二是提升民生保障。积极做好社保扩面、根治欠薪等工作，拓宽群众就业渠道。推进“一站式”救助服务工作，进一步规范农村低保工作，全面做好春风行动、临时救助、慈善慰问等救助工作。规范各项惠农资金发放工作，确保各类惠农资金及时足额发放到位，让更多困难群众得到实实在在的关心和帮助。

三是优化公共服务。加快办理农房不动产证，保障农民土地权利，激活乡村资源要素。丰富群众文体生活，推动优质文化资源下沉，实施“送戏下乡”“村晚”等惠民演出。全面实施“留守儿童”关爱工程，推进落实惠残民生工程。

聚焦群众所需所盼，推进农民转移集聚和“安居优教”试点工作。

（三）坚持高效治理，努力实现百姓幸福指数“新提升”

一是筑牢基层治理“安全线”。抓好安全生产、消防安全、涉水安全、校园平安等工作，开展重点场所安全生产专项整治和日常督查检查，落实落细各项预防举措。坚决防范和遏制各类安全生产事故的发生。紧盯生态环保重点工作，加大沿湖沿线等重点区域环保巡查。健全完善安全生产宣传教育、日常监管、隐患排治、责任追究等长效机制。

二是构建基层治理“一盘棋”。做强做优“‘三源’融合”治理模式，以“一中心四平台一网格”为基础，做好上下联动、问题联治、治理联抓。常态化开展群防群治工作，落实矛盾纠纷调处、信访维稳专班负责制，严格落实初次上访领导包案制度，开展警民联调建设，增强网格员队伍能力素质，力争信访总量、越级访及重复访同步下降。

三是激发基层治理“正能量”。将法治宣传教育贯穿于矛盾纠纷排查调处全过程，在全社会营造尊法学法守法用法的良好氛围，有效提高法治社会建设成效。同时，依托新时代文明实践站所、村规民约等载体，倡导群众积极抵制陈规陋习，大力推进农村移风易俗，积极培育良好家风、淳朴民风、文明乡风。

（五）坚持务实担当，持续锤炼干部队伍“新作风”

一是打造政治坚定的忠诚型政府。始终把党的政治建设摆在首位，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，将绝对忠诚贯穿和体现到政府工作全过程。自觉接受人大工作监督，主动接受社会和舆论监督。进一步抓好一年两征，完成年度征兵任务，进一步加强基层规范化建设和民兵队伍建设。

二是打造勤政为民的服务型政府。忠实秉持执政为民理念，牢固树立正确的政绩观，始终把人民高兴不高兴、满意不满意、答应不答应作为检验工作的根本标准。聚焦民生所盼、企业所需，坚持问需于民、问策于民、问效于民，做好各项民生实事，以更高标准更严要求解民忧、暖民心，推动各项工作从“说了、做了”向“做到了、做好了”转变。

三是打造作风优良的廉洁型政府。坚持“廉洁用权、清正做人、干净干事”，以严的基调、严的措施推动勤廉务实。坚持政府过紧日子，加强行政问责和审计监督，突出行政审批、工程招投标、政府采购等重点领域监管，扎紧制度笼子，规范权力运行。加强廉政风险警示教育，时常提醒廉政规定，做到警钟长鸣、警示常在，切实提高干部廉洁自律意识。　　

风正时济，自当破浪前行；任重道远，更需扬鞭奋蹄。各位代表，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，守正创新、实干争先，为高质量建设“水韵安阳 旅游小镇”而不懈奋斗！

谢谢大家！